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(吉林省)2015年梨树县人民政府工作报告(全文)

来源:梨树县政府网 作者:知县网 人气:3055 发布时间:2017-01-05 08:41:51
摘要:在梨树县第十七届人民代表大会第五次会议上通过 县长陈志涛 各位代表、各位委员: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员提出意见。 一、凝心聚力,攻坚克难,2015年目标任务圆满完成 2015年,是十二五规划的收官之年。一年...
——在梨树县第十七届人民代表大会第五次会议上通过
 
县长陈志涛
 
各位代表、各位委员:
  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员提出意见。
  一、凝心聚力,攻坚克难,2015年目标任务圆满完成
  2015年,是“十二五”规划的收官之年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠全县各族人民,深入实施“一城三线四业五区”创业富民战略,扎实推进“83577”工程,主动克服经济下行压力,锐意进取、奋力拼搏,年初确定的任务目标圆满完成。
  ——经济实力明显增强。预计到2015年末,全县GDP实现233.5亿元,同比增长7.3%。一般预算全口径财政收入完成6.43亿元,按可比口径增长7.5%;地方级财政收入完成4.77亿元,按可比口径增长8.4%。固定资产投资完成68.7亿元,同比增长8%;规模以上工业企业增加值实现108.4亿元,同比增长8%。社会消费品零售总额达到76.8亿元,同比增长9.8%。城乡居民储蓄存款余额达到171.1亿元,同比增长15.3%;贷款余额达到113.1亿元,同比增长10.4%。
  ——项目建设成效显著。全县新开工和续建项目244个,其中3000万元以上项目94个,亿元以上项目19个。四川新希望集团30万吨饲料项目建成投产,中联石化“气化梨树”、吉林天泽二氧化碳综合利用等项目开工建设,生态化工产业园基础设施建设已经启动。现代天丰与广药集团“王老吉”成功合作、吉林天策8万吨纤维素燃料乙醇项目与美国杜邦公司正式签约。招商引资成果丰硕,完成招商引资项目84个,引进资金73亿元。北方巴厘岛服务功能不断完善,并荣获国家4A级旅游景区认证。
  ——城乡面貌焕然一新。梨树东南新区建设步伐加快,“四横三纵”路网及韩州广场基本完工。韩州大路北段房屋征收工作扎实推进。奉德桥、消防路及5条巷路维修改造工程提前完成,白山大桥等4座桥梁和梨喇线、白刘线竣工通车。城乡建设管理不断规范,“百日会战”专项整治行动深入开展,依法取缔了非法营运机动三轮车和四轮电瓶车,环境整治力度不断加大,城乡面貌大为改观。我县被确定为“国家新型城镇化综合试点县”,郭家店镇被列为吉林省“扩权强镇”试点镇。
  ——“三农”工作亮点凸显。2015年9月,成功举办首届“梨树黑土地论坛”,“黑土地”院士工作站同时揭牌,全国27位院士专家齐聚梨树,进行广泛学术交流,在国内外引起强烈反响。农业主导产业持续推进,发展粮食高产示范区27万亩,推广玉米宽窄行保护性耕作120万亩,“蚯蚓玉米”在福州国际农产品交易会上受到广泛关注。畜牧小区发展到530个,棚膜园区发展到75个。水利基础设施建设力度不断加大,完成东辽河防洪、险工治理和小二型水库除险加固工程。林地清收稳步开展,退耕还林4200公顷。土地集约化程度不断提高,流转土地65万亩。耕地保护力度不断加大,高标准农田建设扎实推进。综合机械化水平达到80.9%,同比提高3个百分点。农民新型合作组织加快发展,农民专业合作社、家庭农场分别达到2708个、266个。美丽乡村建设成就斐然,蔡家镇蔡家村、马家村成为全省典范。
  ——改革创新取得突破。金融创新稳步推进,企业融资能力不断增强,上股交梨树企业孵化基地作用明显,与深圳前海股权交易中心达成合作协议,八里庙开心农场等10家企业先后成功挂牌,全县在股权交易中心挂牌企业达到16家。通过“助保金池”为小微企业融资3160万元。土地收益保证贷款稳步推进,贷款额度达到6.1亿元。农村金融改革稳步实施,2015年12月,我县被确定为“国家级农村金融综合改革实验区”。同时,行政审批权集中改革不断深入,审批许可项目由489项精简合并到178项。财政体制、医药卫生体制、林权制度改革顺利开展。
  ——社会事业全面进步。认真实施科技发展计划,科技创新成果喜人。办学条件不断改善,各类教育均衡发展。文化惠民活动丰富多彩,吉剧《狼妻》晋京展演赢得好评;全民健身活动广泛开展,群众身体素质得到增强。广播电视节目全新改版,县广播电台被评为全国“十佳广播电台”,专题片《不尽长河滚滚来》获得第八届中国旅游节最佳作品奖。环境监管力度不断加大,总污染物排放量完成减排指标。社会保障制度日趋完善,城镇和农村医疗保障能力进一步提升,城乡居民养老保险覆盖面达到100%。促进就业政策全面落实,农村劳动力转移就业27万人,实现劳务收入38.6亿元。社会救助能力不断增强,发放最低生活保障金8235.1万元,下拨救灾资金530余万元。全面加强审计监督,财审中心审减财政投资资金1.6亿元。编制管理更加规范,档案管理水平全面提高。妇女儿童和老龄事业健康发展。
