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提升基础设施。全力推进西镇高速新增用地拆迁和外围环境保障，加大沟通协调力度，助推项目加快建设。建成投用210国道县城过境段和青仁路、盐铁路、简大路、简永路。加强资金和环境保障，确保星子山隧道及引线工程加快建设。实施县乡道路生命防护工程197公里，启动建设三元镇屈家坪至简池镇池洋村旅游公路，推进“四好”农村公路建设。完善农田水利设施，新修拦水坝、蓄水池各15座，铺设引水管道15公里、田间管道20公里;启动县城供水管网提质增效项目可研、建设许可等前期工作。改造低压线路453.5公里，完成九阵110千伏变电站施工设计，达到开工条件。
完善县城功能。立足“精、秀、美”特色定位，坚持规划、建设、管理三位一体，不以规模论大小，只以精致比高低，持续打造“巴山最美县城”“陕南民歌县城”和“山水园林县城”。颁布实施《县城总体规划》，加快编制控制性详规和专项规划。组建市政基础设施综合改造PPP项目管理机构，全面完成征地拆迁任务，保障城北体育场改造、城南滨河景观、新街改造等项目建设;建成投用沿山路二期和县城立体停车场。加强市政设施维护管理，提升硬化、亮化、绿化、文化、美化水平;推进城市综合执法，集中整治交通拥堵、乱挖乱建、乱倾乱倒、占道经营等问题，打造干净整洁、文明有序的市容环境，通过第二轮国家卫生县城和第一轮省级文明县城复审。 打造特色镇村。紧扣乡村振兴“二十字”目标，分类指导，梯次推进，鼓励各镇立足地域特色，将自然景观、历史文化、产业发展与现代元素相结合，完善集镇规划，加强建设管理，打造各具特色的新型集镇。加快渔渡集镇川陕明星社区三期、赤南集镇改造、简池集镇基础设施综合提升等项目建设，建成简池和巴庙集镇垃圾焚烧站，完成兴隆国家卫生镇创建命名。积极谋划推动17个集镇、绿色产业园、鹿子坝社区污水处理设施及配套管网项目建设。升级建设美丽乡村风景线、市级示范村和“四村”，着力打造3个省级乡村振兴示范村，精心建设大池、黎坝田园综合体。持续推进“厕所革命”，农村无害化卫生厕所普及率达到65%以上。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提高乡村社会文明程度。 (五)强化生态文明建设，坚决守护生态环保优势。 坚持刚性治标和系统治本，加大生态保护力度，解决突出环境问题，倡导绿色生产生活，全面建设美丽镇巴。 加强生态系统保护。落实生态功能区规划，深入打造全国生态保护与建设示范区，实施好天保二期、占补平衡、水土流失治理等项目，管护天然林312万亩，实施工程造林4.5万亩、义务植树70万株、森林抚育2000亩，有效防控松材线虫病蔓延;新开发土地2300亩，治理坡耕地2500亩，腾退复垦农村旧宅基地3194亩，整治罗家河小流域4.6公里，完成2018年度农村环境综合整治和第二次全国污染源普查。 解决突出环境问题。全面完成省委环保督察反馈问题整改，持续推进秦岭(巴山)生态环境和“大棚房”问题清理整治。落实“铁腕治霾•保卫蓝天”行动，打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，下硬茬清理整治“散乱污”企业和污染源，全年空气质量优良天数超过340天。大力开展河湖“清四乱”行动，强化水源地保护，推动创建河(湖)长制示范镇和示范河，确保出境水质稳定达标。严格危化品运输监管，加强固体废物、尾矿库和农村面源污染防治，坚决防止土壤污染。 持续推进节能减排。大力发展节能环保、清洁能源等产业，强化重点能耗企业监管，促进生产过程清洁化、低碳化改造，全年万元GDP能耗下降2%。合理控制资源开采规模，促进资源深度转化利用，实现可持续发展。继续推动创建省级生态文明示范县、生态镇村、绿色学校，加强公共机构节能，倡导简约适度、绿色低碳的工作和生活方式。 (六)加大民生改善力度，不断增进全县人民福祉。 坚持量力而行、尽力而为，完善制度、守住底线，精心做好民生保障工作，让全县人民更有获得感、幸福感。 大力发展社会事业。启动创建全国义务教育发展优质均衡县，推进农村幼儿园、村级小学、教学点提升改造，实行义务教育“一核三区”大学区管理，建成县域优质教育资源平台，整体提升教育质量和办学水平。完善公共文化服务体系，对外开放县博物馆，加快建设镇级图书馆和文化馆;做实送电影、送演出下乡、全民阅读等文化惠民活动，充分挖掘镇巴文化内涵，提炼文化精粹，讲好镇巴故事;建立文化产业发展基金，扶持小微文化企业发展。全力创建新一轮省级双拥模范县。扎实开展第四次全国经济普查。 推进健康镇巴建设。深化医药卫生体制改革，加强医共体运行管理，改革新农合支付制度，实行药品耗材“两票制”，启动创建省级公共卫生无纸化办公试点县。推进镇卫生院“一科一特色”建设，配备中心卫生院数字化直接成像及镇卫生院检验、心电等设施，升级区域影像、检验、心电远程诊断系统，提升基层卫生院服务保障能力。开展健康细胞示范建设和省级妇幼健康优质服务示范县活动，大力发展医养结合产业。 提升社会保障水平。抓好高校毕业生、贫困劳动力、城镇困难人员等重点群体就业，新增就业1000人，转移农村劳动力6.8万人次，发放创业贷款1000万元。落实个人所得税专项附加扣除政策。建立全县未成年人保护中心，完善养老、医疗、低保、优抚、救助等社会保障体系，健全农村“三留守”人员关爱服务体系，加大残疾人和特殊群体救济救助力度，提升社会保障水平。 (七)着力推进治理创新，筑牢经济社会发展保障。 突出问题导向、需求导向、发展导向，坚持改革发力、财政给力、稳定聚力，为追赶超越和脱贫摘帽提供坚强保障。 持续深化改革。完成新一轮政府机构改革，推进治理体系和治理能力现代化。持续转变政府职能，减少政府对资源的直接配置，凡是市场能自主调节的让市场调节，企业能干的让企业干。深化财政预算管理、税收征管体制和政府采购改革，实现管财向理财转变。推进供销社综合改革，拓宽服务领域，为农业产业发展做出示范。 强化财政保障。围绕保工资、保运转、保脱贫、保民生、促发展目标，扎实做好财税金融工作。加强组织收入，确保财政收入稳定增长。建好财政项目库，力争中省转移支付增加新份额。按照市场化的原则和方法，推动城投公司转型发展，不断增强融资能力。继续推进土地增减挂钩结余指标流转，综合收益用于脱贫攻坚及项目建设。坚持关后门、开前门，强化政府性债务管理，坚决防范金融风险。 狠抓安全生产。推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，强化安全基础设施建设，提升安全生产整体水平。突出煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、城镇消防等重点领域，常态化开展安全隐患风险排查治理，坚决遏制重特大事故发生。探索推进“路长制”试点工作。 |
