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--2016年3月16日在塔河县第九届人民代表大会第七次会议上 县长陈铁 各位代表、各位委员: 现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，请县政协各位委员提出意见。 一、“十二五”时期工作回顾 “十二五”时期，在地委、行署和县委的正确领导下，我们积极应对木材停伐、转型发展等挑战和考验，全县上下齐心协力、攻坚克难、锐意进取，经济社会发展取得了显著成就，圆满完成了“十二五”经济社会发展的主要任务。2015年，地区生产总值实现16.67亿元，是“十一五”期末的1.4倍，同比增长6.8%，年均增长12.1%;全社会固定资产投资实现7.8亿元，是“十一五”期末的1.45倍，同比增长4.4%，年均增长7.6%。城镇居民人均可支配收入实现19665元，是“十一五”期末的2.05倍，同比增长8.5%，年均增长15.4%;农民人均纯收入实现9913元，是“十一五”期末的1.79倍，同比增长8.2%，年均增长12.3%。 五年来，我们加速推进生态建设战略，森林生态功能和自然环境得到了改善。严格控制“三总量”，按照国家要求全面停止了商业性采伐。强化资源管护，开展了“兴安”系列专项行动，依法查处各类资源林政案件116起，挽回经济损失120万元。强化营林抚育，组建生产专业队51支，抚育172.7万亩、补植补造11.4万亩。强化森林防火，完成了重点火险区综合治理二期、三期工程，未发生重特大森林火灾。强化生态环境保护，相继建设了固奇谷国家级湿地公园，完成了盘中自然保护区国家级晋升的前期工作，建成了省级盘古河湿地保护区及绣峰湿地、盘古泥炭藓、塔林3个地级保护区，我县荣获省级生态县荣誉称号。目前，森林覆盖率90.66%，活立木总蓄积6090万立方米。 五年来，我们加速推进转型发展战略，产业发展规模和综合实力得到了壮大。实施项目带动战略，全县有11个项目列入省地重点推进项目，其中：省重点推进项目6个、地区重点推进项目5个，完成投资7.4亿元。全力以赴招商引资，相继引进建成了温州商贸城大兴安岭森林食品交易中心、富来森生物质能源、呼玛河酒业、木质活性炭等一批项目，尤其是呼玛河酒业在上海证交所股权托管中心Q板挂牌、富来森生物质能源公司纳入规模以上企业，增强了县域经济实力。园区入驻企业达到13户，实现产值15.9亿元、税收4678万元。加大境外采伐力度，对俄罗斯、圭亚那分别采伐22.4万立方米、6万立方米。发展林下经济，成立了大兴安岭农林科学院塔河分院、研究所和综合检验检测中心，注册了“大兴安岭蓝莓、黑木耳”地理标志证明商标，建成了林下经济综合科技示范园区及盘古、二十二站等一批规范化种养殖基地，引进了富林菌业、垠浩花菇等龙头企业，搭建了北极珍品汇绿色产品宣传交易平台。2015年绿色食品业实现产值3.95亿元，是2010年的2.5倍。 五年来，我们加速推进兴农富农战略，农业生产条件和产业结构得到了优化。落实国家各类惠农政策，发放粮食直补等补贴4576万元。实施低产田改造和水利灌溉工程，粮食总产量提高到1.5万吨，种植产值达到2.6亿元，是2010年的2.3倍;开展万亩大豆高产创建示范田建设项目，增产达13%—20%。加快美丽乡村建设步伐，改造泥草房945户、硬化村级道路10.25公里、安装自来水管线2万延长米，农村住房砖瓦化率、道路硬化率、自来水入户率分别达到75%、93%、83.5%;建设鄂伦春民族新村特色住宅146户及民族博物馆、景观大道和大型建身广场等基础设施，开通了瓦开、永依等通乡公路，建成了盘古、开库康等8个美丽乡村和林场。实施农村电网改造，依西肯、开库康乡址及部分村屯通上了国电。 五年来，我们加速推进改革创新战略，政企服务效能和管理水平得到了增强。调整生产力布局，对盘古、绣峰两个养路大队进行了改制，撤并了蒙克山、瓦拉干2个贮木场，盘古、塔东2个贮木场和木材检验大队成功转型。