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抓行业扶贫。以实施国家首个“互联网+健康扶贫”应用项目为契机，探索推进“互联网+健康医疗”“互联网+公共卫生”模式，搭建智慧卫健平台;继续完善提升“五大体系”，促进健康扶贫“镇巴模式”再升级。全面落实教育扶贫政策，严守控辍保学、精准资助底线，确保义务教育阶段学生零辍学、贫困家庭学生资助全覆盖。强化兜底保障政策落实，加强临时救助和医疗救助，促进低保与扶贫政策深入衔接。 抓资源统筹。深化“传树守做”新民风建设，以生产奖补为依托，健全脱贫攻坚“红黑榜”，完善“爱心超市”管理制度，定期评选“脱贫致富能手”，通过奖勤罚懒，营造勤劳致富氛围，激发贫困群众内生动力。抓好省级“两联一包”、苏陕扶贫协作、“三大帮扶体系”等工作对接，赢得更多工作支持;出台脱贫摘帽“五严禁、十不准”规定，压实各级干部的帮扶责任，促进扶贫政策和工作落实;鼓励社会团体、经济组织多渠道参与扶贫工作，汇聚脱贫攻坚强大动力。 (二)实施创新驱动战略，着力提升产业发展成效。 树立产业生态化、生态产业化的绿色循环发展理念，发挥政府引导服务职能，强化各项措施保障，推动产业高质量发展。 坚持产业发展既定思路。一产狠抓茶叶、畜牧、魔芋、中药材四大主导产业，支持各镇办发展特色种养业，打造“一镇一业”“一村一品”，构建“4+X”产业体系。新建和改造茶园2万亩，生产茶叶4900吨。养殖白山羊38万只、肉牛8万头;坚持群防群控、联防联控，坚决打好非洲猪瘟疫情防控保卫战，确保生猪产业平稳发展，全年饲养生猪50万头。新建规范化魔芋基地1.5万亩，新增中药材种植面积5万亩以上。栽培食用菌400万袋，建设高产密植桑园1万亩、林下经济示范基地2个，建成木本油料基地7000亩，养蜂4万箱。探索开展种养业保险。二产坚持多点发力、多元支撑，持续壮大农副产品加工、矿产资源利用两大工业板块，全年规上工业总产值增长17%。提质升级煤炭、石材、锰矿等资源开采型产业。推动绿色产业园区扩容提档升级，促进秦巴农夫等7户企业入园。建成腊肉加工厂5座，建成年产600吨苞谷酒生产线，提升改造魔芋精粉生产线，推动建设山油茶生产线，开工建设三越中药材加工项目。三产抓好商贸流通和旅游发展。完成全国电子商务进农村综合示范县创建，认定一批镇巴名菜;加快西大池、渔渡生态旅游区、观音茶文化旅游综合开发、星子山旅游风景区、巴山铁路文化旅游小镇等项目建设，完善配套设施，优化旅游环境，创新举办旅游推介活动，打响“世界天坑、民歌镇巴”旅游品牌，促进镇巴旅游持续升温。 推进产业延链补链强链。深化供给侧结构性改革，启动实施创新驱动战略推动绿色循环发展“三年行动计划”，补齐产业发展弱项和短板。加强茶叶病虫害绿色防控技术研究和推广、加快高山生态富硒有机茶基地建设，加强腊肉专用生猪选育和饲料研发加工，开展花魔芋免轮茬抗倒伏、种芋保存及种植技术研究推广，加强濒危中药材仿生态种植技术研究和应用，推进道地中药材规范化种植基地建设，促进农业主导产业提质增效;开展良桑种苗繁育和优质茧种繁殖、中蜂养殖、地产苞谷酒加工等技术研究和应用推广，着力做优特色产业;推进煤矸石综合循环利用、中小微企业孵化基地建设，助推工业经济转型升级;启动建设游客服务中心及分中心，精心打造旅游景点，推进健康产业和电子商务体系建设，振兴繁荣现代服务业;开工建设风电开发、光伏发电等项目，完成页岩气二维地震和电法勘探，着力培育经济发展新动能。