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第五，我们实施了“幸福扶余”工程，共建共享获得新成果。社会保障力度持续加大。狠抓城乡就业，打造了“扶余棚菜工”农技工品牌，创建省级农民工返乡创业基地1个、省级充分就业社区1个。全年为农民工讨薪792万元，清收社会保险欠费6792万元。妥善解决了退役士兵安置遗留问题，采集退役军人和其他优抚对象信息1.5余万人。提高了城市和农村特困人员供养基本生活标准。教育惠民水平不断提升。第一实验十二年一贯制学校已完成征地，陶赖昭镇第一中心小学幼儿综合楼等8个教育工程稳步推进;投资692万元用于提高教育信息化水平;招录特岗教师80名、免费师范生32名。文体事业蓬勃发展。体育场完成升级改造，全民健身活动中心实现规范化运营;建成基层综合性文化服务中心29个，装备数字化农家书屋300个。成功承办了“李宁·红双喜杯”2018年中国乒乓球协会会员联赛，“农信杯”全民健身运动会赛出了扶余人的新风尚，第五届群众文化节系列活动异彩纷呈。档案馆馆藏目录体系数字化建设完成。健康扶余全面推进。深化公立医院改革，成立了公立医院管委会。公立医疗机构配备使用药品实行100%零差率销售，有效降低了医疗成本。全面落实乡村医生各项补偿政策，378个村卫生室全部落实基本药物制度。 第六，我们实施了“脱贫攻坚”工程，全面建成小康社会迈上新台阶。综合统筹、合力攻坚，切实改善贫困地区生产生活条件，实现了4060人脱贫，10个省级贫困村出列。发力产业扶贫。统筹实施产业项目整镇推进和整村推进，共投入专项资金4229万元，实施了光伏发电、种植养殖等产业项目20个，覆盖贫困人口8770人。完善基础设施。保障了99户贫困人口饮水安全、1244户住房安全，修建沥青路7公里、水泥路43公里。高效节水灌溉工程、千亿斤粮食增产项目等农田水利项目优先向贫困地区倾斜，贫困群众生产生活水平得到了极大改善。狠抓行业扶贫。推行先治疗后付费、一站式服务结算，切实解决了贫困户就医问题。开展“春风行动”，实现贫困人口就业957人。逐步提高“低保”补助标准和覆盖面，解决了贫困人口的后顾之忧。开展了扶贫日主题活动，实施了“民营企业光彩行动”，筹集物资1200万元。夯实脱贫责任。建立了六个层面责任制，形成了横向到边、纵向到底的责任体系和工作体系。选齐配强帮扶力量，调整了15名第一书记和驻村干部。 第七，我们实施了“平安扶余”工程，社会和谐稳定呈现新气象。突出抓好信访维稳工作。坚持实行信访接待日制度、信访联席会议制度，畅通了群众诉求表达渠道，化解信访积案85件。积极转变信访干部作风，春风化雨般破解了一批信访难题。注重打击与教育并重，信访秩序不断规范，进京访、进省访人次大幅下降，被省委省政府评为“吉林省矛盾纠纷排查化解先进集体”。切实筑牢安全生产防线。坚决落实安全生产主体责任，深入开展安全治理年活动。紧盯重点行业、重点时段、重点部位，突出“打非治违”，实施“十大领域”综合治理，安全生产形势持续稳定向好。聘请第三方安全机构开展安全生产隐患排查，安全生产监管水平大幅提升。提高维护公共安全能力。不断深化“平安扶余”建设，深入推进“三打击一整治”专项行动，综合战果在松原地区排名第一。大力开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力集团1个、恶势力团伙5个，打处涉黑涉恶九类犯罪人员34人。累计开展各类应急演练活动100余次，应急救援处置能力明显增强。开展了食品安全“亮剑行动”、药品安全全覆盖式监督检查，确保了人民群众“舌尖上的安全”。 第八，我们实施了“效能提升”工程，自身建设展现新作为。法治能力显著提升。认真贯彻“七五”普法规划，不断丰富和创新法治宣传教育方式方法，举办了全市行政执法人员培训班。完成三级公共法律服务平台建设，基本实现了村(居)法律顾问全覆盖，政府采购法律服务机构全程参与政府重大决策。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，全年共办理人大代表建议、政协委员提案20件。推行政务“五公开”，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。