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“一轴”是指以哈大综合交通大通道为发展轴，包括三岔河镇、陶赖昭镇、蔡家沟镇、新源镇，向南对接长春经济圈，向北融入哈尔滨都市圈，打造哈扶长沿路经济隆起带。 “三带”是指南部生态旅游和绿色农业产业经济带，中部特色农产品和新型工业经济带，北部石油化工、智慧农业和文化旅游经济带。南部经济带依托南松花江和南线公路，推动新源镇、陶赖昭镇、五家站镇、增盛镇、新站乡加快发展，打造“一镇一集群三支撑点”，即建设五家站镇生态旅游小镇;发展“四粒红花生”全产业链集群;突出江山度假村、官地泡、圣鹰山三个生态旅游支撑点，向西对接查干湖旅游经济圈。中部经济带依托松陶铁路和中线公路，推动三岔河镇、肖家乡、弓棚子镇、新万发镇、三井子镇、永平乡加快发展，打造“一镇一市场四基地”，即建设三井子镇杂粮集散小镇;建设中国杂粮杂豆交易市场;打造高端智能家居产业基地、特色果蔬生产交易基地、特色农产品深加工基地、优质农畜产品生产基地。北部经济带依托北松花江和北线公路，推动蔡家沟镇、得胜镇、更新乡、大林子镇、长春岭镇、三骏乡加快发展，打造“两镇三区四支点”，即建设得胜镇国家现代农业庄园小镇、蔡家沟镇棚菜经济示范小镇;建设油页岩综合开发示范产业园区、“扶余大米”智慧农业示范园区、骏平灌区;依托珠尔山、三清宫、慈云寺、大金碑湿地公园四个文化旅游支点，向西对接三江口旅游区，向北对接哈尔滨旅游经济圈。 2019年，是决胜全面建成小康社会、全面脱贫攻坚的冲刺之年。政府工作的总体思路是：深入贯彻落实习近平总书记视察松原讲话精神，抢抓新一轮东北振兴等战略机遇，牢固树立“高质量”发展理念，实施“一轴三带，南接北融，富民强市”发展战略，持续深化改革开放，推进产业转型升级，坚决打赢“三大攻坚战”，开创哈长城市群一体化示范区重要节点城市建设新局面，为打造吉黑两省合作发展先导区奠定坚实基础。 主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，地方级财政收入保持正增长，全社会固定资产投资增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长2%左右。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4%和7%左右。 围绕上述目标，我们要开展“四项行动”。 一、深入开展产业强基行动，努力在提质增效上实现新突破 深入贯彻落实中央、省经济工作会议精神，优化升级产业结构，着力推动经济高质量发展。 一是以稳定增长为主导，做强工业经济板块。设立产业引导资金500万元，鼓励玻璃制品、建筑建材等传统产业转型升级，不断向产业链、创新链、价值链高端攀升;发挥农畜产品、复合肥等龙头企业带动作用，形成市场竞争能力强、辐射带动作用大的产业集群;大力实施筑巢引凤、雪中送炭、腾笼换鸟工程，再盘活“双停”企业5户以上;支持规模以下企业转型升级，新增入统企业4户以上，规模以上工业增加值要实现9.8亿元，同比增长6%。深化开发区体制机制创新试点工作，全面整合吉林扶余经济开发区。完成扶余工业集中区高温蒸汽管线项目，开工建设陶赖昭工业园区污水处理厂。切实提高扶余工业集中区创业孵化基地服务能力，促使一批中小企业尽快成长。 二是以多元化发展为核心，做强现代服务业板块。打造高端商贸业。高标准举办第二届“四粒红花生”及特色农产品博览会，搭建国内外花生业界权威性信息交流平台。拟投资1.5亿元，开工建设扶余三井子杂粮杂豆交易中心。加大外贸出口企业服务力度，外贸出口额要实现1.4亿元，同比增长7.7%。发展现代仓储物流业。谋划建设现代物流产业集聚区，稳步推进三井子物流基地建设，推动新洋丰仓储物流、吉林丰硕达仓储物流等项目开工，争取鸿丰物流成功签约。创建新型信息产业。