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政 府 工 作 报 告 ——2019年 2月19日在正宁县第十七届人民代表大会第三次会议上 正宁县人民政府县长 张龙杰 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2018年政府工作回顾 2018年是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承前启后的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话及“八个着力”重要指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕打赢打好脱贫攻坚战，真抓实干，同心奋斗，促进了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。 一年来，我们深挖潜力稳增长，经济运行稳中向好。认真落实“三重”“三一”工作方案，研究实施了一系列挖潜力、补欠账、保投资、稳增长的有效措施，全力推动经济稳健增长。全年完成国内生产总值28.11亿元，增长7.5%;财政大口径收入2.28亿元，增长37.3%;一般公共预算收入1.34亿元，增长27.6%;社会消费品零售总额19.19亿元，增长8.6%;城镇居民人均可支配收入28156.6元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入9669.7元，增长8.8%。 一年来，我们精准施策补短板，脱贫攻坚率先摘帽。紧盯“两不愁三保障”，尽锐出战，再战再胜，19个省定贫困村全部退出，全县贫困发生率下降到0.91%，正式摘掉了贫困县“帽子”，标注了正宁发展新坐标。全县一般公共预算扶贫支出1.6亿元，较上年增加7045万元，增长77.2%;全面实行“四类分类法”和“一户一策”，全域推广“331+”产业扶贫模式，为9699户贫困户落实奖补资金1.5亿元，新建专业合作社85个，带动4026户贫困户入股龙头企业(合作社)，当年实现分红。首批4个光伏扶贫电站并网发电，293户贫困户从中受益。基础设施持续改善，新修农村公路194公里，通组连户水泥路通达率83%;实施农村供水工程188处，安全饮水率100%;改造危房315户，全额援助无能力建房户95户，C、D级危房全部清零;光纤网络实现村村全覆盖。兜底保障全面落实，资助贫困学生2.5万人次、2877万元，义务教育巩固率达到95.97%;4247名贫困患者享受大病救助政策，贫困人口家庭医生签约服务全覆盖，合规医疗费用报销率达到88%以上，“三户一孤”保险投保1.2万人。东西部扶贫协作扎实推进，7个乡镇、19个贫困村、12个部门与天津市北辰区签订了结对帮扶协议，落实帮扶资金2350万元，实施产业开发、劳务输转、技能培训、人才交流等帮扶项目17个，为打赢脱贫攻坚战注入强劲动力。 一年来，我们提质增效促转型，三次产业优化升级。农业产业持续发展，新栽补植苹果2.1万亩，种植瓜菜6.8万亩;种植烤烟1.6万亩，实现税收1080万元;新增规模养殖小区(场)2个、养殖户684户;粮食总产量达到7万吨;产业收入占到农民人均可支配收入的85%以上。兴办农产品加工企业5户，“宫河大葱”生产标准正式发布，特色农产品进入一线城市商超。能源工业稳步发展，核桃峪矿井三期建设提速推进，有望今年建成投产;布设石油探井11口，生产原油1.1万吨。地方工业加快发展，出台了支持地方工业发展奖励办法，营商环境不断优化，协调金融机构担保融资4500万元，紫苏综合加工利用、农业废弃物再生利用、诚通安防照明、融诚果糖厂等一批工业项目相继上马，年产50万吨建筑垃圾资源再生利用、3000吨豆制品、3000吨中药饮片加工生产线建成投产，完成工业增加值1.7亿元，增长1.2%。第三产业蓬勃发展，中小微企业异军突起，新增市场主体622户，完成出口创汇2359万元。电商进农村综合示范项目顺利实施，培育建办电商企业5家，发展乡村电商服务站(店)57个，交易额突破2亿元。