  ——人民生活持续改善。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到18438元和11756元,按可比口径均增长7.1%。保障性安居工程扎实推进,城市D级危房改造工程主体封闭,700户农村危房改造全面完成,新建廉租住房180套,18万平方米“暖房子”工程按期完工,20公里供热管网改造顺利完成。新建“安全饮水”工程8处,确保了1.38万村民饮水安全。二次供水和梨树污水处理厂完成改造任务,郭家店污水处理厂主体封闭。实验小学、县医院综合楼和104家新建村卫生室投入使用。农村公路50公里连通工程顺利实施。2015年县政府向群众承诺的10件民生实事全部兑现,人民生活条件进一步改善。
  ——社会保持和谐稳定。社会治安防控网络不断完善,重点部位视频监控实现全覆盖,加大对各类违法犯罪行为的打击力度,命案破获率达到100%。全面搞好普法和依法治理工作,圆满完成“六五”普法任务;同时,矛盾纠纷调处机制进一步完善,联调联动中心作用充分发挥,民间纠纷调解成功率达到99.2%。基层组织建设不断加强,累计改扩建村部167个,全县295个村部建设全面达标。严格执行信访工作“五项制度”,妥善解决信访积案86件,依法严厉打击非访闹访行为,刑事拘留17人、治安拘留22人。认真推行安全生产“网格化”管理,全县安全生产形势稳定。食品安全监控力度不断加大,可追溯体系建设全面展开。应急管理制度逐步完善,突发事件处置能力明显提高。
  ——行政效能显著提升。深入开展“三严三实”专题教育活动,突出规范管理,加强制度建设,以更严标准、更实作风推进政府工作。充分发挥县政府法律顾问的作用,为政府决策和解决历史问题提供有效的法律支撑。扎实推进政务公开,行政审批即办件比例达到84%。加强行政效能监察,共立案274件、处分288人、移送司法机关23人。商务、供销、物价等部门有效发挥职能作用,整顿和规范了市场经营秩序。一年来,县政府自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高质量办理人大议案、建议20件,政协提案60件,办复率达100%。国防动员、外事侨务、民族宗教等工作也都取得了较好成绩。中省直、市直部门为地方经济发展作出了积极的贡献。
  各位代表、各位委员,梨树的变化令人鼓舞,梨树的发展振奋人心。回顾一年的奋斗历程,我们深刻体会到:梨树要实现争先进位、赶超发展,必须树立敢于担当、善于担当的责任意识;必须保持时不我待、只争朝夕的进取精神;必须弘扬求真务实、雷厉风行的工作作风;必须拿出踏石留印、抓铁有痕的十足干劲;必须坚持一张蓝图绘到底、一个调子抓落实的工作总基调。
  实践证明,有县委的科学决策、正确领导,有县人大、县政协的有效监督、大力支持,有各界人士的勠力同心、奋勇拼搏,有广大干部群众的团结奋斗、埋头苦干,任何困难都不能阻挡我们发展的脚步。在此,我代表县政府,向离退休老领导、各级干部和各族群众,向公安干警、驻梨部队和武警官兵,向所有为梨树发展献计出力的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济和社会事业发展中还存在一些困难和问题:一是县域经济总量还不大,发展的内生动力不强,经济下行压力依然较大,保增长任务艰巨;二是经济运行中部分企业生产经营困难,少数企业处于停产半停产状态,项目谋划和建设力度还不够,缺少立县的大项目、税源型项目;三是农业基础设施相对薄弱,抗御自然灾害能力不强,产业优势作用发挥不够,缺乏终端产品和特色品牌;四是城市服务管理水平还不高,旧城区基础设施欠账较多,征地拆迁等历史遗留问题亟待破解;五是财源结构不够合理,可持续性税源较少,支出压力较大,公共财政保障能力还不强;六是个别部门行政效能有待进一步提升,不作为、慢作为问题仍然存在。对于这些问题,我们要采取有力措施,认真加以解决。
  二、继往开来,乘势而上,谱写梨树“十三五”新篇章
  五年的砥励奋进、五年的奋勇拼搏,全县经济社会发展收获了丰硕的成果,开启了富民强县新篇章。“十三五”是全面建成小康社会的关键时期,也是我县转变发展方式,实现进位赶超、大有作为的战略机遇期。全面谋划好“十三五”工作,对推动我县经济社会实现跨越式发展,具有承前启后、继往开来的重大意义。按照县委十四届八次全会通过的《关于制定梨树县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,县政府组织编写了《梨树县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,在未来五年,我们必须把握新机遇,全力抓好《规划》实施,赢得大发展、攀登新高峰。
