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二、2019年政府工作目标任务 各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是深入实施“乡村振兴战略”、建设全面小康社会的关键之年，做好全年工作意义重大。我们既面临全国经济下行、产业转型升级、固定投资回落的压力，又面临安全环保、债务化解、去存降耗、风险防范的挑战;既有国家调整优化投资、改善消费环境、支持民营企业发展的新形势，又有全面深化改革、东西扶贫协作、推进乡村振兴和更加注重保障民生带来的新机遇，特别是提前脱贫摘帽和多年来奠定的发展基础，必将激发新活力、释放新动能、推动新发展。我们将充分挖掘比较优势，以更加昂扬向上的奋斗精神和务实担当的优良作风，坚持抢占先机、扬长避短，真抓实干、加速赶超，创新突破、善作善成，努力在新一轮发展中赢得主动、走在前列。 2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列讲话、重要指示精神，按照省十三次党代会部署和省委、省政府“三重三一”工作要求，深度落实市委“433”发展战略和县委“三化”战略决策，坚持稳中求进工作总基调，坚持推进高质量发展，持续打好“三大攻坚战”，主攻经济转型升级，加快建设优质高效的现代化经济体系，推动产业提质增效和发展稳速扩量，进一步稳增长、稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，巩固脱贫成果，保持经济社会持续健康发展，倾力打造全省县域经济创新示范县，奋力建设富美成县、阳光成县，为全面建成小康社会奠定决定性基础。 基于此，确定2019年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.6%，一产增加值增长5%，二产增加值增长5%，三产增加值增长10%，固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长6.5%，大口径财政收入增长3%，公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%，居民消费价格指数、节能降耗等指标控制在市政府下达目标内。 围绕上述目标，2019年政府工作的主要任务是：围绕“十个重点”，开展“十项攻坚”，开创经济社会全面改革发展新局面。 (一)围绕巩固提高脱贫成效举力攻坚，全面推动乡村振兴开好局。坚持把稳定提升脱贫质量、产业扶贫攻坚和纵深推进乡村振兴作为农村现代化的“立足点”，实施“稳定脱贫振兴乡村攻坚行动”，全面细致查漏补缺，坚持整合涉农资金用于脱贫，精准攻坚整县脱贫后续弱项问题，巩固提升脱贫达标退出贫困村基础条件和后续产业，重点扶持特殊困难群体，推动整体均衡、稳定脱贫;紧盯剩余7个贫困村及827名贫困人口“两不愁三保障”，一鼓作气完成公共基础短板的补齐收尾，着力推进非贫困村基础设施建设。精准落实“一户一策”，全面落实健康、教育、社保、金融、低保兜底、易地扶贫搬迁等扶贫政策，通过结对带贫、入股分红、“三变”改革，鼓励事业单位人员和大中专毕业生到贫困村领办创办专业合作社，发挥富民公司、专业合作社、扶贫车间辐射带动作用，跟踪做好到户技术指导、产销服务和配股、协议带贫的分红变现，“一户落实一套产业增收方案”，稳定增加农民收入。深化东西扶贫协作，强化社会帮扶，选树一批脱贫致富典型，做到脱贫不脱政策、不脱帮扶。推进乡村振兴战略，编制规划方案，推进农村水利、交通、公共服务配套设施建设，做好生态文章，打造美丽乡村，推进全域无垃圾、“一拆三改两化”和农村清洁行动，改善人居环境，创建省级“四好农村路”示范县;统筹推进农村组织、农业生产服务、经管人才体系建设，分类推进乡村集聚提升、城郊融合、特色孵化和搬迁撤并的保护、建设和振兴，鼓励整合资源在乡村兴办实体经济，把产生的效益、解决的就业、获得的收入留在农村，系统解决“留不住人、盘不活地、挣不到钱”的难题。 (二)围绕项目集聚战略实施竭力攻坚，全位拉动县域经济迸活力。坚持把项目储备论证、招商引资、向上争取、财政投入作为持续发展的“增长点”，实施“集中落地20个单体亿元投资大项目攻坚行动”，紧盯责任清单抓项目，厘清包抓责任，倒排时间任务，落实前期土地储备、征地供地、环评、规划、建设许可限时办理制度，实行项目建设周例会、月通报制度，破解用地、服务、资金、环境等方面难题，加快推进总投资83.1亿元的76个重点项目建设;紧盯城乡基础设施改造、工业交通、产业发展、社会民生等重大项目，争取前半年完成陇南机场排水工程、西汉水成县段堤防工程、江武路东河大桥重建项目、职业教育实训园(一期)、CNG加气站项目;争取年内建成成县客运中心、人防应急疏散基地及利和生物萃取、花田食品加工、鑫源环保、锦华玫瑰生态产业园等项目。加快推进陇南经济开发区成县园“五通一平”建设及招商项目、机场至城区连接线和西出口提升改造等新建项目。紧盯进度现场协调、督查通报和加强管理，做深做细前期，创新运作模式，上争外引扩大投资，推进签约项目早落地、开工项目快建设、建成项目早投用，拉动固定资产投资和财源税收稳增。 (三)围绕新型工业跨越发展聚力攻坚，全业发动振兴实体强支撑。坚持把主导工业旺产旺销、非公经济业态激活、园区拓展引资引企作为新型工业化的“支撑点”，实施“兴工强县高质量发展攻坚行动”，以科技创新为支撑，以资源整合为保障，以园区建设为依托，以非公经济为动能，以招商引资为切入点，优化提升一批传统矿冶产业、引导培育一批绿色产业、招商引进一批优势企业，稳步提高工业经济总量和增长质量。紧盯落实国家支持传统产业改造升级、循环经济、绿色工厂扶持政策措施，推进工业骨干企业“一企一策”和重点项目恳谈协调，加快改造提升传统工业，加强工业运行调度，及时解决项目、产销和转型等方面的具体困难，促进重点企业旺产旺销，全年完成工业增加值14亿元以上。紧盯延链条、改工艺、扩产能，加快推进厂坝公司300万吨采选扩能、青岛利和生物萃取、红川酒业2000吨白酒生产线等工业产业项目，加快推进水能、新能源、新材料、生物医药、食品等新型工业发展，持续提升工业对财税的贡献。落实支持非公经济和民营企业发展各项政策，破解制约要素和难题，培育优质中小微企业，激活民间投资;加快园区建设和产业协作项目进度，出台鼓励循环化改造、企业出城入园和奖补政策措施，促进企业、项目、资金、人才聚集。 (四)围绕特色农业大县建设致力攻坚，全链带动农业发展结硕果。坚持把挖掘特色优势、打造特色品牌、健全产业链条、农业提质增效作为农业产业化的“发力点”，实施“农业高效益发展攻坚行动”，坚持农业供给侧结构性改革，推动“粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体”发展，加快发展农产品精深加工、乡村旅游、休闲康养、电子商务等绿色业态，推动林下经济、种养平衡、生态循环的现代农业，推进土地适度规模流转、“三变”改革和资源盘活，促进专业合作社带动千家万户“接二连三”融合发展，实现农业就地延链增值。围绕“整县核桃全覆盖、川坝精品果蔬菜、林下土蜂中药材、两山环线旅游带、农村电商新业态”的思路，做优核桃主导产业，做强草畜、中药材、蔬菜、中蜂等“四辅助”产业，做好乡村旅游、农产品电商、农产品产地初加工、农村养老服务和文化民俗手工艺品等新兴补充产业，在适宜区发展西洋樱桃、金太阳杏、草莓、蓝莓鲜果，在林区推广林下经济，扩大中药材、油牡丹、食用菌、小杂粮、魔芋、烤烟和“三土养殖”、水产养殖产业规模，常态化开展核桃为主的经济林综合管护，新增特色种植4.5万亩，中蜂养殖7.5万群，推广南瓜种植产业，发展家庭农场和特色农业车间，推进农业保险参保、“三权”抵押贷款、土地确权成果应用，加快农产品品牌建设。充分发挥现有千家专业合作社、富民公司作用，推进种养基地和订单生产，发展蓝莓浆果种植3500亩，建设田园综合体示范园，建成农产品加工企业6家、果蔬保鲜库66座，划定粮食生产功能区15万亩，争创蜂产品科技创新国家示范基地，努力推进农业现代化发展。 |
