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各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年，是新中国成立70周年，也是我旗发展历程中具有重要意义的一年。一年来，在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，旗人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，团结和带领各族干部群众，攻坚克难，奋力拼搏，较好地完成了十六届人大三次会议确定的目标任务。全旗地区生产总值完成131.4亿元，同比增长4.4%;固定资产投资完成41.1亿元，同比下降7.2%;一般公共预算收入完成7.28亿元，同口径增长8.7%;社会消费品零售总额同比增长3.8%;城乡居民人均可支配收入达到30986元和16821元，分别同比增长7.3%和11.2%;三次产业比重为25.8：34.6：39.6，奠定了创新发展、绿色发展、高质量发展的坚实基础。 一年来，我们时刻坚持党的领导，守初心、担使命，把新发展理念贯彻始终。旗人民政府深入学习落实习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，高质量开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署，以实际行动践行了“两个维护”。全面落实自治区、通辽市和旗委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，探索实践以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，经济建设和社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势。开展了丰富多彩的庆祝新中国成立70周年系列活动，进一步增强了全旗各族干部群众的民族自豪感和国家荣誉感。全面整改了中央巡视、中央环保督察、中央脱贫攻坚专项巡视等反馈意见，清查整治了草原征占用、农田水利及土地整治、违建别墅、大棚房、住宅式墓地等问题，依法整治了土地卫片执法检查及土地例行督察发现问题，切实把新发展理念贯穿经济社会发展全过程。 一年来，我们聚焦问题精准发力，守底线、防风险，推动三大攻坚战取得关键进展。重大风险有效防控。政府债务管理更加规范，鲁丰公司、水投公司等国有企业加快实体化转型，多渠道筹资、多方式化解债务，累计化解政府债务15.27亿元、国有企业债务9.9亿元，完成了年度化债任务。规范金融领域经营行为，依法处置高利借贷有关案件4起、涉嫌非法集资案件3起，保障了金融市场安全稳定运行。脱贫攻坚稳扎稳打。以中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改为统领，全旗各级党员干部和广大人民群众同心合力，精准落实各项扶贫政策，完成了“十项清零达标”任务，解决了“两不愁三保障”突出问题，2019年度865户2063名贫困人口实现脱贫，2个贫困嘎查村出列，全旗贫困发生率下降至0.01%，摘掉了区贫旗的帽子。污染防治扎实开展。电解铝企业烟气排放从严管控，火电机组超低排放改造完成。扬尘污染防治工作有序推进，整治“散乱污”企业6家，清理散煤销售点30处。河湖“清四乱”行动扎实开展，河湖长巡查220人次。土壤生态修复治理有效，污染源普查完成538家，改造地下油罐40个，化肥、农药、地膜用量持续减少，蓝天碧水净土行动取得实效，全年空气质量优良天数342天，位列全市第一。 一年来，我们深化供给侧结构性改革，稳增长、调结构，经济发展质量和效益稳步提高。工业经济质效双提。主要工业产品产量保持稳定增长，原煤产量达到1857万吨、原铝产量达到37.8万吨、铝新材料产品产量达到55.5万吨。重点项目建设扎实推进，康乃尔乙二醇项目重整工作取得实质性进展，循环经济示范工程四期10万千瓦风电等一批项目建成投产，远东铝业二期铝型材加工等一批项目开工建设，工业固定资产投资完成17.4亿元，规模以上工业增速达到6.6%。全旗发电量达到78.76亿度、增长6%，工业用电量达到56.57亿度、增长6.6%。总投资860亿元的江苏斯尔邦煤制甲醇全产业链及相关配套装置项目完成企业注册，全年新签约招商项目22个，新开工招商项目13个，实现到位资金17.37亿元。现代农牧业发展进程加快。种植业结构调整优化，建成高效节水农田10.2万亩，青贮饲料种植面积增至105万亩，蒙中药材种植面积达到5万亩，农业实现增产增效，粮食总产量突破17亿斤。