实施卫生体制和县级公立医院改革，基本药物实现零差价销售。理顺管理职能，重新整合组建了卫生和计划生育局、市场监督管理局、城市管理行政执法局等单位，成立了古驿镇政府，完成了热电厂交接工作。加强内部管理，完善了公务接待、公出审批、公车使用等管理办法，回收超标车辆、规范办公用房，管理费用年均下降5%，累计增收节支1200万元。 五年来，我们加速推进城镇升级战略，城镇承载能力和整体形象得到了提高。坚持规划先行，高标准编制规划11个。深入实施棚户区改造、平房改造等民心工程，城镇人均住房面积达到24.3平方米，百姓住房条件得到极大改善。提升城镇整体形象，维修老旧小区楼房44栋，亮化楼体105栋，改造楼体立面142栋、土楼27栋，升级改造镇内主要街路26条，铺设砂石路77.6公里、沥青路21.2公里、人行步道砖12.1万平方米，安装节能路灯947盏，建设公共停车场11处、公交站点16处，城镇面貌焕然一新。推进重点工程建设，升级改造了西尔河、滴翠园及栖霞山公园，建设了龙畔步行街，完成了盘古“省百镇”创建工作。实施“三供三治”工程，建成了污水处理厂、垃圾处理厂，铺设了塔河镇备用水源地管道，新建给排水管网34.7公里、供热管网58.8公里和换热站11座，供热差、吃水难问题得到了有效解决。成立了园林绿化经营公司，完成义务植树60万株，新增绿地105公顷。高度重视水利工程建设，维修建设黑龙江干流堤防26.8公里、塔安堤防4.4公里。 五年来，我们加速推进民生改善战略，百姓生活条件和幸福指数得到了提升。发展文教卫生事业，撤并了8所中小学校，成立了社区教育学院，我县被评为全省社区教育实验县;建成了中心幼儿园、县人民医院综合楼，中心幼儿园被评为地级一类幼儿园，县人民医院、中医医院分别晋升为二级甲等、二级乙等医院。关注弱势群体，城镇和农村低保补差最高标准分别提高到每人每月500元、每人每年3500元，发放城乡低保金8834.15万元。开展社会救助，发放大病、临时和门诊医疗救助资金1667.73万元。健全就业体系，开发公益性岗位1521个、新增就业8929人，累计发放小额担保贷款4485万元。提高职工收入，林业职工平均工资达到2438元，是2010年的2.3倍;职工平均工资增长66%。丰富百姓文体生活，成功举办了鄂伦春族下山定居60周年庆典等大型活动。完善信访长效机制，重点调处历史积案，受理群众来访7836人次，群众的合理诉求得到了有效解决，连续5年荣获全区信访优秀单位。除上述工作外，档案、安全、外事、统计、武装等各项工作也都取得了新的成绩。 五年来，我们加速推进依法治县战略，政府行政方式和工作效率得到了改进。认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大、政协和社会群众的监督，办结人大代表建议265件、政协委员提案219件，办复率100%。实施依法行政，出台了《关于加强依法行政的实施意见》，进一步规范政府决策、审批、执法、监督等系列行为。优化经济发展环境，清理行政许可，削减行政审批，推行“一站式服务”，成立了行政综合服务中心。坚持民主决策，对“三重一大”等事项广泛征求各方面意见，由会议集体研究决定。认真落实廉政建设责任制，坚决纠正部门和行业不正之风，从源头上预防和治理腐败，政府廉政建设效果明显。 回顾过去五年，我们欣喜地看到，塔河的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐，开创了又快又好发展的新局面。这些成绩的取得，是地委、行署和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果，也是历届政府奠定坚实基础的结果。在此，我代表县政府，向全县各族人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻军部队、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意和衷心的感谢! |
