政 府 工 作 报 告

---2016年2月29日在光山县第十三届人民代表大会第五次会议上

王 建 平

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

一、“十二五”主要成就及“十三五”主要目标

 

“十二五”是我县经济社会发展极其重要的时期。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的大力支持下，全县上下全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“五十工程”建设为抓手，务实做好提振工业、农村改革、特色产业、文化引领、城镇建管五篇大文章，全县经济社会保持平稳较快发展，圆满完成了“十二五”规划确定的各项奋斗目标，谱写了光山和谐发展的美好篇章。

——过去的五年，是综合实力不断提升的五年。五年来，全县生产总值由94.7亿元增加到166.5亿元，年均递增9.7%；一般公共预算收入由2.4亿元增加到5.1亿元，增长113％；金融机构各项存款余额由88亿元增加到194亿元，增长120%；全社会固定资产投资累计完成761.2亿元，是“十一五”的2.1倍；工业增加值累计完成237.8亿元，是“十一五”的近2倍；出口总额累计完成4455万美元，是“十一五”的6.3倍。县域综合经济实力全省排名由91位上升到71位。

——过去的五年，是产业水平不断提高的五年。五年来，三次产业比重由29.3:41.6:29.1调整为28.5:39.0:32.5，产业承载力日益增强。粮食总产量连续12年增产，连续11年达到10亿斤以上。农业产业化龙头企业不断壮大，现代农业园区规模不断扩张，茶叶、油茶、苗木花卉等特色农业优势更加明显。产业集聚区建成区面积新增3.2平方公里，达到7.7平方公里。入驻企业由26家增加到94家，“四上”企业由24家增加到83家。羽绒主导产业链条不断延伸，集群效应初步显现，受到了省市主要领导的高度关注。电子商务支撑体系建设不断加强，服务业集聚发展逐步推进。

——过去的五年，是城乡面貌不断改观的五年。五年来，城乡基础设施建设累计投资90.8亿元，县城建成区面积由2010年末的18.1平方公里扩大到22.3平方公里。新建改建县境干线公路和农村公路项目数量、建设里程、投资总额均处于全市前列，全县公路总里程达到4253公里，公路密度达到232公里/百平方公里，比2010年末增长24%。官渡河重点流域治理、基本农田保护等工程启动实施，造林绿化面积达到45.3万亩，森林覆盖率达到37%，城镇人均绿地面积达到8.8平方米。马畈、泼陂河、白雀园、孙铁铺等为代表的特色小城镇建设取得了新成效。美丽乡村示范建设扎实推动，已创建118个达标村、54个示范村，农村人居环境明显改善。完成各类水利设施建设项目3260项，32万农村居民和5.5万农村学校师生的饮水安全问题得到解决，“引泼入城”工程全面实施完成。

——过去的五年，是人民群众获得感不断增强的五年。五年来，用于民生支出的财政资金107.1亿元，占一般公共预算支出的83%。城镇居民人均可支配收入由12924元增加到22245元、农民人均纯收入由5287元增加到9715元。城镇新增就业、下岗失业人员再就业年平均增长率分别为1.5%、3.1%。城乡居民基本养老保险参保群众占适龄人口的92.9%，城乡低保、医疗救助机制进一步完善。全县教育经费拨款累计达到40.1亿元，义务教育入学率达到99.5%，普通高校录取率达到80％以上，被北京大学、清华大学、香港大学、香港中文大学等名校录取55人。全县社会大局安定和谐，人民群众的幸福指数不断攀高。

各位代表，“十二五”期间，我县先后获得了国家主体功能区建设试点示范县、全国粮食生产先进县（全国油茶发展重点县、全国产粮大县、全国油料百强县、全国产茶重点县、全国油茶科技示范基地、2015年全国茶业十大转型升级示范县、全国“平安农机”示范县、全国农民林业专业合作社示范县、全国文物工作先进县、全国绿化模范城市、全国小农水重点建设县、全国水土保持示范县、全国首批地质灾害防治高标准“十有县”）等15个国家级荣誉和商务领域市场体系建设“部级达标示范县”（河南省扶贫开发先进县、河南省创建文明城市工作先进城市、河南省电子商务进农村综合示范县、河南省出口茶叶质量安全示范县、河南省园林县城、河南省卫生县城、河南省“平安农机”示范县、河南省林业生态县、河南省重点生态功能区、河南省2015年人居环境先进县、河南省计划生育优质服务先进县、河南省移民工作先进县、河南省科普示范县、河南省“红旗渠精神杯”竞赛先进县、2015年河南省新农村档案工作示范县、2015年河南“巧媳妇工程”先进县、2015年河南省企业服务工作先进单位、大苏山森林公园被批准为国家级森林公园、龙山湖湿地公园被确定为国家级湿地公园）等20个省部级嘉奖荣誉。

五年的风雨历程，谱写了光山社会发展史上新的篇章；五年的辉煌成就，奠定了光山“十三五”规划实施的坚实基础；五年的实践经验，提供了光山“十三五”改革发展的有益借鉴。这是落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署的结果，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协倾心支持、全力帮助的结果，是各级、各部门齐心协力、奋力拼搏的结果，是全县人民、社会各界团结一心、务实奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工、政法干警、武警官兵，向所有关心、支持、参与光山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，“十三五”是我县发展历史上机遇最为集中的时期，是各种优势潜力最能有效释放的时期，是解难题补短板最为紧要的时期，是持续加快发展、全面建设小康社会最为关键的时期。机遇承载使命，挑战考验担当，我们必须在新的起点上聚焦新任务、展现新作为、开创新局面。根据县委建议，县政府编制了“十三五”规划纲要（草案），已印发会议，提请审议。

“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展为第一要务，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，认真落实《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》，围绕国家主体功能区建设试点示范，着力推进区域性新兴副中心城市建设，着力推动产业集聚发展，着力实施农村综合改革试验，着力落实民生改善和脱贫攻坚，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，让“富裕、美丽、开放、和谐”的现代化新光山崛起于大别山区。

主要预期目标是：经济保持较高速度增长，生产总值年均增速高于全省平均水平1个百分点以上，主要经济指标平衡协调；农业现代化取得明显进展，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大；生态优势持续提升，城镇化率继续提高，人民生活水平和质量普遍提升，2017年实现全县整体脱贫，2018年实现贫困县摘帽验收。