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五年来，正风肃纪持续发力，廉政建设显著加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”等专题学习教育活动，政府工作人员为民、务实、清廉的思想意识和行动自觉明显增强。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”精神，持之以恒狠刹“四风”，有效遏制了超标接待、超占办公用房、公车私用、大操大办等现象。深入开展重点工程领域、社会民生领域、行政权力运行关键环节的突出问题整治，加强建章立制，扎紧了制度牢笼。加大审计监督和监察问责力度，及时整改落实巡视巡察发现的问题，对违纪违规的相关责任人进行了严肃追责问责。“六五”普法全面完成，依法行政扎实推进，严格推行了政府重大决策事项、规范性文件的法律审查把关制度。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理代表建议、议案和委员提案，政府决策的民主化和科学化水平都得到了明显提升。 各位代表!五年来，侯马的发展站位超前、路径清晰，一路斩获、亮点纷呈，一步步、一个个的成就，令人铭记! 五年来，全市各级干部不畏艰难、砥砺攻坚，不甘落后、勇于进取，出实招、举新措、创大业的精神，令人敬佩! 五年来，全市人民风雨同程、聚力同行，自信包容、默默奉献，无数颗的爱心、无数双的援手，令人动容! 在此，我代表市人民政府，向为侯马发展付出巨大心血的上届市委、市人大、市政协班子领导，向在各自岗位上辛勤工作、做出贡献的广大干部群众，向始终关心支持侯马发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表!回顾过去，是为了启示未来;总结经验成绩，不能忽视困难挑战。目前，我市的产业层次还不够高，受外部环境变化的影响和制约较大，特别是新项目、大项目落地难的状况还需得到进一步改善，推进转型升级的压力仍然很重;在城镇化快速发展的背景下，城市建设、社会管理、公共服务和教育、医疗、就业等民生事业，和发展的要求仍存在不相适应的地方;发展的环境还不够宽松，开放的潜力还没有充分释放，个别部门和干部缺乏担当、不善作为，与群众的期望还有明显差距。对这些发展短板、薄弱环节、突出问题，我们将高度重视，采取针对性措施，认真加以解决。 二、“十三五”的主要思路和目标 根据市委十届七次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，结合市十一次党代会确定的新部署、新任务、新要求，市政府编制了“十三五”规划《纲要(草案)》，提交大会审查。 《纲要(草案)》立足我市在国家战略层面和省、市政策支持方面孕育的重要机遇，着眼于打造晋南城市群次中心城市和都市经济圈核心城市的坐标定位，强调“十三五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固把握“五大发展”理念，始终坚持“四个第一”要求，深入实施产业集聚、城乡共建、文化崛起、环境提升、民生改善“五大兴市战略”，全力打造“区域性新型产业基地、现代物流高地和文化旅游购物目的地”，基本建成具有突出竞争力和影响力的区域中心城市，为建设绿色、宜居、开放、文明的新侯马而努力奋斗! 《纲要(草案)》同时提出，“十三五”时期，我市经济社会发展的主要目标是： ——经济保持平稳增长。到2020年，地区生产总值达到131亿元，年均增长8%;产业结构进一步优化，三次产业比重调整为2︰30︰68;规模以上工业增加值年均增长6.5%;公共财政预算收入达到6.54亿元，年均增长7%;固定资产投资达到128亿元，年均增长9%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到36000元、19300元，年均分别增长8%、9%。经济总量和城乡居民收入比2010年同步翻番，综合经济实力迈上新台阶，发展的质量和效益进一步趋好，发展的协调性、可持续性进入全省第一方阵。 ——新型城镇化取得重大进展。到2020年，城镇人口达到19.5万人，城镇化率提高到68%以上。城市框架进一步拉大，品位快速提升，重要路网骨架、公园广场、综合场馆、商住开发等项目基本建成，基础设施支撑和项目承载能力显著增强，要素聚集和经济辐射功能日益完善，区域性中心城市的辐射及带动作用有效提升。人居环境进一步改善，城乡建设高度融合，农村环境面貌和生活质量发生质的变化。 ——产业转型升级取得重大突破。培育发展一批龙头骨干企业，大项目、大企业、大基地、大支柱的产业支撑体系基本建立。中小企业活力迸发，新型产业、现代物流、游购休闲三大产业规模壮大，在周边区域的竞争力和影响力日益突出，产业接续替代实现跨越，绿色经济特色彰显。 ——生态环境建设持续推进。紫金山绿化开发、浍河湿地生态公园开发初具规模，以“一山、一河”为龙头的大生态格局初步形成，城市的山更青、水更绿、天更蓝。城乡生产方式和生活方式更加绿色低碳，资源综合利用水平不断提高，主要污染物排放总量大幅减少，资源节约型、环境友好型社会基本建成。 ——文化强市建设迈出重大步伐。文化资源充分利用，文化活力充分迸发，多元文化与关联产业融合发展，建成一批带有传统文化标识和地域文化符号的旗舰项目。基本公共文化服务标准化、均等化发展成效显著，文化事业整体水平明显提升，全民健身蓬勃开展。社会主义核心价值观更加深入人心，“自信融和、尚美奋进”成为每一个侯马人的精神追求，全民思想道德素质明显提高，奋力向全国文明城市目标迈进。 ——人民生活更加幸福。公共服务体系更加健全，基本公共服务实现均等化，人民生活水平和质量显著提高。高中阶段教育普及率达到95%以上，城乡教育发展均衡，医养水平持续提升，城镇新增就业人数3.5万人，基本社会保险覆盖率达到98%，全市428户、846名贫困人口在全省率先实现脱贫。服务型政府建设成效显著，政府公信力和行政效率进一步提高。人民民主不断扩大，民主法制更加健全，社会治理能力和水平不断提高，社会更加和谐稳定，人民群众的归属感、幸福感、获得感显著提升。 《纲要(草案)》进一步明确了“十三五”发展的战略支撑，即打造“一山、一河、三地、四区”。 “一山”：就是实施紫金山规划开发。坚持高起点规划，同步推进育林绿化、古院落保护、通山路建设和旅游景点景区开发，为城市打造一道绿色屏障，为市民打造一个集农业、生态、文化、健身、休闲为一体的天然氧吧。 “一河”:就是加大浍河生态治理力度，同步推进浍河引水、湿地公园建设和下游河道修复治理，使浍河重现“一川清水、两岸锦绣”的秀美风光，再为全市人民开辟一处观光、休闲、娱乐的新去处。 |