搭建域内企业、农户与电商企业对接平台，继续扩大村淘项目覆盖面，培养农村电商“淘帮手”200名，农村电商覆盖率达到50%以上。力争易华录数据湖基础设施项目开工，为打造高端电子信息产业集群奠定基础。发展特色旅游业。深入贯彻落实“生态保护与发展生态旅游相得益彰”理念，整合圣鹰山、官地泡、大金碑湿地公园等旅游资源，主动对接查干湖旅游经济圈，谋划旅游项目和线路。深挖近郊农产品采摘等特色农业资源，大力发展乡村旅游。 三是以乡村振兴为目标，做强现代农业板块。扎实推进农业“三区”建设。完善高产稳产粮食生产功能区建设，争取优质水稻种植面积达到37万亩、玉米种植面积达到275万亩。瞄准重要农产品生产保护区建设，争取非转基因大豆种植面积达到14万亩。推进特色农产品优势区建设，争取花生种植面积达到141万亩，马铃薯6万亩，鲜食玉米2.5万亩，棚膜蔬菜3万亩，杂粮杂豆、红树莓1.8万亩。积极创建绿色产业城。新建绿色农业产业基地57个，争取总数达到百个以上，新认证“三品一标”农产品20个以上。以鲁花集团为依托，推广高油酸花生种植。以信诚爱谷智慧农场绿色基地、增盛永食品有限公司等龙头企业为载体，创建现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体各1个。推进3D现代农业建设，创建花生良种选育生产基地5公顷、绿色花生生产基地30公顷、绿色水稻生产基地100公顷，打造1个大数据村屯样板村。创新经营体制机制。推动“扶余四粒红花生”大数据平台投入使用，开展“扶余四粒红花生”气候品质认证，提高农产品知名度。积极鼓励支持新型经营主体发展，激活农民合作社60户，新增农民合作社和家庭农场30户。稳妥推进农村集体产权制度改革，完善国有林场改革、伊家店农场农垦改革。加强现代农业基础建设，建设高标准基本农田10万亩，完成拉林河综合治理工程，加快引松入扶二期建设，保证气象预警中心、下岱吉灌区泵站项目投入使用。 二、深入开展项目建设行动，努力在动能转换上实现新突破 以大视角、大思路，谋划实施“一轴三带，南接北融，富民强市”发展战略，持续深化改革开放，增强发展后劲。 一是以科学规划为引擎，顶层设计。组织编制“一轴三带”发展战略规划，制定出台落实规划具体实施方案，明确任务、落实责任，近期谋划到2025年、远期谋划到2035年。主动与长春、哈尔滨进行对接，推动建立与榆树、德惠、双城等城市间的协同发展机构，协商制定合作发展框架和重大战略。研究谋划支撑“一轴三带”战略发展项目，建立重大项目库，坚持以项目落实规划。 二是以招商引资为引擎，聚沙成塔。开展“项目落地年”活动，主动承接哈长两市产业辐射，有针对性的派出招商小分队。适时在哈尔滨、长春、杭州等地举办“扶余市投资环境说明会”。积极推进成都云图控股复合肥生产项目、河南心连心复合肥生产项目，开展主导产业集聚式招商;拜访哈尔滨秋林里道斯食品公司、贵州老干妈公司，跟踪浙江柳桥集团鹅绒制品项目，开展特色产业提升式招商;积极促成上海泰盛制浆有限公司生活用纸项目签约落地，开展新兴造纸产业以点带面式招商。招商引资到位资金要达到37亿元，同比增长5.1%;签约引进亿元以上项目5个。 三是以项目推进为引擎，比拼攻坚。牢固树立“以项目建设论英雄”的理念，完善领导包保和考核奖惩等机制，提高项目开工率、投资率和完工率，开复工重点项目40个以上。全力推进山鹰纸业项目前期工作，力争在5月份开工建设;助推顺泰生物质发电、鹏鸿木业智能家居全屋定制、鲁花花生油等投产项目达产达效;保障中盐红四方肥业BB肥工艺改扩建、翔宇自动喷灌设备生产等在建项目建成投产;争取鸿翔工业园、汇海酒业年产15万吨燃料乙醇、嘉鸿能源天然气管输、动物尸体无害化处理等一批新签约项目开工建设。把准国家政策导向和形势，开展“跑部进京”活动，谋划储备一批对经济发展、结构调整具有重大拉动作用的项目，积极推进35个谋划项目前期工作，建立梯次跟进的项目储备库，实施动态管理。 |
