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(五)围绕文化旅游名县建设加力攻坚，全域促动三产服务扩总量。坚持把文化旅游资源开发、电子商务线上线下应用、商贸服务百业并举作为培育新兴产业的“突破点”，实施“第三产业高融合发展攻坚行动”，打响“千年古县”品牌，切实提升我县在空港及“大九寨”旅游黄金线上的综合承载功能及旅游服务能力，以三大景区为带动、特色资源为驱动、产业融合为方向、城市旅游为辐射，整合“文、商、养、学、闲、情、奇”等旅游要素，完善旅游产业结构、产品结构、产业链条，展推历史文化遗存和旅游产品，把全县当作一个大景区来规划、建设、管理和营销，推进旅游全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与，串点成线、建大通道、广开线路，对接融入“甘川陕渝”旅游圈。积极申报历史文化名城，推进西狭颂国家5A级景区创建、鸡峰山森林公园国家4A级景区创建和杜公祠景区、韦山芍药谷、锦华玫瑰生态园国家3A级景区创建工作;协调推进中国西狭颂文化养生小镇、游客集散服务中心及旅游服务设施建设，实施鸡峰、二郎百公里环线自驾游开发项目，大力发展民宿、农家客栈和旅游示范村。突出“古、秀、乡”北国江南风情，推进旅游乡村、游园采摘和工业旅游，让成县处处是景、时时有景，创建全省全域旅游示范县。打好电商整体战、融合战、质量战和全域战，充分发挥电商协会、平台和公共服务体系作用，扶持现有电商企业和网店业绩提升，落实物流快递补贴，大力发展电商扶贫车间，解决电商企业、网商融资问题，推进网货研发、产销供应、市场营销、品牌打造、孵化应用，做强农产品、旅游、生活服务类电商。加快市场建设、交通运输、家政、金融服务、储运业、通信业、餐饮业、科教文卫服务行业发展，全领域激活县域经济发展要素。 (六)围绕山水园林城市建设齐力攻坚，全城联动精建细管变新样。坚持把完善城市功能、提升城市品位、繁荣城市经济作为加快城镇化的“着眼点”，抓规划，抓建设，抓管理。以创建省级文明县城为目标，实施“绿美亮净拆违治乱攻坚行动”，推进“规、建、管”并举和“产、城、人”融合发展，加快建设宜居宜业宜游的山水园林城市。开展城市总规、控规修编，完成城市停车场、生态修复、城市修补专项规划，加强规划执行和“两违”巡查整治，严格执行网格化巡查监管办法，大力拆违除陋治乱，加强城市维护和风貌管控。实施“四纵三横”城区道路提升改造(一期)、莲湖公园(二期)等基础设施项目，推动城市建设由外延扩张向内涵提升转变。坚持采取货币化与实物化安置相结合，分步推进旧城商业区域、老旧危楼等10个片区的棚户区改造，加快商业综合体、地产开发项目建设，开工新建天成锦苑、百昌同谷里、德天佳苑、莲湖公馆、水木鑫城、成州明珠二期等地产项目41万平方米。推进市政功能配套和城市修补、旧城棚户区改造，实施城区东西出口及主街区绿化、亮化、净化、美化和改造整治，下功夫解决“停车、如厕、保洁、市容市貌、乱修乱建、排污防涝、集中供热、路烂巷黑”等城市弊病。推进城市管理精细化、数字化，完成城市综合执法体制改革，建成智慧城市指挥中心，加强环卫保洁、园林绿化、早市夜市、餐馆卫生、出租车服务行业整治，提升品位形象。 (七)围绕民生保障和谐发展奋力攻坚，全民互动推进共享增福祉。坚持把科技教育优先发展、文化卫生普惠共享、社会服务保障便捷作为创造群众美好生活的“切入点”，突出“需、保、兜、给”，以提升教育质量为核心，巩固义务教育均衡发展成果，办好学前教育，提升高中教育，补强职业教育;持续改善城乡办学条件，逐步解决城区学校大班额问题，力争2019年高考二本以上上线人数突破500人。推进健康成县建设，稳步推进医药卫生体制改革，重视重点人群健康和疾病预防控制，推进健康扶贫、分级诊疗和医疗救助措施落实，提高医疗服务水平。推进中小学校长、乡镇卫生院院长竞聘上岗。推进科技创新和双创孵化基地建设，全面落实就业创业政策和社会保障福利待遇，落实社会保险和最低生活保障不断扩面提标，加强应急和市场综合监管，积极回应解决教育、就业、收入、社保、医疗、安全等民生问题。推进公共文化服务体系建设及全民健身、文化惠民活动，积极将“汉将题刻”和栈道遗迹、吴挺墓碑、大云寺申报国家级文物保护单位，加快编纂二轮《成县志》。