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(三)在农业农村工作的着力点上持续发力。一是推进现代农业改革。把申请省地惠农政策与推动实质性改革相结合，以提高粮食综合生产能力、保障粮食安全为核心，切实促进农业产业化发展和农民增收。加快农业合作化经营，推动合作社由生产主体向全方位经营主体转变。全面开展农业用地清查，引导土地向龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体流转。二是实施精品农业战略。大力发展特色高效农业，扩大超早熟玉米、马铃薯种薯种植面积;引导农户树立精品发展理念，增加经济作物种植规模，减少化肥、农药、除草剂用量，集中打造生态有机农业示范基地2个，增加绿色有机农产品比重，让“种的好”流行起来。加快推进农业产业化进程，支持农民自主创业，利用新兴科技就地开发加工转化农产品，推进农业向二三产业拓展延伸、融合发展。推行“互联网+销售”、定单销售等模式，探索生产加工全程网上发布，争取在“卖的好”方面实现突破。三是大力改善农村环境。深入开展“美丽乡村”建设，重点完善2个乡4个村屯基础设施建设。实施农村堤防防护、饮用水安全等工程，重点做好开库康、依西肯2个乡水井改造工作。大力开展农村新型社区试点、生态文明乡村建设等专项行动，鼓励三乡农民结合旅游产业发展包装修饰民房。 (四)在改革管理创新的切入点上持续发力。一是推进国有林区改革。在全区改革的大框架下，按照“四分开”要求,推动林业体制改革，合理编制《塔河林业局国有林区转型实施方案》，做好前期准备工作，确保实施改革时精准发力;深化国有中小企业改革，努力盘活凯达、宏翔等企业国有资产。二是深化政府相关改革。深入推进政府简政放权和行政审批制度改革，做好权力下放、承接、监管等工作。动态完善权力清单、责任清单，推动建立负面清单。推进不动产统一登记工作，构建信息管理基础平台。依法行使行政综合执法权，推广“两随机、一公开”执法检查。实施公务用车改革，按照上级要求标准和时限落实。做好殡葬改革工作，探索由政府买单“三项基本殡葬费用”。三是深化公共资源配置市场化改革。研究将医疗、教育、公共网络、公共交通、城镇基础设施等经营性公共资源，采取市场化招标等方式进行公开配置，推行民营资本进入公用事业领域;研究公共服务项目市场化改革，对城镇管理、全民健身场所及办公楼保洁等项目，以委托、承包等形式推向市场。四是实施公共资源所有权、管理权、经营权“三权合一”的事业单位改革。对事业单位进行分类，将具备经营条件的单位通过合资合作向企业转型;清理政府系统非办公类资产，将其配置到创造财富的生产部门。五是强化各项管理措施。严格执行《预算法》，坚持零基预算等制度，把年度预算做实做细。加大基建项目资金评审力度，坚决杜绝建设超预算或未批先建、边批边建等现象。加强国投项目资金管理，强化前期可研和设计，确保按期开工建设、按期竣工验收。加大专项资金监督管理力度，严肃查处串项、截流等问题。控制机构和人员编制总量，合理调剂临时机构工作人员。严格压缩政府、企业各项费用支出，强化审计监管。规范税收管理，依法加强税收征管。 (五)在社会民生改善的落脚点上持续发力。一是全面实施精准脱贫工程。按照国家重点脱贫战略，健全脱贫解困工作机制，对贫困人口摸底筛查，建立基础信息数据库，结合农村人口、林业职工及残障人士分类制定脱贫方案，逐步减少贫困人口数量。一方面，以产业增收脱贫为核心，利用盘古、绣峰等现有就业基地，实行贫困人口创业“造血”脱贫;另一方面，积极研究救助和帮扶办法，实施社保政策兜底脱贫。二是深入推进美丽塔河建设。重新修编塔河镇总体规划和相关专项规划，加快构建特色鲜明的城镇规划体系。完善城镇基础设施，做好林缘、瑞景等棚改小区收尾及重点区域平房改造工作，升级改造护林路等街路，改善偏街小巷、老旧小区等照明条件，争取维修老旧小区楼体17栋，更换部分小区楼道破损门窗，为镇内各学校建设水冲式厕所1座。