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一年来，我们坚持以人民为中心，人民群众幸福感明显提高。全年新增农村劳动力转移就业5464人，新增贫困劳动力转移就业1728人。发放创业贷款228笔2330万元。2018年全县高考再次取得历史性突破，北大清华录取人数达到5人，居全市之首。投资约1亿元的洞口县芙蓉学校开工建设，全县327个义务教育超大班额全部化解。雪峰博雅职业技术学校被评为“全省优秀民办学校”。全年共申请各类专利298件，其中发明专利申请29件，排名全市第一。昌冠隆公司利用3D打印技术建立省级技术创新中心，洞口县万美复合材料有限公司组建省级实验室，万美复合材料有限公司等6家企业通过湖南省高新技术企业认定。广播电视新闻宣传工作获得全市先进。全省第九届民运会，洞口代表队获得7枚金牌(全市共获得11枚金牌)，为邵阳市争得荣誉。怀邵衡铁路正式通车，我县结束无铁路交通的历史。“蔡锷故里•古镇山门”成功创建为国家AAA级景区，皇冠假日酒店成功评定为国家三星级旅游酒店，雪峰旅行社被评为三星级旅行社，罗溪龙头生态园被评为五星级乡村旅游服务区点，新建改建旅游厕所12座，全县共接待游客131.7万人次，实现旅游总收入9.88亿元。发放各类社保待遇13.41亿元。社会救助更加完善，城乡低保人均月救助水平分别由260元和170元提高到322元和191元;残疾人“两项补贴”标准由2017年每人每月50元提高到55元;发放城市低保金3321万元，农村低保金3528万元;发放医疗救助金2100万元;发放救灾资金400余万元。严格落实农民工工资保证金制度，累计收缴农民工工资保证金910万元。共受理劳动仲裁案件34起，案件调解率达77%，结案率达到98%。全面开展“扫黑除恶”专项斗争和“冬春攻势”、“禁毒”专项行动，共刑拘215人，行政拘留226人，摧毁恶势力团伙9个，侦破刑事案件80余起，强制隔离戒毒219人。持续深入开展食品安全和市场综合整治，巡查市场主体1.8万户，取缔无证无照经营386起。全县无较大及以上生产安全事故。引导群众依法逐级上访，实现进京“零非访”，为近十年最好水平，荣获第二届全国“法治信访进步奖”，是全省唯一获此殊荣的县。在全省综治民调中，我县位于全省第一方阵，排全市第2名。社会大局和谐稳定，人民群众安全感提升。 一年来，我们以改革创新为驱动，政府自身建设不断加强。持续深化“放管服”改革，推进“多证合一”、“证照分离”、电子执照等商事制度改革，加快推进“互联网+政务服务”，真正实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，践行“最多跑一次”。上级取消下放的行政审批事项全部承接落实到位。全年纳入政务中心管理的各类服务窗口共办理各类行政许可审批、公共服务事项180万件，网上审批系统无红、黄牌等延迟或超期审批现象。全省乡镇国土资源所标准化建设现场会在我县召开。按照《2018年县委全面深化改革领导小组工作要点》，扎实推进7大类28大项92小项改革工作。其中，我县供销合作社村级改革成果丰硕，其典型经验在全市深化供销改革大会上推介。坚决按照中央、省市统一部署，深入推进政府机构改革，进一步转变政府职能。深入推进国税地税征管体制改革，实现国税地税机构合并。启动了高沙镇行政管理体制改革。 与此同时，国防建设、人民防空、拥军优属、民兵预备役等工作不断加强;民族、宗教、台办、外事侨务、老干老龄、消防、武警、物价、统计、税务、编制、人事、史志、应急、保密、档案、气象、水文、通信、邮政、新闻、烟草、保险、客运、移民开发、盐业石油、住房公积金、不动产登记等各项工作取得新进展;工会、共青团、妇联、残联、侨联、文联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用;各位老同志在老年科协、老年体协、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥余热，做出了重要贡献;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护。 各位代表，奋斗的历程充满艰辛，付出的努力值得铭记，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督与大力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果;这些成绩的取得，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县各族人民的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻洞解放军和武警官兵以及省直、市直单位，向县人民武装部、离退休老同志，以及所有关心支持和帮助洞口发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在全县经济社会发展过程中，仍存在一些问题和不足，主要是：经济总量不大，经济下行压力较大，保持经济高质量发展的动力不强;部分经济指标没有达到年初制定的目标，刚性支出在财政支出中占比加大，“新三保”支出压力增大;企业转型升级技术和资金难题破解不够;少数部门和干部不作为、慢作为的现象仍然存在，干部作风仍然有待进一步改进。对上述问题，我们将高度重视不回避、勇于担当不退缩，认真逐步解决。 二、2019年工作目标任务和部署安排 2019年是新中国成立70周年，是新时代贯彻新发展理念的深入之年，也是我县整县脱贫摘帽和决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的政府工作意义十分重大。 2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市、县委经济工作会议精神，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调和“六稳”方针，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕省委“创新引领、开放崛起”、市委“二中心一枢纽”战略和县委“六县建设”目标，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持县域经济高质量发展和社会大局稳定。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政总收入增长7%，全社会固定资产投资增长10%，规模工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用内资增长15%，利用外资增长12%，进出口总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均可支配收入增长10.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，万元GDP能耗下降3.5%。 围绕上述指导思想和目标任务，县人民政府将重点做好五个方面的工作： (一)打好“三大攻坚战役”，赢得更深层次的胜利。 打赢精准脱贫攻坚战。更加深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对湖南工作的重要指示，把脱贫攻坚作为第一民生工程，按照中央、省、市决策部署，紧紧围绕“一超过、两不愁、三保障”和“一个确保、两个完善”的标准，突出问题导向，集中力量做好基础工作、产业扶贫、项目推进、政策落实等工作，实现18个贫困村退出，14000余人脱贫，确保2019年全县高标准高质量脱贫摘帽。进一步在全县掀起种植“三棵树”的高潮，力争实现每个贫困户人均拥有1亩柑桔或1亩茶叶或1亩油茶的脱贫产业，尽快形成有特色、有示范、有引领作用的样板产业链，减少和防止贫困人口返贫。进一步完善“公司(合作社)+村委会+基地+贫困户”、“保底收益+入股分红”等机制，形成“利益共享、风险共担”的利益共同体，加快实现“户有业、村有品、利益联结有保障”的产业扶贫格局。进一步加大涉农资金整合力度，集中力量办大事，采取“四跟四走”全覆盖与产业奖补政策，动员全县专业合作社、农副产品加工企业发展“短平快、集中连片”产业，把传统产业做大做强，推动产业扶贫纵深化、规模化、实效化发展。进一步加强技能培训，着力培养“有文化、有技术、懂经营、会管理”的新型职业农民。进一步发挥电商扶贫和金融信贷服务作用，为贫困人口产业发展提供市场和资金支撑。进一步开展易地扶贫搬迁及后续帮扶、农村危房改造、棚户区改造、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫等行动，全方位、多途径助推脱贫攻坚。全面完善基础设施建设，进一步加快交通、水利、电力、网络和农村人居环境整治等“五大工程”建设。进一步推进“阳光扶贫”、“廉洁扶贫”，真正使政策“含金量”转化为群众“获得感”，全面提升脱贫攻坚工作群众满意度。 |