加强社会治安，落实一村一警驻村制。 (八)围绕绿色发展严守底线着力攻坚，全线制动防范风险利长远。坚持把“青山绿水就是金山银山”、不发生重特大安全事故、不突破耕地红线、不出现重大债务金融风险、不出现改革稳定重大问题作为“出发点”，落实最严格的生态建设、环境保护、安全生产、河长制、耕地监管责任机制，全面限制高污染、高能耗、低端资源粗加工等项目准入，坚守生态环境红线，持续保持生态环境监管和突出问题整治高压态势，纵深开展水、土壤、大气污染防治攻坚战，大力整治尾矿库、水源地、固体废物、工矿企业等重点区域环境风险隐患。拓展生态文明绿线，实施林业草原生态三年行动，推进天保工程、公益林和绿色长廊建设，开展管护184.5万亩，义务植树110万株，完成鸡峰山自然保护区功能区规划调整。筑牢安全生产底线，压茬推进矿山、道路交通、消防、建筑工程等领域和薄弱环节安全隐患排查整治，推进防灾减灾和应急综合监管;落实水域监管蓝线，严格履行河长制常态化保护、管理、巡查、治理、查处职责，强化水政执法，规范取水采砂许可，清洁中小流域，让成县的天更蓝、地更绿、水更清;严守政府债务红线，规范政府举债和担保行为，加强债务清查、信贷清收，做好历年各类惠农贷款、企业使用农户扶贫贷款和配股资金分红及本金清偿工作。 (九)围绕开放开发优化环境通力攻坚，全系驱动放活管顺服好务。坚持把持续深化体制机制改革、加快对外开放合作、优化投资发展环境、激发释放经济活力作为发展的“软实力”，持续推进供给侧改革、农村综合改革、医药卫生、生态文明、商事制度等领域改革，完成新一轮政府机构改革，主攻“放管服”改革，全面推行“四办”改革，年内80%以上的政务服务事项进大厅，实现“一网通办”，坚决克服高接低放、避难就易和搞变通、打折扣、推拖扯的问题，有效解决办事难、办事慢、办事繁的问题。积极推进与青岛城阳区、前湾保税港区的东西扶贫协作，加强向东与天水、向南与汉中等城市及关天、成渝经济区的合作，积极配合争取机场增开更多旅游、商贸航线和铁路过境设站。树立大开放、大招商、大平台、大园区理念，用好基金、债券、贴息、增信资金池、惠民金融平台政策，加强与银行金融业机构、城建旅游民航投资集团企业及各级商会的产业协作、项目对接和招商引资，扶持全民创业和社会投资，振兴市场实体经济。纵深推进“扫黑除恶”不漏网，严肃整治阻挠项目建设、违法建设、破坏市政设施、漫天要价拒不配合征地拆迁、挫伤排挤投资及扰乱市场经济秩序的人和事，提高准入法治化、办事便利化、运行规范化水平，持续营造开放、公平、活力、顺畅的发展环境。 (十)围绕群众企盼排忧解难倾力攻坚，全心牵动为民着想办实事。坚持把群众最关心、社会最期盼、民生最关切、呼声最强烈的问题作为“落脚点”，办急事、办难事、办好事，我们向全县人民承诺办好12件民生实事：一是实施西汉水成县段83公里堤防治理工程，解决沿岸9个村1.8万人及1.35万亩农田安全防洪问题。二是为全县3.3万名老年人、留守儿童购买意外伤害保险，解决生活意外风险问题。三是培训农民技术员1万人次，开展核桃树综合管护51万亩，解决核桃产业管护不到位、病虫害防治和产销等难题。四是为特困弱势群体无偿提供法律援助100人次，解决农民工、老年人、残疾人、留守妇女儿童维权问题。五是打造田园综合体示范点4个，带动2000名群众发展订单生产和就近务工就业，解决群众稳定增收问题。六是加快县立医院特色专科建设，实施妇幼保健院业务楼搬迁项目，开展健康宣讲120场次，解决群众医疗服务和健康需求问题。七是实施农村道路生命安全防护工程120公里，新建便民桥2座，实施X519晒经至黄陈公路改建工程，解决群众安全出行问题。八是实施城乡电网升级改造工程33个，解决供电能力不足及不稳定问题。九是在城区新建葆真小学，优化城区教育资源布局与分配，逐步解决城区办学规模不足、上学难和大班额的问题。十是实施城区集中供热项目，新建热源站5个，解决群众冬季取暖问题。十一是完成棚户区改造110户，建成南坝安置小区主体工程，发放城市困难家庭住房租赁补贴100户，解决城市部分群众住房条件差、住房困难问题。十二是开展送戏送电影送文艺进村进社区“千场巡演”活动，解决好城乡市民群众精神文化新需求。 |
