|
——发展环境全面优化。以转型综改为统领,扎实推进重大改革。深化商事制度改革,对公司、个人独资企业、农民专业合作社全面推行“三证合一”,并优化服务流程,实现了“一照一码”登记注册和“一窗受理、互联互通、信息共享”。建立了不动产统一登记管理体制,将部门分散承担的不动产登记职责予以整合,成立了不动产登记中心。在罗文皂镇、王官屯镇进行扩权强镇试点,把能下放的权限全部下放。探索供销合作社综合改革,成立阳高县乡情电子商务有限公司作为县级平台,开通了电子商城平台和114个体验店。构建新型农业经营体系,新增注册家庭农场14家,目前全县总量达到60家。推进农民合作社“358”示范社建设行动,新增合作社67家,目前全县总量达到1000家。严格落实责任制,全面加强安全生产监管,创新社会综合治理,营造了良好的社会环境。 ——政府建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育,党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显增强。自觉接受人大、政协监督,主动提交人大审议重大事项,积极支持政协参政议事,认真吸纳人大代表和政协委员建议意见,政府决策更加科学民主。建立政府“三重一大”事项决策规则,行政决策更加规范。建立健全权力清单动态管理机制,减少行政职权1192项。改进和扩大政务公开,加强效能监察和政务督查,依法行政、依规用权得到加强。 与此同时,审计、统计、宗教、体育、档案、史志、地震、老龄、残联等部门和驻阳各单位的同志们,尽职尽责,扎实工作,推动各项事业取得了新进展。 这些成绩的取得,得益于县委的正确领导,得益于县人大、县政协的鼎力支持和参政议事,更得益于全县上下的同心同力、齐抓共管、奋力拼搏。在此,我代表县政府对所有为阳高经济社会发展做出贡献的同志们和社会各界朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 2017年工作安排 2017年,是我们打赢脱贫攻坚战、全面推进“五型阳高”建设的关键之年,做好政府的各项工作,意义重大,任务艰巨,使命光荣。我们将全面认真落实中央和省市经济工作会议的总体要求,坚持稳中求进的总基调,抓住转型综改和脱贫攻坚的发展机遇,加大改革创新的力度,围绕农民脱贫致富、人民安居乐业,围绕“五型阳高”建设,在推进脱贫攻坚、壮大实体经济、深化农业供给侧结构性改革、培育康养旅游产业、改善人居环境、提高民生福祉、强化政府自身建设等七个方面,精准发力,确保经济平稳健康发展,实现稳中求进、稳中向好;确保各项社会事业全面发展,让更多的发展成果惠及全县人民。 今年政府工作的基本思路是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略,按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,市委“136”发展战略部署,以脱贫攻坚为统领,突出改革创新、责任担当、真抓实干,持续引深“五型阳高”建设,把“356”发展思路书写在阳高大地上,确保经济社会各项事业平稳、健康、全面发展,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年我县经济社会发展的主要预期指标是:地区生产总值增长5%;规模以上工业增加值增长3.5%;公共财政预算收入略高于上年水平;社会消费品零售总额增长7%;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长7.5%。城镇登记失业率、居民消费价格总水平涨幅均控制在3%以内。安全生产、环境保护、节能减排等约束性指标完成省市下达目标任务。 这些目标,是我们考虑到今年全国经济下行压力依然很大,本着稳中求进的要求,按照全省、全市的总要求确定的。这些目标与全省、全市发展的总要求是一致的,这也是我们的必保目标。年内我们将按照这个目标精心组织,力争到年底完成得比这个目标更好。 实现上述目标,要在全面做好各项工作的同时,重点抓好以下七个方面的工作: 一、求真务实,突出精准,全面加快脱贫攻坚步伐 以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,以精准扶贫、精准脱贫为主线,因地制宜,分类施策,进一步健全完善“五个五”工作法,年内确保贫困农民1万人实现脱贫。 提升产业可持续发展能力。把发展生产脱贫作为主攻方向,打造短期可增收、将来稳得住、长期能致富的脱贫接续产业。今年重点扶持发展以寒富苹果、鲜食杏、仁用杏、设施果蔬、绿色无公害蔬菜为主的果蔬产业;扶持发展以杂豆、谷子、黍子、高粱为主的小杂粮;扶持发展以黄芪、黑枸杞为主的中药材产业;扶持发展以马铃薯、黄花、青贮玉米、萝卜为主的可实现粮经饲或四季销售的农产品;扶持发展以“龙头+基地+贫困户”模式为主的养殖产业;扶持发展一二三产融合项目。同时,继续集中建设光伏发电村级扶贫电站5.1兆瓦,覆盖剩余的51个贫困村1020户贫困人口。全力推进“一村一品一主体”到村到户,实现村有产业、有带动企业、有合作社,贫困户有项目,有劳动能力的贫困人口有技能的“五有”全覆盖,户均增收3000元以上,村集体经济全部破零。 保障贫困人口住房安全。把易地搬迁作为脱贫攻坚的主要措施,按照易地搬迁,集中安置,建设有特色、有产业、有公共服务设施的移民新村的原则,开工建设13190口人的易地搬迁工程,全面解决精准贫困户的住房安全问题。用好同步搬迁、危房改造相关措施,统筹解决好脱贫户、边缘户的住房安全问题。在建设移民新村的同时,积极筹措项目资金,配套发展庭院经济、特色种养、林下经济、设施农业等产业。开展土地整治、生态恢复,让搬迁户不仅住得安全,生活得舒心,而且能够搬得出、稳得住、能致富。 兜牢贫困群众脱贫底线。把社会保障兜底扶贫作为基本防线,积极筹措困难群众基本生活救助资金,对符合农村低保五保条件的农村贫困人口实现应保尽保。统筹整合财政专项资金,对因病致贫人口提供基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”。把教育扶贫作为治本之计,全面落实好奖、贷、助、免、补等各项教育资助政策,对全县1886名建档立卡贫困家庭学生进行政策性资助。加大就业帮扶,抓好免费培训、就业服务。县内企业、项目工程优先雇用贫困人口,千方百计增加他们的工资性收入。 加强资金统筹整合。加大政策资金争取力度,努力做大可用财力的蛋糕。要盘活用好整合资金,防止资金趴窝,确保每一笔钱有计划、守程序、拨得出、用得好,发挥其应有效益。要挖掘用好民间资金,动员社会方方面面参与扶贫,动员贫困群众以土地、扶贫小额贷款等入股。推进政府+银行+保险+实施主体+贫困户“五位一体”的金融扶贫模式,力争产业扶贫贷款和扶贫小额信贷大幅增长。此外,运营好县普惠城投公司融资平台,与国开行、农发行等银行深入对接,采用政府购买服务和财政列入预算分期偿还的办法,争取信贷支持,推动县城自来水厂改扩建及管网建设、棚户区安置房、守口堡水库建设等项目加快实施。 二、扭住关键,强化载体,全力发展实体经济 要坚持稳中求进的总基调,始终把“抓项目”摆在突出位置,作为稳增长、调结构的重要举措,不断提升经济运行质量和效益。 |