黄帝文化景区建设和乡村旅游项目稳步推进，养生、物流、信息、保险等服务业方兴未艾，第三产业完成增加值19.96亿元，增长8%。 一年来，我们大抓项目强支撑，发展后劲不断提升。坚持以项目稳增长、强支撑，深入开展“项目突破年”活动，组织实施500万元以上重大项目64个。银西高铁罗川大桥全线贯通;甜永高速正宁段两条隧道贯通、桥面浇筑过半，县城连接线征地拆迁加快推进。轩辕大道西口排水、全民健身中心、中医院综合业务楼、北街小学等项目加快建设，农林、水利、文化等一批新建续建项目齐头并进，拉动了投资增长。紧盯国家投资导向，争取到调令关景区建设、恒强铅业土壤修复等国投项目94个、投资7.4亿元。招商引资强势推进，成功举办了项目推介说明会，先后10多次“北上南下”恳谈推介项目，邀请中国蓝投、四川能投、成都中恒等20多家企业集团考察对接项目，与甘肃六建签订了43亿元的产业发展项目框架协议，签约生物质热电联产、智能环卫一体化、苹果全产业链等生态产业项目9个，签约资金57亿元，是招商力度最大、成效最好的一年。 一年来，我们多措并举抓整治，城乡面貌焕然一新。县城建设高位推进，实施了供热、排水、亮化、治乱等“一揽子”工程，城镇化率达到37.8%。棚户区改造攻坚拔寨，累计拆迁安置2621户，中心十字等棚改片区成功出让，县城提质扩容迈上“快车道”。县城集中供热面积扩大到130万平方米，集中供热率达到89%。客运服务中心搬迁运营，两条公交线路正式开通，投放新能源公交车8辆，城市公共交通更加便捷。生态环境持续改善，完成造林6万亩，新修梯田2700亩，流域治理70.6平方公里，水土流失治理率达到58%，森林覆盖率达到48.9%。严格落实抑尘、控煤、治污措施，淘汰燃煤锅炉20台，关停砖瓦企业14家，新建优质煤炭配送中心3个、节能环保建材项目3个，主要污染物排放量明显下降，优良天气率达到87%以上。“河(湖)长制”全面落实，全县地表水质达到Ⅲ类，饮用水源地水质达标率达到100%。村容村貌更加靓丽，全域无垃圾专项治理卓有成效，新建乡镇垃圾转运站9个、卫生厕所300户，打造美丽示范样板村7个。 一年来，我们凝聚合力惠民生，社会事业全面进步。牢固树立共享发展理念，省、市、县列16件民生实事全部办结，群众得到更多实惠。实施全面改薄项目15个，普通高校总录取率达到76.02%，中小学毕业生学业水平监测成绩均有新的提升。公立医疗机构全面实行“先诊疗、后付费”和“一站式”结报，全民基本医保、基本养老保险参保率均达到97%以上。城镇新增就业3529人,城镇登记失业率控制在2.45%。城乡低保、特困人员救助供养和退休人员基本养老标准得到提高，为7.7万困难群众发放低保等各类救助金近亿元。成功举办中国(庆阳)森林马拉松暨中国国际露营大会百城徒步赛，打响了正宁体育特色品牌。罗川村被评为全国第七批历史文化名村。法治宣传教育深入推进，“雪亮”工程全面建成，“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效，市场监管水平不断提升，安全生产形势稳定向好，社会大局和谐稳定。民宗、残联、史志、档案、老龄、妇女儿童、国防动员等工作都有新的进步和提高。 一年来，我们改进作风提效能，自身建设持续加强。严守政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费同比下降2.54%。严格执行政府工作规则和重大事项决策程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议22件、政协委员提案22件，办结率均达到95%以上。“放管服”改革持续深化，取消调整行政审批事项21项，清理取消各类证明事项122项。“多证合一”全面落实,“四办”改革力度加大，县级政务服务事项90%以上可实现“一窗办理”，企业开办时间压缩至5个工作日以内，政府投资工程建设项目审批时间压减一半;开通了“12345”政务服务热线。强化审计监督和政府督查，正风肃纪更加严明，政风行风明显转变，政务环境风清气正。 |
