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政府工作报告 ——2018年2月2日在丽江市第四届人民代表大会第一次会议上 市 长郑艺 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年的工作 第三届市人民政府履职的五年，是丽江市各种矛盾较为集中、遇到困难较多、经济下行压力持续加大的五年。面对金沙江中游六级电站建设投资拉动逐渐减弱、水电行业弃水弃电严重、煤炭生产大幅减产、旅游市场强力整治、脱贫攻坚任务艰巨、房地产市场持续低迷等严峻挑战，市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，顶住压力，负重奋进，砥砺前行，开创了经济社会发展新局面。 ——经济实力迈上新台阶。坚定不移贯彻新发展理念，基本完成“十二五”规划、顺利实施“十三五”规划，发展质量和效益不断提升。全市地区生产总值从2012年的212.2亿元增加到2017年的339.5亿元(下同)，年均增长8.8%;地方一般公共预算收入从38亿元增加到40.06亿元，年均增长1.1%;固定资产投资从295.6亿元增加到402.2亿元，年均增长6.4%;社会消费品零售总额从65.7亿元增加到117.7亿元，年均增长12.4%;城镇常住居民人均可支配收入从18621元增加到30403元，年均增长10%;农村常住居民人均可支配收入从5322元增加到9520元，年均增长12.3%。 ——基础设施得到新改善。坚定不移推进“五网”建设，基础设施瓶颈制约正逐步破解。列为“国高网”展望线的华丽高速提前15年开工建设，永宾高速在未被列入“地高网”的情况下争取列入并实现了开工建设，永宁高速当年立项当年开工，建成大丽高速、丽攀高速华坪荣将至滇川界段。高等级公路通车里程638.9公里，公路通车总里程7820.9公里。丽江机场成为西南地区五大区域枢纽机场之一，泸沽湖机场建成通航。发电装机容量1442万千瓦，建成500千伏金官换流站、500千伏太安变电站、500千伏金中直流工程为主的国家级电力输送工程。中缅天然气丽江支线通气投产。全面消除无电村。库塘蓄水总库容3.7亿立方米。建成“全光网市”。 ——产业发展迈出新步伐。坚定不移抓产业发展，内生动力不断增强。在发展壮大文化旅游产业的基础上，确定并大力培育清洁载能产业、高原特色农产业、生物医药和大健康产业。接待游客从1599万人次增加到4069万人次，年均增长20.5%;旅游总收入从211亿元增加到821.9亿元，年均增长31.3%。文化旅游产业深度融合发展，推出《丽江千古情》等文化旅游演艺品牌，丽江被列为首批国家文化消费试点城市。金融、物流、信息等现代服务业加快发展。全力推进38844人水电移民工作，金沙江中游六级水电站建成投产，丽江成为国内重要的清洁能源生产基地之一。华坪工业园区被列为云南省清洁载能产业示范园区、培育和打造成为全国首批105个增量配电业务改革试点之一，西安隆基股份年产5GW高效单晶硅棒项目落户华坪工业园区，上海斐讯大数据产业园落户金山高新技术产业经济区。建成生态产业基地473.4万亩，全市5个县(区)被认定为“云药之乡”，“程海螺旋藻”“华坪芒果”等获国家地理标志产品。三次产业结构由17.2：42.3：40.5调整为14.6：40.4：45.0。 ——城乡面貌发生新变化。坚定不移推进城乡一体化发展，美丽丽江建设取得新成效。城镇化率从31.4%提高到38.6%。城市建成区绿化覆盖率33.1%、绿地率23%。国家节水型城市创建成功。华坪创建为省级园林县城。城镇污水集中处理率84.8%、生活垃圾无害化处理率86.7%。建成廉租住房和公共租赁住房3100套，实施棚户区改造15500户、农村危房改造和抗震安居工程72139户，建设美丽宜居乡村250个。深入开展七彩云南保护丽江行动、滇西北生物多样性保护工程和“森林丽江”建设，重要生态系统和主要物种得到有效保护，森林覆盖率达68.48%。 ——社会事业实现新发展。坚定不移保障改善民生，全市财政支出70%以上用于民生。稳定脱贫9.67万人，贫困发生率下降到8.11%。新增城镇就业5.3万人，农村劳动力新增转移就业10.24万人。城乡居民基本医疗保险、大病保险、基本养老保险制度实现全覆盖。各级各类教育协调发展。祥和、文荣学校投入使用，完成市幼儿园迁建。公共卫生和医疗服务体系不断健全。市医院门诊楼、儿童医院、全科医生培训基地等项目加快建设。文化体育事业蓬勃发展。民族团结进步示范区建设扎实推进。完成宁蒗“6·24”地震恢复重建，妥善应对华坪“9·15”特大暴雨洪涝等自然灾害。46357人水利水电移民后扶安置稳步推进。安全生产形势持续稳定向好，食品药品安全保障水平稳步提升，社会治理得到加强。 ——招商引资取得新成果。紧扣产业培育、基础改善、短板补齐、弱项增强等重点工作开展精准招商，成功引进西安隆基股份、上海斐讯、北京九次方集团、北京汇源集团、深圳康美药业、中高集团、河南宝丰五星石墨公司等一批大企业，累计引进市外到位资金1470亿元，招商引资到位资金占全市固定资产投资比重年均超过50%。 2017年是第三届市人民政府工作的收官之年。面对经济社会、旅游市场、脱贫攻坚、生态环境等各方面矛盾问题叠加、困难压力交汇的严峻挑战，市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，带领全市各族干部群众凝心聚力、攻坚克难、开拓进取，经济社会发展趋暖回升、逐步向好。 (一)坚定不移稳增长，经济持续健康发展 统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，基本实现了全年主要目标任务。地区生产总值增长9.4%，固定资产投资增长16.4%，社会消费品零售总额增长12.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.8%，单位生产总值能耗降低率、城镇登记失业率、居民消费价格涨幅实现省下达指标任务。开展财政收入真实性核查，剔除虚增收入，做实财政收入，非税收入占比从2016年的58.5%下降到2017年的49.7%，下降8.8个百分点，地方一般公共预算收入同口径下降15.1%;完成税收收入20.13亿元，同口径增长6%，税收收入占比达50.3%，财政收入结构进一步优化、质量明显提高。积极争取上级补助91.7亿元、增长9.4%，新增地方政府债券15.5亿元、增长31.8%，置换政府存量债务13.43亿元、实现对当年及到期债务全覆盖。完成地方一般公共预算支出160.8亿元、增长7.1%，确保了增资兑现、机构运转、维护稳定、民生改善和重点项目建设。 (二)多措并举抓投资，发展基础不断夯实 强化固定资产投资责任制、市级领导挂钩联系重点项目制，加快省级63个“四个一百”重点项目、92个“十百千”项目和市级66个重点项目建设，投资较快增长。市级财政安排重大项目前期经费1.3亿元。举行4次116个重点项目集中开工，完成投资84.9亿元。产业投资171.3亿元，增长28.8%;民间投资141亿元，增长24.3%。大力推进“五网”建设。开工建设鹤关高速，建成G214线继红桥至剑川二级公路，完成丽江机场站坪扩建工程。完成城农网改造工程。建成城市燃气配套管网202.3公里，城镇燃气普及率90%。建成腊姑河、文海、头台河、八湾等水库工程项目。互联网宽带接入用户23.5万户，增长44%。 |