实施“三供三治”，重点做好排水、供热、供水管网改造及垃圾处理等工作。提升绿化品位，重点对城镇节点、空闲用地、棚改拆迁区域、旅游景点等进行绿化升级，争取新增城市绿地15公顷。强化城镇管理，立足打造“智慧塔河”，整合公安、交通、城建监察等信息化管理系统，加快数字化城镇管理系统建设升级，为实施精准管城奠定基础;结合城乡管理年开展“爱我家乡，建设美丽塔河”活动和城市综合治理等专项活动，对城乡卫生、城镇交通、小区环境等进行全面整治，打造规范有序、文明整洁的城乡环境。三是大力发展社会各项事业。深入实施教育强县、岭北医疗名院创建战略，全面优化文教卫生资源配置，统筹使用教育卫生项目资金，改善办学条件和医疗服务环境，做好县域义务教育基本均衡发展国家督导评估认定工作，切实提升服务水平。深化县级公立医院改革，完善基本药物制度，鼓励社会资本兴办各类医疗机构。稳定新农合参合率，合理调整新农合人均筹资标准，将医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜。实施全面“两孩”政策，促进人口稳定。完善就业保障体系，做好大中专院校毕业生、复转军人等就业工作，留住更多优秀人才。建立工资增长机制，按照上级政策标准为职工增长工资。加强公共文化服务体系建设，重点推进大众运动和健身场所建设，广泛开展文体活动，丰富百姓业余文化生活。四是切实维护社会和谐稳定。推进法治塔河建设，做好“七五”普法工作。开展城镇安全专项治理活动，重点加强生产作业、交通运输、食品药品、城镇消防等领域安全检查和监管，严防重大安全事故发生。进一步完善应急管理体系，加强综合应急队伍建设，提高应急处置能力。加大信访工作力度，依法依规处理信访事件，及时回应和化解百姓在工资、取暖等方面诉求的问题，促进社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设 今年的政府工作任务十分繁重，我们必须进一步加快政府职能转变，切实转变行政理念、提高行政效率和施政水平，更好地为经济发展大局服务，为人民群众服务。 (一)建设法治型政府。坚持把政府工作纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。进一步健全依法决策机制，严格执行“三重一大”事项决策制度，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保政府决策制度科学、程序合法、过程公开、责任明确。 (二)建设效能型政府。推进作风建设常态化、长效化，持续开展提升政府效能活动，集中整肃庸政、懒政、怠政等行为，根治不作为、慢作为、乱作为等问题。加大督办力度，对重点工作、重大项目、重要事项实行全程督导、定期通报、跟踪问效，提升政府部门工作效率和质量。 (三)建设服务型政府。强化行政综合服务中心服务功能，推进行政审批联审联办、网上办理、限时办结等制度，提高办事效率。健全政务公开制度，加大各领域办事公开力度，注重公开实效，让群众看得懂、能参与、好监督。完善政府新闻发言人制度，及时准确发布政务信息，回应社会关切。 (四)建设责任型政府。强化党员干部队伍建设，培育创新意识、责任意识、担当意识，主动适应新常态，在其位、谋其政，做全民创业、项目建设、招商引资等工作的模范，干实事、创实业。各单位、各部门依法履行应尽责任，对严重失职、渎职导致国家、企业和人民群众利益发生重大损失的，坚决追究责任。 (五)建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制，扎紧制度围栏，严守廉洁底线;严格执行上级相关要求，巩固廉政建设成果;加大对项目审批、招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监督力度，严防不正之风反弹，全力保持干部清正、政府清廉、政治清明的局面。 |