持续深化商事制度改革，深入推进“双随机一公开”，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境。责任担当持续强化。全面落实“一岗五责”，积极开展“五走进”活动，干部作风大整顿活动成效显著，切实解决了党员干部精神不振、担当不够、能力不足等问题。开展了“比学赶超”绩效考核，定期将成绩单向社会公布，极大地促进了重点工作、重点项目落实。799个政务服务事项实现“只跑一次”，基本实现了企业和群众办事从“跑部门”向“跑大厅”转变。软环境建设“监管宣”三结合工作模式得到了省软环境办高度认可，并在松原市进行了推广;在全省软环境建设考评中，连续两年位列松原市第一。廉政建设扎实推进。政府系统党风廉政建设持续引向深入，大力营造风清气正的良好政治生态。不断加强行政监察和审计监督力度，严肃查处扶贫领域、环保领域等关键环节违法违纪行为。严格执行中央“八项规定”，成立了市机关事务管理局，规范了公务接待、公务用车、公务用房管理。 惟其时艰，更需克难奋进;惟其任重，更显勇于担当。过去的一年，我们主动应对各种困难和挑战，招商引资、环保督察整改、人居环境整治、维护社会稳定等各项工作取得了令人可喜的成绩，同时也展现了广大干部群众强大的凝聚力、执行力、战斗力。特别是年初以来，朝鲁书记、俊海省长以及省委省政府、松原市委市政府领导多次到我市调研视察工作，对我市的项目建设、城乡环境面貌、民营经济发展等工作给予了高度评价。这些成绩的取得是上级党委、政府和扶余市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众和社会各界踏实肯干、团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府向战斗在一线的干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员、社会各界人士，向在扶投资兴业的企业家，表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 各位代表，过去的一年，我们面临经济下行压力增大、地方政府隐性债务和企业债务增多、新旧动能转换还没有形成、中美贸易摩擦、企业投资意愿不强和政策性减收等诸多外部不利因素影响，虽然各项工作取得了一定成绩，但同高质量发展的要求相比，同人民群众对美好生活的向往相比，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：全市经济总量仍然偏小，三次产业结构不尽合理，民营经济增长动力不足，新兴服务业尚处在培育壮大之中;收入增幅远低于支出增幅，财政收支结构不合理;缺少高质量大规模的产业带动和项目支撑，经济增长后劲不足;污染防治、信访维稳、脱贫攻坚、重大风险防控、安全生产压力依然较大;个别职能部门工作效率不高、主动性不强，政务环境还有待进一步优化。对这些不足和问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二〇一九年工作安排 当前，我们面临的外部发展环境形势依然严峻，内部压力有增无减，但是我们更应该看到，在国家层面有新一轮东北振兴、“一带一路”向北开放、哈长城市群建设、东北西部生态经济带规划以及习近平总书记视察松原等重大战略机遇，在省级层面有东中西“三大板块”建设、“一主六双”区域战略布局、“数字吉林”建设、长春经济圈规划、乡村振兴战略新动能试验区等利好政策。在省经济工作会议上，巴音朝鲁书记提出要进一步提升县城和重点镇综合承载能力，加快发展特色产业，打造产业集群，推动产业由县城、重点乡镇向农村辐射，实现产业发展、园区提升、项目建设、动能转换等方面新突破;景俊海省长提出要实施好乡村振兴战略，不仅在“村”而且在“业”，既在农业、又在工业、还在服务业，更有效的是一二三产融合。未来几年，我们将坚定发展信心，以更加高效的作风和更加务实的举措，顺势而为、乘势而上，谋划实施“一轴三带，南接北融，富民强市”发展战略，努力把扶余打造成为开放宜居的区域中等城市。 |
