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——2019年2月24日在运城市第四届人民代表大会第五次会议上 运城市市长 朱 鹏 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是运城发展历程上不平凡的一年。面对经济下行压力加大的严峻形势，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求，紧盯“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，以“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”为总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现了经济增长保持中高速、全省排位保持中上游的目标。全市地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长8.3%，一般公共预算收入增长20.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%和9.2%，居民消费价格涨幅1.5%，全市转型发展、高质量发展取得新成效。 这一年，我们倾力推进转型发展，进一步向实体经济聚焦发力，新型工业化迈出坚实步伐。“三个发展计划”支撑有力。“龙腾虎跃”计划带动骨干企业强势崛起，阳光焦化、高义钢铁荣登“龙榜”，“龙榜”企业累计达到4户，山西建龙首家突破200亿元;“虎榜”企业净增9户，达到34户，“龙虎榜”培育企业总产值占全市工业的79.7%。“群星灿烂”计划引领小微企业发展壮大，成功举办首届工博会，新认定国家级“双创”基地1家、省级5家、市级14家，培育“小升规”企业60户，孵化创办小微企业8892户，创造就业岗位8.4万个。“凤还巢”计划展现旺盛活力，建立了市县乡村四级在外务工人员服务体系和大数据管理平台，7362名本土优秀人才回乡创业，创办规模企业133户、小微企业1152户，吸引各类投资139亿元。项目建设卓有成效。实施“3515重大工程项目”“龙腾虎跃千亿工程”“城建111工程”等系列重点项目，运城国际机场扩建、动车存车场扩建等项目集中开工，运宝黄河大桥即将通车，建龙烧结机配套、中铝新材料氧化铝等项目如期投产，全市转型项目投资占比达到65.4%。工业技术改造力度加大。实施传统产业技术改造三年专项行动，全市技改投资同比增长31.6%，大运高端牵引车、中条山有色制备陶瓷、同誉轮毂等36个项目获得2.1亿元的省技改转型资金支持。装备制造、新材料、新能源等新兴产业全面发展，非煤产业占比达到86%，位列全省第一。“三大基地”建设扎实推进。编制了国家新型铝镁合金产业基地实施方案和中西部精品钢基地、汽车及新能源汽车基地发展规划，谋划实施总投资252.2亿元的27个重大项目，“三大基地”发展呈现良好态势。创新驱动能力明显增强。新认定6家省级企业技术中心、14家市级企业技术中心。4家企业取得国家级“两化”融合管理体系评定证书，11家企业分别获批国家级、省级“两化”融合管理体系贯标试点。高新技术企业总数突破120家，发明专利拥有量达到826件。省级众创空间和科技企业孵化器达到9家。科技大市场年技术合同登记交易额达到23.4亿元，同比增长48%。与中兴合作建设的大数据中心即将投入运营。 这一年，我们大力实施乡村振兴战略，持续推进“八大提档升级行动”，农业农村现代化进程全面加快。农业生产再获丰收。全年粮食总产28.7亿公斤，超省定任务14.6%;蔬菜产量20.9亿公斤，增长5.2%;肉类总产量2.2亿公斤，增长17.7%。农业基础设施不断加强。建设高标准农田48.6万亩;新建末级渠系配套工程330.8公里，新增高效节水灌溉面积13万亩，全市农业实际灌溉面积达到700万亩，基本实现主要农田黄河引水灌溉全覆盖。