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(2019年1月11日在县第十七届人民代表大会第三次会议上) 县长袁刚 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾 2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实好新发展理念，守好发展和生态两条底线，用好民族文化和生态环境两个宝贝，坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险和污染防治三大攻坚战，积极应对新挑战、有效化解新矛盾，推动经济社会持续健康发展。初步预计：全县地区生产总值完成36.2亿元，增长10.5%，其中，第一产业增加值完成8.62亿元，增长6.7%;第二产业增加值完成5.72亿元，增长10.1%;第三产业增加值完成21.86亿元，增长13%，三产占比为23.8:15.8:60.4;500万元以上固定资产投资完成31亿元，增长15%;农业增加值完成7.9亿元，增长6.7%;规模工业增加值完成4120万元，增长10%;财政总收入完成3.02亿元，其中，一般公共预算收入完成1.37亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别为29786元、9330元，分别增长9.8%和11%;社会消费品零售总额完成8.63亿元，增长10.5%。各项主要经济指标增速排在全州前列。 一年来，我们紧扣脱贫出列目标，尽锐出战打好精准脱贫攻坚战。一是抓牢抓实精准识别。围绕“一达标两不愁三保障”注①要求，累计新增识别贫困人口795户1921人，清退不符合政策贫困户437户1451人。二是抓牢抓实易地扶贫搬迁。2017年度1798户7598人已搬迁入住;完成2018年度1398套安置房建设，已搬迁1347户5279人。三是抓牢抓实农村基础设施建设。投入5309万元，建成“组组通”公路143公里，全县30户以上自然寨通组公路硬化基本实现全覆盖。投入1921万元，完成89个村庄亮化工程，完成144个村寨串户步道硬化205公里。投入3208万元，完成60个村饮水安全工程，农村安全饮水实现全覆盖。四是抓牢抓实产业扶贫。积极推动“乡村旅游+产业扶贫”建设，大力发展茶、药、菜、畜(禽)等特色产业。获批财政专项产业扶贫资金9405万元，实施产业扶贫、因户施策项目65个，贫困户人均“1亩茶、半亩药、半亩菜(菌)、1头猪”的目标基本实现。五是抓牢抓实住房教育医疗“三保障”。投入5092万元，完成农村危房改造1718户、破旧房改造4128户，群众安全住房问题得到解决。开通贫困家庭学生资助“绿色通道”，累计落实教育资助资金1697万元，资助学生5204人次，确保了全县适龄儿童不因贫因残辍学。投入2100万元新建和改扩建村级卫生室92所，招聘村医121名，基本实现村村有卫生室和村医;建档立卡贫困户参合率100%、家庭医生签约率100%、住院报销达90%以上，“先诊疗、后付费”一站式服务得到较好落实。六是抓牢抓实专项扶贫。全面落实扶贫小额信贷政策，累计发放“特惠贷”“惠农贷”资金5.28亿元，受益1.07万户。抓好生态扶贫，累计发放公益林补偿资金1254万元，受益6100户2.48万贫困人口;聘用437名贫困人口为生态护林员，每人每年收入近1万元。完成农村贫困劳动力全员培训198期1.19万人。七是抓牢抓实大塘极贫镇深度脱贫。累计投入2.46亿元，启动实施九十九园区、大塘景区、九丰生态农业园、黔晟国资中药材全产业链基地等一批项目建设;累计投入9300万元，完成土地整治、串户路硬化、饮水安全、危房和破旧房改造等一批项目建设，大塘镇基础条件显著提升，特色产业加快发展。全年实现脱贫933户3347人，贫困发生率由15.95%下降到2.01%。八是抓牢抓实定点帮扶和对口帮扶。国务院扶贫办、省纪委监委、省国资委、杭州市上城区等帮扶单位累计协调落实各类资金2.5亿元。