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一年来，我们坚持统筹规划，城乡建设强势推进。棚户区改造项目成效显著。投资2.72亿元实施棚户区改造560户，已完成总工程量的82%。该项目作为全州重点民生项目，意向性贷款2.7亿，落实1.45亿元，投资规模、投资额度、拆迁规模、建设速度均列近年来全州项目建设前列。项目的建成和精准扶贫商贸旅游产业园的运营，为将吉迈镇打造成全州门面特色城镇夯实了基础。市政设施建设力度不断增强。实施完成总投资3035.5万元的乃琼小区、和谐小区公租房室外配套基础设施、乃琼小区保障性住房室外配套基础设施建设和特合土乡夏曲村、莫坝乡赛尔钦村“高原美丽”乡村建设等项目。为提高项目效益，将投资3507.5万元的农村困难群众危旧房改造1403户和投资3160万元的贫困户、深度贫困地区危房改造910户整合实施，开工率为100%，竣工率为53%。投资3700万元的城镇供水第二水源地及输配水管网工程前期工作正有序推进中。 一年来，我们坚持转变作风，深化改革纵深推进。落实党风廉政各项工作任务，狠抓干部纪律作风建设。高度重视民主法制建设，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督及社会各界监督，依法向县人大及其常委会报告工作，人大代表意见建议和政协委员提案全部按期办结。认真落实商事制度改革，全面完成食品抽检送检和“双随机一公开”工作;进一步深化审批制度改革，大力精简行政审批事项，部门职权事项由2017年的2900多项核减为目前的1800多项;加强公共服务事项规范清理，编制完成《县政府各部门公共服务事项清单》，涉及部门28个，服务事项122项;稳步推进事业单位改革和党政机关机构改革。 此外，一年来，我县国防动员、民兵预备役、妇儿、统计、红十字、信访、金融、防灾减灾、档案、县志、残联、通讯、气象、邮政等工作取得新成绩。 各位代表，过去的一年，我县经济社会各项事业能够取得这样的可喜成绩，实属来之不易。这些成绩的取得，凝结了全县各族人民和广大干部的智慧、汗水和力量。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向省州驻县各单位、驻军官兵和武警指战员、公安干警、消防官兵，向所有关心、支持和参与我县经济社会建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，我们在面临重重困难和诸多风险挑战的情况下，取得上述发展成绩得益于党中央国务院和省委省政府的特殊关怀，得益于州委州政府的正确领导，得益于全县各族干部群众的辛勤付出，更得益于改革开放40年的深厚积淀。回望40年奋斗历程，我县经济社会发展取得了突飞猛进的巨大成就，全县人口由18587人增加到37305人，增加2倍;地区总财力由273.3万元增加到15亿元，增加550倍;地方一般预算收入由48.1万元增长到1667万元，增长34倍;公共财政预算支出由249.4万元增长到14.8亿元，增长593倍;农牧民人均可支配收入由300余元增长到6510元，增长21倍。人民群众的获得感、幸福感、安全感明显提升，广大牧民陆续住进砖瓦房、喝上放心水、走上小康路，玛央秀姆草原正发生着翻天覆地的宏伟巨变和伟大飞跃!今天，我们将秉持新发展理念，矢志不渝践行“绿水青山就是金山银山”的工作理念，致力于推动高质量发展、创造高品质生活，向着全面建成小康社会大踏步迈进。 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些问题和不足：一是社会发育和文明程度跟不上经济发展。我县仍处于社会主义初级阶段的更低层次，社会发育和文明程度都比较低，近几年经济建设有了一定的发展，但社会发育与文明程度严重滞后于经济发展的形势，引导城乡居民摒弃陋习、移风易俗成效不显著。二是经济发展的质量和效益还有待提高。县属固定资产投资增长压力持续加大，县域经济总量小，重大项目支撑不足，招商引资落地见效的较少，经济缺乏新的增长点;自身造血功能弱，依靠中央和外援支持现象严重，各乡镇、各部门主动赴省州衔接项目还不到位，经济建设“等靠要”思想依然突出。三是脱贫攻坚工作任务异常艰巨。