主要农作物耕种收综合机械化率达到73.2%。农产品出口平台建设初见成效。持续推进优质农产品出口生产、检验检疫和贸易营销“三大体系”建设，农产品出口服务中心正式运行，认证出口果园195个，辐射带动110余万亩优质果品基地，万荣苹果产业园获批全省唯一国家级现代农业产业园，稷山省级农产品出口质量安全示范区成功创建。万荣、盐湖入选首批国家农村产业融合发展示范园。成功举办第三届果博会，编制并发布全国首个苹果主产区现货价格指数——“新华—中国(运城)苹果价格指数”，农产品出口3.8亿公斤，出口国家和地区新增5个、达到59个。农村改革稳步开展。99.8%的行政村完成了确权登记工作，98.3%的确权农户领到新版承包经营权证，各县(市、区)均建成了农村产权流转交易市场，全市土地流转面积221.1万亩，占家庭承包经营耕地总面积的28.1%。农村集体产权制度改革稳步推进，全国试点河津市和省级试点临猗县完成清产核资和成员身份认定。农村人居环境明显改善。全面深化“四治六化一创”农村环境集中整治，建成348个“美丽宜居示范村”。芮城县被授予“国家生态文明建设示范县”称号。 这一年，我们强化规划引领，着力推进“一区五带”发展布局，城乡一体化步伐加快。制定《运城市“一区五带”产业发展规划》，有序推进优势产业和特色产业向不同主体功能区聚集;“盐临夏”一体化深入推进，夏县撤县设区工作已上报国务院待批。启动2035版城市总体规划修编、东部片区、北部新城片区和官道河水系等部分专项规划，推进了“多规合一”规划及大数据平台建设，强化了空间管控能力。中心城区人民北路畅通、学苑路提升改造工程竣工通车，魏风街、大禹街等道路相继竣工，热电联产集中供热二期项目投入运行。体育公园建成开放，市城区190条小街小巷改造任务全面完成。全市建成64座乡(镇)垃圾中转站，新开工棚户区改造住房7160套，基本建成棚户区改造安置房、公共租赁住房9629套，建成率为省定任务的148.1%。智慧运城建设成效显著，“智慧城市云平台”及教育、食药、政务、医疗、城管五大应用投入使用，其中智慧教育被认定为全国试点平台。 这一年，我们力促融合融通，培育壮大支柱产业，现代服务业发展势头强劲。文化旅游业快速发展。按照全省打造黄河旅游板块的战略部署，扎实推进总投资81亿元的沿黄12个重点旅游项目。成功举办“三节三会”等一系列主题活动，召开首届旅游发展大会，与中青旅、东方文旅等公司签署战略合作框架协议，推动全域旅游发展。永济市喜获央视“十佳魅力城市”称号。全市年接待游客人次和旅游总收入增幅分别达24.6%和26.9%。金融支持实体经济力度加大。金融业实现增加值89.9亿元，增长5.2%;金融支持“三个发展计划”信贷投放432亿元，处置不良贷款59.1亿元。新增“新三板”挂牌企业2家，累计达15家。成立了总规模67亿元的7只基金，正在加紧设立转型发展基金、文旅发展基金、农业发展基金等总规模222亿元的6只基金。商贸物流业快速发展。全市形成星河电商产业园等6个电商集聚区，在淘宝、京东等电商平台开立网店1.1万余家。万达广场等大型商业综合体相继开业运营。 这一年，我们全面深化改革，努力扩大对外开放，全市经济发展的动力和活力显著增强。医药卫生体制改革走在全国前列。全国、全省县域综合医改现场会先后在我市召开，盐湖区医疗机构一体化改革受到国务院表扬。开发区改革持续深化。稷山、新绛、垣曲开发区获批，全市省级开发区达到10个，位列全省第一。深入推进开发区“三化三制”改革，企业项目投资承诺制全面实行。国资国企改革深入推进。实施僵尸企业3年出清计划，清华水泥厂等5家企业进入改制程序。全面完成国有企业“三供一业”分离移交工作，涉及7万余户。对外开放水平全面提升。山西自由贸易试验区运城片区申报工作进展顺利。运城机场年旅客吞吐量突破200万人次，航空口岸正式开放报国务院待批。高铁客运量超过900万人次，增长45%。与41个“一带一路”国家建立了贸易往来关系，进出口实绩企业达到146家。 |
