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各位代表!成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有力支持的结果，是全市各族干部群众、社会各界团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市各族干部群众和所有关心支持丽江发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们清醒看到当前发展中还存在不少困难和问题：产业弱小是发展的软肋，一产不大、二产不强、三产不精;基础设施滞后是发展的瓶颈，市域通达条件不优，铁路运营里程少，工程性缺水较为严重;社会事业建设滞后是发展的短板，教育、卫生等公共服务与群众的期望还有较大差距;旅游市场存在乱象是发展的痛点，正经受强力整治的阵痛;脱贫攻坚任务艰巨是发展的难点，剩下的都是坚中之坚、难中之难的“硬骨头”;生态环境敏感脆弱，保护压力较大。把丽江放在全国全省发展大局中审视：经济总量小、人均水平低是最明显的差距，发展不平衡、不充分是最根本的矛盾，发展质量不高、速度不快是最突出的问题，总体上还处于“欠发展”状况。此外，少数干部改革创新、担当进取意识不强，存在不作为、慢作为、不敢为、不会为等问题，政府自身建设还需加强。我们必须采取有力措施解决好这些困难和问题。 二、今后五年的主要任务 中国特色社会主义进入新时代，丽江的发展也进入新征程。展望未来五年，我们处在坚决打赢脱贫攻坚战、完成“十三五”规划、开启“十四五”规划、决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标、开篇第二个百年奋斗目标、向社会主义现代化迈进等多个战略目标实现的历史交汇点。展望未来五年，我们面临“一带一路”、长江经济带、西部大开发、金沙江开放合作经济带、民族团结进步示范区、生态文明排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设等重大国家和省战略交汇叠加的难得发展机遇。展望未来五年，丽江将县县有高速、市域通高铁、航空连世界、产业带动强、绿水绕青山、人民更幸福，展示出越来越美好的前景。 多个战略目标实现的历史交汇点，是我们未来五年奋斗的坐标;重大国家和省战略交汇叠加的难得发展机遇，是我们未来五年奋斗的动力;展现出的美好前景，是我们未来五年奋斗的目标。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，瞄一流标准，建一流队伍，创一流业绩，树一流形象，推进丽江高质量跨越式发展，坚决完成打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、开启新时代丽江全面建设社会主义现代化新征程三大任务，把丽江打造成国际一流特色城镇、世界级旅游目的地、国家重要生态安全屏障、全国民族团结进步展示窗口，为谱写中华民族伟大复兴的中国梦丽江篇章努力奋斗。 ——经济综合实力再上新台阶。保持高于全省的经济增长速度，到2022年地区生产总值和城乡居民收入比2012年翻一番，人均地区生产总值和城乡居民收入高于全省平均水平。 ——人民生活质量再上新台阶。城乡居民收入增长快于经济增速，每年城镇新增就业1万人左右，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，基本公共服务均等化总体实现，社会事业全面进步。 ——生态文明建设再上新台阶。森林覆盖率达到70%，主体功能区布局全面落实，大气、水、土壤污染防治取得阶段性成果，绿色低碳循环发展方式基本形成，国家重要生态安全屏障进一步筑牢。 ——文化繁荣发展再上新台阶。公共文化服务体系更加健全，公民素质和社会文明程度普遍提升，文化软实力明显增强，文化产业成为战略性支柱产业。 ——现代治理能力再上新台阶。社会治理更加完善，全面深化改革取得决定性成果，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序整体形成，治理体系和治理能力现代化水平显著提升。 (一)构建协调发展的空间布局体系 坚持新发展理念，发挥区域比较优势，形成“一核一区两片一带”经济社会发展空间布局。“一核”，以中心城市为核心，依托丽江古城、玉龙雪山和七河空港经济区，打造全市发展核心，形成带动丽江发展的先导区和经济增长的动力源。“一区”，依托金沙江中游电能资源和攀枝花国家重要工业基地，推进丽攀经济走廊建设，把华坪打造成联动全市、面向攀西、对接成渝的重要增长区。“两片”，永胜县和宁蒗县依托程海和泸沽湖保护开发，打赢脱贫攻坚战，大力发展优势特色产业，形成加快发展片区。“一带”，全面参与金沙江开放合作经济带建设，打造带动全市高质量跨越式发展的重要增长极。 (二)构建保障有力的基础设施体系 坚持基础先行，全面加强现代基础设施网络建设，为跨越式发展提供有力支撑。到2022年，公路通车总里程达到9000公里，其中高速公路500公里;铁路运营里程达到150公里;建成金沙江中游库区高等级航道260公里，打造“黄金水道”;丽江机场旅客吞吐量突破1000万人次，国际航线达到10条以上;泸沽湖机场旅客吞吐量达到45万人次;建成玉龙、永胜、华坪3个通用机场;电力装机规模达到1456万千瓦，发电量达到600亿千瓦时;库塘蓄水总库容达到5亿立方米;4G、5G宽带网络覆盖率达到90%、普及率达到85%。 (三)构建支撑强劲的特色产业体系 坚持产业强市，久久为功培育发展四大重点产业。做精文化旅游产业。坚持国际化、高端化、生态化、特色化、智慧化发展方向，推动旅游从高速增长阶段转向优质旅游发展阶段，着力打造旅游强市。推进文化与旅游深度融合发展，到2022年文化产业增加值达到35亿元，占GDP比重6%。发挥优势，彰显特色，全力打造绿色能源基地、绿色食品基地和健康生活目的地，构建支撑强劲的综合产业体系。做强清洁载能产业。加快金沙江中游水能优势向经济优势、发展优势转化，打造具有综合竞争力和影响力的绿色低碳水电硅材、水电铝材和大数据存储基地，建设绿色能源基地。到2022年清洁载能产业产值突破200亿元，实现工业增加值60亿元。做大高原特色农产业。推进“五个一批”工程，建设“十大产品”，建立小麦生产功能区，实施龙头企业带动工程，推动高原特色农产业规模化、标准化、品牌化、信息化发展，建设绿色食品基地。到2022年农业总产值达到120亿元。做优生物医药和大健康产业。构建集中药材精深加工与健康、养老、养生、医疗、康体、康复于一体的产业体系，打造休闲度假与养生养老结合的“候鸟式”养生养老基地，建设健康生活目的地。到2022年生物医药和大健康产业主营业务收入达到200亿元。 (四)构建乡村振兴的保障支撑体系 坚持同步小康，以“绣花”功夫推进精准扶贫精准脱贫，2019年永胜县脱贫摘帽、2020年宁蒗县脱贫摘帽，解决区域性整体贫困，确保新时代第一场攻坚战取得决定性胜利，建成全面小康社会。制定实施乡村振兴战略规划，推动农村一二三产业融合发展，培育壮大集体经济，拓宽农民就业创业和增收渠道，深化农村综合改革，健全乡村治理体系，乡村振兴取得重要进展，制度构架和政策体系基本形成。对标对表分两步走全面建设社会主义现代化国家新目标，乘势而上，开启丽江全面建设社会主义现代化新征程，向第二个百年奋斗目标迈进。 |