中国农业银行、吉利集团、中国三星、融创集团、浙江传化集团、贵州黔晟国资、贵州高速集团、贵州建工集团、贵州老倪青钱柳公司等企业全力帮助雷山发展，特别是贵州黔通智联公司还将总部从贵阳迁移落户雷山助力发展。雷山东西部扶贫协作得到中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志批示肯定。2018年，全县预计出列贫困村53个，脱贫4562户16965人，贫困发生率从2017年的14.05%下降到1.9%，脱贫出列工作已通过州级审查。 一年来，我们坚守安全风险底线，打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实政府性债务管理“七严禁”注②，妥善处置存量债务，坚决防止新增隐性债务，大力开展金融风险排查和不良贷款清收，积极筹措资金化解债务2578.35万元。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法查处3起涉黑案件。“雪亮工程”注③和三级综治中心建设顺利推进，完成视频监控建设445个，实现154个村全覆盖。深入开展禁毒“两打两控”注④等行动，无毒害县创建成果进一步巩固。完成重点行业重点领域安全隐患专项排查整治，全县未发生重特大安全生产事故，被评为“全国平安农机示范县”。普法依法治理工作成效显著，被表彰为第四批全国法治县(市)创建先进单位。 一年来，我们不断提高治理能力，打好污染防治攻坚战。扎实推进森林保护“六个严禁”注⑤、环境保护“六个一律”注⑥行动，全面完成中央环保督察反馈问题整改。投入8240万元，完成53个传统村落农村环境综合整治项目建设。加大执法力度，检查整治油烟餐饮烧烤门面摊点110家，责令污染企业停业整顿20家，处理娱乐场所噪声污染投诉35件。加强环境质量监测，县城环境空气质量优良天数率为99.7%，各集中式饮用水源水质达标率为100%，城乡生活垃圾无害化处理率为90%。投入2600万元，完成新一轮退耕还林1.01万亩和人工造林1.92万亩。森林覆盖率为72.56%。 一年来，我们坚持产业引领，实体经济加快提档升级。一是文化旅游业稳步发展。西江索道、悦榕庄酒店、大塘短裙苗精品民宿、西江盛典(大塘版)等项目建设有序推进。苗年系列活动转为民间主办获得成功。多彩贵州中国原生态国际摄影大展永久落户郎德苗寨，并建立了原生态文化艺术中心。第六届“雷公山之巅·巴拉河之夏”山地自行车赛等系列活动完美落幕。“非遗+扶贫”绣娘技能培训成效显著，雷山纳入全国首批十个“非遗+扶贫”重点支持地区之一，承办了全国非遗工作站现场会。大型舞剧《蝴蝶妈妈》正式向社会公演。全县文化产业增加值占GDP比重为9.05%，排在全省第三方阵乙类县第一位。接待游客1255.27万人次，旅游综合收入106.69亿元，分别增长30.04%和37.88%。西江旅游公司获得省长质量奖提名奖和贵州省文化产业十佳企业。二是农业结构调整加快。完成粮食总产量4.58万吨。调减玉米种植2.2万亩，完成中药材种植抚育1.8万亩、药用玫瑰种植2200亩，建成食用菌生产大棚628亩。加强农产品产销对接，完成生鲜农产品销售1800吨，销售收入3621万元。完成低产茶园及幼龄茶园改造2万亩，茶产品产量3900吨，实现综合产值10.5亿元。全国农产品安全县创建通过考核验收。预计全县农林牧渔业总产值完成12.72亿元，增长6.7%。三是工业商贸提质升级。启动乌开工业小区二期基础设施、康利6万吨山泉水等项目建设。投入450万元扶持小微企业100户。新增市场主体1347户，增长28.73%。借助淘宝、京东、苏宁易购、网易严选等电商平台，积极创新电商扶贫模式，推进农特产品“出山”。联合网易投入1000万元在西江苗寨建设全国第一家扶贫体验馆—网易“严选·雷山”体验馆。全县电商网络零售额突破2亿元，顺利通过国家级电子商务进农村示范县绩效考评，列入阿里巴巴重点打造的10个电商脱贫样板县之一，荣获“中国社交电商消费扶贫示范县”称号。民营经济对全县经济的贡献率达51.2%。 |