抓好标准品牌、营销体系和科技支撑体系建设，打造优质绿色农产品供应链。择优选择3至5个农副产品，进行全产业链梳理和打造，做好产品包装，强化品牌建设，完善认证体系，让产品变商品、商品进市场，促进农业增效和农民增收。推进省级创新型试点县建设，申报发明专利15件以上，培育认定科技型中小企业5户以上、高新技术企业1户以上，新建产学研基地6个、技术研发中心3个以上。继续推进“个转企”“小升规”，全年新培育“四上企业”20户。 持续优化提升营商环境。进一步精简和规范行政审批，推动“最多跑一次”改革落地生根，营造透明高效的政务环境。完善市场准入负面清单，加强“双随机一公开”监管，建立健全企业信用体系，营造竞争有序的市场环境。落实降税减费政策，引导成立涉企中介服务机构;优化金融机构支持县域经济发展考核办法，提高对非公企业、小微企业贷款投入的考核分值占比，破解企业“融资难”“融资贵”问题，营造亲商富商安商的政策环境。严肃查处破坏市场秩序和营商环境的违法违规行为，依法打击侵犯知识产权、制售伪劣商品等违法犯罪行为，以及强买强卖、欺行霸市破坏投资环境等不法行为，营造公平公正的法治环境。按照构建“亲”“清”新型政商关系的要求，当好服务企业的“店小二”，坦坦荡荡地与企业家打交道、交朋友，用心用情用力为企业办实事、解难题，营造合作共赢的发展环境。 (三)扭住项目工作抓手，全面夯实追赶超越支撑。 将项目作为发展的载体、脱贫的支撑、赶超的动力，做大存量、引入增量，以项目大突破推动县域经济大发展，不断增强追赶超越后劲。 全方位谋划项目。把握高质量发展要求和政策投资导向，立足资源禀赋，用大规划、大产业、大基地理念，谋划包装一批补短板、扩内需、增后劲、强产业的重大项目，为长远发展提供强劲支撑。继续加大项目前期经费投入，设立创新驱动和绿色循环发展引导资金1000万元以上，提高项目谋划质量，全年谋划项目350个以上，其中达到可研深度的项目不低于200个，力促县城至巴山高速公路、通用机场等11个重大前期项目取得突破性进展。 大力度争引项目。用好对上争取和招商引资两个渠道，全力筹集项目建设资金。以省发改委支援镇巴脱贫攻坚和实施创新驱动战略推动绿色循环发展“三年行动计划”为引领，加大项目申报争取力度，促进更多项目挤进中省计划盘子，赢得更大支持。运用“紧盯目标、知己知彼、合作共赢”的基本方法，围绕资源优势、重点产业延链补链强链，精准开展招商活动，持续推进苏陕产业合作;坚持亲情吸引、乡情召唤，鼓励外出务工人员和镇巴籍人士回乡兴业。全年引资到位22亿元以上。 高效率建设项目。完善实地观摩、定期汇报等工作机制，压实领导包抓和部门主抓责任，加快62个重点项目建设。建成投用脱贫攻坚基础设施、供销社建设等12个项目，加快推进苏陕扶贫协作、林下经济等17个续建项目，开工建设旅游基础设施、食用菌基地、档案馆等33个项目。采取“一站式”办公、并联审批等方式，将社会投资项目审批时间压缩至90个工作日。加大土地收储力度，用好占补平衡、增减挂钩政策，保障项目建设用地。大力整治项目建设环境，依法推进征地拆迁，严厉打击强揽工程、恶意阻工等行为，让企业放心投资、安心发展。 (四)统筹推进城乡建设，持续优化经济发展环境。 坚持以城带乡、城乡统筹，规划引领、建管并重，倾力打造功能完善、特色鲜明、宜居宜业的发展环境。 |
