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政府工作报告 ——在2019年1月16日成县第十六届人民代表大会第三次会议上 县长 李鹏军 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。 一、2018年政府工作回顾 刚刚过去的2018年，是全县上下驰而不息、拼命决战“脱贫摘帽”的冲刺之年，也是全县经济社会转型发展的突破之年。面对复杂多变的经济形势和异常繁重的发展任务，我们认真贯彻中央和省市决策部署，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，深入实施市委“433”和县委“三化”发展战略，坚持稳中求进总基调，落实高质量发展要求，举全县之力脱贫攻坚，采取一系列既补短板、更惠长远的举措，持续推进稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会不断向高质量、越稳健、更充分的态势发展。 ——一年来，我们聚焦“稳健高效”争先进位，迈出了质效双升新步伐。面对宏观经济下行压力、不利因素叠加和难题交织的严峻形势，坚持以促进经济高质量发展为核心，强化经济运行监测调控和稳企止滑。预计实现生产总值61.9亿元，增速5.7%;一产增加值10.9亿元，增速4.7%;二产增加值20.4亿元，增速1.1%;三产增加值30.6亿元，增速9.4%;三次比为17.6:32.9:49.5。完成固定资产投资23.5亿元;完成社会商品零售总额11.4亿元，同比增长8%。完成大口径财政收入12.2亿元，一般公共预算收入4.8亿元，同比增长1.8%。预计实现城乡居民人均可支配收入23540元、8480元，同比分别增长6%、11%。金融机构贷款余额69.3亿元，增长5.5亿元;存款余额107.8亿元，增长4亿元。生产总值、工业增加值、财政收入总量持续位居全市前列。县域综合竞争力在全省排行第15位。在第五届世界互联网大会上，成县代表陇南市就电商扶贫经验模式作了推介交流。 ——一年来，我们聚焦“脱贫摘帽”敢死拼命，夺取了扶贫攻坚新胜利。围绕实现“整县脱贫摘帽”目标，坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的主责主业，精准补齐了脱贫短板，全年整合资金5.5亿元，实行脱贫攻坚工作周例会调度制度，紧盯问题查缺补漏，改造危房1479户，易地扶贫搬迁53户，硬化村组道路313公里，完成了全县安全饮水工程，“一拆三改两化”行动拆除闲置危旧房1.6万余间，硬化庭院53万平方米，得到了省委改革办的肯定推广。精准实施了“一户一策”，在全面落实贫困人口教育、医疗、社保、社会救助、公益性岗位、劳动力培训等政策的同时，整合涉农资金1.55亿元，为4743户贫困户配发种苗7类5万余宗，为9562户贫困户配股8002万元，为1.2万户贫困户贴息3044万元，建立了专业合作社与贫困户结对带贫机制。在6个村试点“三变”改革，实现土地资源变资产5833亩、资金变股金9847万元、农民变股东9725户，全县431家贫困村专业合作社结对带动5620户贫困群众，已分红800.2万元，为245个村注入发展资本金2040万元，消除了集体经济“空壳村”。精准推进了社会帮扶，青岛市及城阳区东西扶贫协作帮扶4092.3万元，县内127户企业结对帮扶115个村876户2402名特困人群，捐资捐物折合714万元。全县新退出贫困村86个，脱贫13191人，贫困发生率下降到0.39%，贫困群众人均纯收入稳定超过国家标准，实现了“两不愁三保障”，贫困村整体实现了“两通五有两全”，各类短板全面补齐，与国家退出标准综合比对，我县综合贫困发生率多下降2.61个百分点，已退出贫困村比例高出13个百分点，群众认可度高出6个百分点，各项指标全面达到整县脱贫退出标准。 ——一年来，我们聚焦“扩大投资”建设项目，培育了县域发展新优势。