畜牧业内部结构调优，羊存栏降至200万只以下，牛存栏增至40万头，黄牛冷配19.5万头，畜牧业实现提质提效。通辽北部现代畜牧业示范区建设成效初显，打造示范镇1个、示范嘎查村12个、示范现代生态家庭牧场30个、示范养殖场(小区)20个，牛存栏万头以上嘎查村达到3个、五千头以上嘎查村达到20个，草原黄牛养殖成为农牧民脱贫增收主导产业。新增“三品一标”认证农畜产品6个，地理标志认证产品1个，地域特色品牌效益持续提升。现代服务业加快发展。电子商务进农村牧区综合示范旗项目培植转型企业127家，电商网上交易额达到2.4亿元。塞外神泉等旅游区完善部分景区设施，牧家乐、农家乐等乡村旅游接待户发展到49户。举办了花季文化旅游节、庆丰收赛牛会、牧民那达慕、乌力格尔摇篮春节晚会，承办了“鱼眼”国际电视节、亚洲巴哈越野拉力赛，全旗旅游综合收入突破15亿元。金融保险行业运行平稳，累计投放养殖大户贷款9082万元，完成奶牛肉牛投保9.35万头、农作物投保128.3万亩，有力支撑了实体经济发展。 一年来，我们始终坚持绿色发展，抓治理、强管护，生态文明建设成效显著。生态修复治理统筹推进。开展了森林、草原、水资源生态保护建设专项行动。生态保护、禁牧舍饲、舍饲半舍饲、禁牧不禁养政策全面落实，小畜全年全域禁牧政策从严执行，建成北部牧区牧民转移安置住房432套。完成草原修复50万亩、科尔沁沙地综合治理46万亩、退耕还林5500亩。无立木林地造林15万亩，采伐迹地更新2.5万亩。304国道两侧破损山体治理16.9万平方米。森林草原“三滥”治理查处违法案件110起。累计投入矿山生态环境修复治理资金2.18亿元，完成治理面积1.5万亩，13家矿山企业达到绿色矿山标准。大力开展采石矿专项整治工作，依法整治了35家采石矿，绿色矿山建设取得初步成效。生态文明建设扎实深入。国土空间总体规划编制工作全面启动，第三次国土调查工作完成内外业调查并上报国家核查。设立了环境资源巡回审判法庭，成立了全市首家环境资源保护法律服务工作站。《通辽市罕山国家级自然保护区条例》有效落实，格日朝鲁苏木130万亩夏营地和阿日昆都楞百万亩天然草原封禁保护区生态恢复明显，建成北部360万亩集中连片生态功能区，通辽北部绿色生态安全屏障效应和水源涵养功能日益凸显，国家级生态示范区建设成果更加稳固。 一年来，我们推进城乡一体化发展，补短板、强弱项，城乡环境持续改善。乡村振兴战略稳步实施。编制完成《扎鲁特旗乡村振兴战略规划(2018～2022)》和59个示范嘎查村规划。嘎查村集体经济不断发展壮大，收入5万元以上嘎查村达到148个，占比72%。打造人居环境整治示范苏木镇2个、示范嘎查村48个，改造农村牧区厕所近1000座。乡风文明建设全面加强，建设新时代文明实践中心及站所38处。鲁北镇义和碑村被评为全国乡村治理示范村，香山镇河东村、巴彦塔拉苏木西巴彦塔拉村被评为国家级森林乡村。主城区建设扎实推进。新增供热管网5公里，改造供热管网2.5公里、铺设供水管网3.2公里、污水管网18.4公里，天然气管网入户安装总数达到5000户，城镇绿化3.3万平方米。新增房地产开发面积20万平方米。重点区域卫生综合整治成效显著，物业服务市场管理水平不断提升。承办了全市抓党建促城乡社区治理现场会，建成了社区活动场所2处，社区治理效能显著提升。城乡基础设施日趋完善。实施饮水安全工程7处，解决了4944人饮水安全问题。毛都水库开始试蓄水。黄花山至前德门扶贫公路全面完成，208省道工程竣工验收，“四好农村路”建设有序推进。ETC发行安装41466台，完成总任务的107.5%。开通主城区公交线路46条，投运城乡新能源公交车147辆，方便了群众出行。 一年来，我们加大改革开放力度，强动力、增活力，改革红利加速释放。重点领域改革取得实效。政府机构改革全面完成，苏木镇和综合行政执法改革取得阶段性成效。供销社综合改革有序推进，国有林场改革基本完成，农村牧区产权制度改革完成清产核资工作。财政事权和支出责任划分改革积极推进，自然资源资产产权制度改革启动实施，教师队伍、医疗卫生、殡葬等社会体制改革扎实有效。营商环境持续优化。新建政务服务大厅投入使用，部门单位入驻率达到80%以上，办理政务服务事项材料减少70%。政务服务一体化平台及时启用，“一网一门一次”改革取得明显成效，企业开办时间压缩至3个小时以内，政府及社会投资工程开工审批分别压缩至30个和22个工作日以内。对外开放成效显著。中国北京世界园艺博览会“扎鲁特活动日”宣传推介效果明显。积极参与第四届中蒙商品展览会、第三届中蒙博览会等经贸投资合作，成功举办了俄蒙商品展销会10次。优质特色农畜产品出口创汇260万美元。 |
