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2019年1月18日在阿克陶县第十六届人民代表大会第四次会议上 县长哈力别提·买买提吐尔干 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 刚刚过去的2018年是极不平凡的一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在自治区、自治州党委、人民政府和县委的坚强领导下，在对口援疆省市、企业的无私援助下，团结带领全县各族人民，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，全面发力，攻坚克难，较好地完成了年初确定的目标任务，实现了“三不出”“三稳定”目标，全县经济社会持续健康发展。 全县预计实现生产总值34.92亿元，增长8%;公共财政预算收入3.4亿元，增长0.36%;社会消费品零售总额5.43亿元，增长9.58%;城镇居民人均可支配收入30609元，增长8.3%;农牧民人均纯收入7423元，增长12.66%;城镇登记失业率1.33%，人口自然增长率5.74‰，均控制在目标范围内。 (一)社会大局持续稳定。 略… (二)“三大攻坚战”成效明显。防范化解重大风险及时有效，紧盯风险多发高发的重点领域和关键环节，不断加大审计监督和督查问责力度，严控政府债务增量，积极化解额外隐形债务，严格规范金融市场交易行为，实现了2017年中央金融工作会议后“零负债”，2018年以来“零举债”;2017年7月14日前的隐性债务逐步推进化解，坚决守住了不发生系统性风险的底线。精准脱贫进展顺利，严格履行脱贫攻坚政府主体责任，紧扣“一超过”“两不愁、三保障”“一降五通七有”目标，持续在“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”上精准发力，全县实现建档立卡贫困户6969户28544人脱贫，20个贫困村如期退出，贫困发生率从2014年的60.4%下降至13.93%。深入总结推广皮拉勒乡团结村精准脱贫模式;组织开展“帮扶月”“大干五十天”“百日会战”“百人巩固提升”“冬季攻势”和2轮万名干部助力脱贫攻坚等专项行动;认真完成中央、自治区各类巡视、巡查、检查反馈213条问题整改工作;统筹整合涉农资金6.65亿元，实施扶贫项目216个，发放小额贷款1585户4598万元，落实区内协作帮扶资金1323万元，动员参加“百企帮百村”活动的13家企业捐助资金117.3万元;易地扶贫搬迁有序推进，克孜勒陶、恰尔隆等4个深度贫困乡22个深度贫困村797户3773人的易地搬迁住房竣工验收，巴仁乡汗铁热克村整村搬迁至丝路佳苑，258套安置房当年立项、当年建设、当年完工、当年入住。污染防治成效逐步好转，严格落实环境保护“一票否决”制度，坚持“三个坚决不上”“四个不予审批”，严禁“三高”项目进阿克陶。完成工业园区2座生活污水处理厂建设。第二次全国污染源普查名录库核定工作顺利通过区、州两级验收。中央环保督察反馈的3个问题整改到位。“绿盾”2017帕米尔高原湿地自然保护区整改完成率达99%。全面落实河(湖)长制，巡河(湖)400余次，整改问题51条，河(湖)生态环境得到进一步改善。县域集中式饮用水水源地水质达标率100%，空气质量优良天数达137天以上，各族群众对优质环境的获得感不断增强。 (三)“三项重点工作”深入推进。紧抓丝绸之路经济带核心区建设重大历史机遇，充分依托独特区位优势，用好自治区党委对外开放政策，利用第六届中国-亚欧博览会、中国光彩事业南疆行和江西红博会等平台，积极参展招商，成功引进新疆錾高水电站、阿克陶县油龙新能源科技有限公司等企业，支持手工木雕、慕士塔格冰川水以及巴仁杏干、皮拉勒大米等特色农副产品“走出去”，进一步拉动经济发展。2018年，招商引资到位资金14.48亿元，新增项目11个。大力实施乡村振兴战略，农村土地清理工作稳步推进，清理土地15.1万亩，发包14.3万亩。农村人居环境整治行动深入开展，投资218.26万元配发乡村垃圾箱、垃圾车等保洁工具，硬件配套设施逐步完善。建设“美丽庭院”6326户，修(改)厕所8528座，各族群众的生活环境持续改善。加快推进旅游发展，全面落实旅游兴县战略，制定旅游发展三年行动方案，重点景区经营管理体制进一步理顺，旅游基础设施建设力度加大，全县旅游发展条件明显改观。拍摄《走进阿克陶·西游帕米尔》《美丽中国乡村行》宣传片，举办江西南昌旅游推介会和首届慕士塔格峰登山旅游活动，打造“帕米尔画家小镇”，“稀”域阿克陶旅游形象日趋凸显。全年共接待游客61.85万人次，旅游收入1.79亿元，分别同比增长63.15%、81.86%。 (四)深化改革多点突破。深化党政机构改革工作迈出坚实一步，新税务、退役军人事务局和乡镇监察办公室等机构挂牌成立。“放管服”改革不断深化，取消、承接和调整行政审批事项31项，优化行政审批便民服务，发放“多证合一、两证整合”营业执照9066个，“多证合一、一照一码”营业执照换照率达到89%，梳理第一批“最多跑一次”事项清单207项，群众办事更加方便。深化商事制度改革，落实注册资本登记制度改革各项“宽进”措施，新增企业(含个体)2297家。农牧场“两个三年”改革任务基本完成。持续推进“三去一降一补”，拆除葱岭钒钛有限公司高炉等设施，淘汰产能过剩企业3家。在87个行政村设立145个有效助农点，农村金融服务缺位问题得到有效解决。完成各类公共资源交易项目1517个，成交金额17.45亿元，节约资金6400万元;行政服务大厅受理各类事项25897件，办结率99.9%。 (五)产业发展稳步推进。始终坚持在全面贯彻落实总目标的前提下,全力推动高质量发展,积极优化产业结构，不断做精农业、做优工业、做大现代服务业。农村经济平稳增长，预计实现农业生产总值15.23亿元,增长3.6%。粮食种植面积达48.56万亩，总产达22.57万吨，棉花种植面积7.7万亩;土地确权工作顺利通过自治区验收;建设冷链保鲜库，引进农产品加工企业22家，产业链进一步延伸;完成1.1万亩重点防护林建设、2万亩退化林分改造、1万亩森林抚育、9600亩退耕还林、4514亩林果提质增效、1.2万亩低质低效林改造任务，新建特色林果基地7个、8000亩经济林，林果总产值达1.26亿元;新建养殖小区2个、饲草料基地1座、棚圈492座，落实退耕还草1.6万亩，牲畜存栏达58.66万头(只)。新型工业化稳步推进，持续完善“一园三区”投资环境、服务管理、基础设施等，突出抓好重点企业增产提效,科邦锰业采选冶及深加工一体化项目有序推进，建成成品矿产气膜库。“一园三区”入驻企业达99家，实现工业增加值6.7亿元,同比增长33%。第三产业发展迅速，大力发展现代服务业,推进电子商务进农村综合示范创建工作,完成县级电商服务中心、电商人才实训基地建设,建立乡镇电商服务站12个、村级电商服务点54个,销售特色农副产品50吨。全面推进物流快递企业与电商企业深度融合，电商物流仓储分拨中心投入使用。三产对经济增长的贡献率达到44.8%。 (六)基础设施不断完善。一批事关全局发展的水利、交通、电力等基础设施项目和重点基础产业项目建成或开工。实施农村饮水安全项目15个、农田水利建设项目37个。投资2.58亿元，建设农村道路372.8公里。投资5982万元，实施电网建设工程6个，实现木吉乡电网全覆盖，解决了14个村的供电问题;实施262个村级阵地建设项目，乡村基础设施建设逐步完善，人居环境持续改善。 |