  (一)“十二五”取得的成果为“十三五”发展奠定了良好基础
  ——五年来,发展战略更加科学。“一城三线四业五区”创业富民战略正在纵深实施,“四梨同城化”被确定为省级城镇化发展战略,加快了与四平融合发展,“四个梨树”建设更加深入人心。
  ——五年来,发展后劲显著增强。先后争取到“国家级农畜产品加工新型工业化示范基地”等7个国家级平台,梨树经济开发区上升为省级经济开发区。全国土地收益保证贷款在梨树试点成功,黑土地利用和保护在我县率先破题。
  ——五年来,产业结构更加优化。三次产业比重更趋合理,食品、建材、能源和现代服务业四大主导产业不断壮大;生态化工、休闲旅游等新兴产业发展势头良好;农业现代化步伐不断加快,粮食产量实现12连增。
  ——五年来,基础设施不断完善。梨树东南新区建设步伐加快,老城区升级改造顺利实施,梨北新区霍家店被评为“中国最具魅力休闲乡村”。城市布局更加优化,城区规划面积由21平方公里扩大到40平方公里。交通路网不断改善,新建、改造城区道路43条、乡村公路247公里,建设桥梁16座,县级公路全部维修改造。
  ——五年来,生活质量全面提高。民生支出124亿元,占一般预算支出的83%。财政供养人员人均工资增长2000元,“工资倍增计划”完成预期任务。36件民生实事全面完成,群众幸福指数进一步提高。同时,各项社会事业蓬勃发展,公共服务能力和社会管理水平明显提升。这些成绩为我县实现新一轮又好又快发展奠定了坚实基础,增强了全县人民加快经济社会发展、全面建成小康社会的信心和力量。
  (二)“十三五”经济社会发展指导思想和主要目标
  指导思想:认真贯彻中央和省市县委决策部署,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,主动适应经济发展新常态,纵深实施“一城三线四业五区”创业富民战略,坚持工业立县,率先实现全域农业现代化、全域城镇化、全域信息化,通过“四梨融城”“四业并举”和“四个梨树”一体化建设,推动梨树由农业大县向农业强县迈进,确保实现全面建成小康社会奋斗目标。
  发展目标:确保如期全面建成小康社会,确保地区生产总值到2020年比2010年翻一番,确保城乡常住居民人均可支配收入比2010年翻一番。到2020年末,全县地区生产总值实现324.4亿元,年均增长6.8%;一般预算全口径财政收入达到9.45亿元,年均增长8%;地方级财政收入达到6.68亿元,年均增长7%。
  (三)“十三五”经济社会发展主要任务
  为全面实现“十三五”目标,未来五年的主要任务是:
  ——推动转型升级。创造和厚植新优势,推进传统产业转型升级,保持合理的增长速度。不断优化产业结构,吐故纳新,做好结构调整的“加减乘除法”,三次产业比调整到30.2:30.9:38.9。加快培育新兴产业,推进现代物流、休闲观光旅游业发展,提升现代服务业水平。
  ——夯实农业基础。推动农业产业由结构单一向多元融合转变,农业生产由数量扩张向提质增效转变,农业经营由零散粗放向规模集约转变,打好现代农业发展攻坚战。到2020年,农产品加工业产值突破300亿元,粮食综合生产能力稳步提升,农业机械化水平达到88%以上。
  ——统筹城乡发展。坚持以规划为引领,以建设为支撑,以管理为保障,全力打造四梨“黄金三角区”,与四平市区形成一个整体。大幅提升城镇化质量,做优县城区高端服务功能,做大节点镇综合集聚功能,做好非节点乡镇带动功能,形成协调发展的新型城镇化格局。到2020年全县常住人口城镇化率达到62%。
  ——注重生态文明。加快推进“一城一廊两区两湖”建设,实施“河湖连通”工程,把昭苏太河、小南河、上三台水库水系连接起来,成为一体,建设生态亲水宜居城市。加大环境保护力度,全面完成节能减排目标,切实改善重点流域水质,夯实可持续发展基础。
  ——建设幸福梨树。坚持民生优先发展理念,深入实施就业优先战略,多渠道开发就业岗位,持续增加城乡居民收入;抓好定向精准扶贫,确保2018年末现行标准下贫困人口全部脱贫;强化社会服务管理,加快发展社会事业,全面增强保障能力,使人民安居乐业。
  ——坚持依法治县。加快法治政府建设,坚持依法执政、依法行政,全面推进司法体制改革,做到严格执法、公正司法,营造全民守法、办事依法、解决问题用法的法治环境。
  三、抢抓机遇,真抓实干,开创经济社会发展新局面
  2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年,蓝图已经绘就,实干铸就辉煌。我们要认真贯彻十八届五中全会和县委十四届八次全会精神,科学把握当前形势,凝聚各方面智慧和力量,激发广大干部群众的积极性和创造性,深入实施“一城三线四业五区”创业富民战略,为实现全面建成小康社会的宏伟目标奠定坚实基础。
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