围绕国家防范和化解金融风险、投资项目减少、社会投资紧缩、项目征地拆迁难以及项目少、小、慢等问题，坚持把项目建设作为推动发展的根本举措，紧盯储备论证项目抓招商，紧盯在建项目抓进度，紧盯生产经营性项目抓投产，紧盯未开工项目抓落地。认真执行重大项目建设周例会调度制度，定期现场协调推进，采取一线工作法强化保障，全年推进实施重点项目89个(新建57个)，目前已建成26个。陇南成县机场建成通航，已开通航线6条，运输起降2121架次，运送旅客14.7万人次，即将开通广州、深圳航线，并荣列中国民航十个特色小机场之一;完成了省道S222线王磨至鸡峰公路升级改造，西狭颂景区旅游公路项目完成工程量的70%;城区天然气供气工程实现并网供气，CNG加气站项目完成征地，磨坝峡水库已建成蓄水，城区供水工程、污水处理厂升级改造、店村污水处理厂及管网工程正在调试;成县职业教育实训园、南坝小学、陇南电商产业孵化园二期、妇幼保健院搬迁、棚户区改造等项目顺利推进。新签约锦华玫瑰生态园等招商项目5个12.4亿元，到位资金6.8亿元。深度落实陇南经济开发区总体规划，投入专项债券6000万元，报批土地500亩，启动了园区空港大道、快速路南线及其“五路三桥”项目。 ——一年来，我们聚焦“产业升级”创新转型，推动了经济结构新调整。围绕产业链条短、体系不完整、优势不凸显、品牌不响亮等问题，坚持扩量提质、升级改造、强化产销，全力推进县域经济结构调整和产业发展。持续推进特色产业发展，以农业供给侧结构性改革为动力，积极推广多元化立体种养模式，核桃产量达到2.49万吨，草畜、蔬菜、中药材产量达到3万吨，牛羊猪鸡出栏160万头只，中蜂养殖达到4万群;持续培育龙头企业26家、合作社1062家，土地确权颁证4.91万户，流转土地9.9万亩，输出劳动力5.6万人，形成了以核桃为主，草畜、中药材、蔬菜、中蜂为辅，精品鲜果、小杂粮等为补充的“一主四辅多元”特色产业布局。持续推进工业跨越发展，调度企业满负荷达标生产，促进骨干企业产销两旺，全年完成规上工业增加值13.1亿元;实施了厂坝公司300万吨采选技改扩能、青岛利和生物萃取、红川酒业新建2000吨白酒生产线等一批重点工业项目;厂坝矿区资源整合资产重组效益逐渐显现，县政府在甘肃厂坝公司、红川酒业公司持股预计分红8880万元。持续推进旅游全域化发展，结合机场通航、全域旅游和大景区建设，积极创建杜少陵祠3A级景区，新建投用旅游酒店4家，完善了乡村旅游配套设施。全年接待游客235.1万人次，旅游综合收入12.6亿元。持续推进商贸服务业发展，实施了电商示范突破工程，开展电商培训54期，新建网货供应中心及线上平台、网货加工生产线12个，全县年电商销售额6.4亿(线上1.8亿元)，电商扶贫工作被甘肃卫视《扶贫第一线》报道，其机制创新案例被国务院扶贫办评为2018全国电商精准扶贫论坛典型案例。 ——一年来，我们聚焦“宜居宜业”完善功能，谱写了城镇融合新篇章。围绕县城发展的“老毛病”和新问题，推进城市规划完善、建设提速、管理升级。修编完成了城市总体规划纲要、县域乡村建设规划及乡镇总规、建制镇控规，强化了规划执行和风貌管控。坚持旧城改造与新区建设同步推进，实施城镇建设项目38项。解决了城区易涝区段排涝问题。完成了东新街商业中心街区、东南后街改造，建成地产开发项目11万平方米。创新采取货币化补偿与实物安置相结合、承接主体与拟改造土地使用权一次性招标机制，扎实推进棚户区改造工程，其中东大街以北片区已签订改造协议335户，南坝安置小区即将开工建设，其余8个旧城改造片区有序推进。新完成土地征收储备320亩。坚持城镇和乡村梯次发展，小川、红川、店村等小城镇建设步伐进一步加快，农业人口市民化转移2499人，新开通了一批城乡公交、信息网络、市场、金融服务网点。坚持城市网格化管理，推进城市联合执法和数字城管，加强城市秩序及市容市貌管理，加大了环卫投入和设备更新，全域无垃圾行动和“两违”专项治理成效初显，城乡环境持续改善，群众的归属感、自豪感不断提升。 |