我县属国家级重点扶持县，贫困面广、程度深，脱贫摘帽需要提前一年完成，脱贫任务异常艰巨、扶贫形势异常严峻;虽然近年来国家在扶贫领域投入逐年增加，群众得到实惠日益增多，但激发群众内生动力不够，牧民自主脱贫能力和意识不强，脱贫工作群众参与度不高;脱贫攻坚基础工作不够扎实，产业选择难，同质化现象严重，村级产业化项目均以牲畜养殖业为主，缺乏创新意识。四是社会事业和民生保障有待改善。公共服务能力水平低，教育、文化、卫生存在许多薄弱环节和发展短板，包虫病综合防治、教育质量提升、公共文化服务等工作任重而道远;财力增速放缓，财政收入来源单一，民生支出刚性需求大，保障和改善民生的压力很大。我们必须直面这些矛盾和挑战，抢抓机遇，迎难而上，化被动为主动，化不利为有利，为全力补齐基础设施和民生短板提供有力保障。 二、2019年的主要工作 今年是新中国成立70周年、青海解放70周年，果洛、达日建政65周年，是落实“十三五”规划、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。根据州委十二届六次全会对全州发展形势的分析判断，今年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，按照省委十三届五次全会、州委十二届六次全会和县委十四届五次全会的部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施省委“五四战略”、州委“169”总体发展思路及县委“四新”目标，奋力推进“一优两高”战略部署，统筹推进强生态、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，推动三大攻坚战取得阶段性成果，推动社会治理水平不断提升，推动人民生活持续改善，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值同比增长4%;县属固定资产投资同比增长8%;社会消费品零售总额同比增长8%;农牧民人均可支配收入同比增长20%;失业率控制在3.5%以内。 围绕上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作： (一)瞄准小康、精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战。2019年是我县脱贫摘帽全面建成小康的决胜之年，扶贫工作已进入攻坚拔寨的冲刺阶段，围绕“达日县贫困摘帽”这个工作重点，按照“建档立卡精准识别准确率不低于98%，退出准确率不低于98%，因村因户帮扶工作群众满意度不低于95%，脱贫销号贫困村贫困发生率控制在3%以下”的要求，扎实推进产业带动、转移就业、生态扶贫、金融扶贫等“八个一批”脱贫计划，确保满掌乡布东、莫坝乡赛尔钦、桑日麻乡红旗、特合土乡夏曲、下红科乡那尼、上红科乡尼勒、德昂乡莫日合7个贫困村脱贫销号，1219户、3802名贫困人口人均可支配收入达到4000元以上，实现“两不愁、三保障”的稳定脱贫，绝对贫困人口“清零”的目标。实施易地搬迁、基层用房建设，全面做好2018年300户1412人易地搬迁建设任务并实现全部入住，认真做好易地搬迁房屋整改任务;全力实施投资200万元的各乡镇扶贫站业务用房维修加固工程。实施产业扶贫发展，加快精准扶贫商贸旅游产业园二期招商进程，实现早日运营;实施好投资2700万元的自驾车保养中心设备购置、特色养殖基地、贫困村特色种植等3个产业扶贫类项目。实施金融扶贫类项目，投入6000万元实施金融类扶贫项目，其中5000万元用于金融扶贫扶持33个村及1个扶贫联社，预计收益7001户、26368人;1000万元用于扶贫带头人、扶贫人才培训及产业龙头企业扶持等。实施连片开发综合扶贫类项目，投资2000万元，在上海、西宁等地举办旅游文化宣传推介，以及实施巩固脱贫攻坚成果项目。实施旅游扶贫项目，投资500万元新建藏戏基地1处，预计收益914户、2968人。实施社会扶贫类项目，投资1600万元实施技能培训孵化基地设备购置和脱贫攻坚成果巩固项目。实施转移就业扶贫，投资200万元用于“雨露计划”短期技能培训，培训贫困户劳动力1000人。实施电子商务扶贫项目，投资500万元新建扶贫产业孵化基地，用于传统手工艺、畜产品加工等。同时，做好中央脱贫攻坚专项巡视问题整改，构建扶贫领域作风建设暨反腐败工作长效机制，确保廉洁阳光扶贫。 |
