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开展社会稳定风险专项治理。集中开展非法集资、非法吸收公众存款、违规金融理财等专项治理行动，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。强化房地产风险防控，严格项目资本金、预售资金存入和使用审核，加大市场批露和违法违规行为曝光处罚力度，促进房地产市场平稳运行。持续开展电信网络新型违法犯罪专项治理，完善打击网络违法犯罪协调处理机制，确保发案同比下降10%。严格落实信访责任制，健全矛盾纠纷多元化解机制，持续开展“违法上访、非法维权”专项治理，确保信访事项按期受理率、办结率均达100%，满意率达90%以上。 开展公共安全风险专项治理。深入实施“雪亮工程”，新建和接入视频监控1100个，实现重点公共区域视频监控全覆盖，提升社会治安风险防控能力。深入开展国家食品安全示范城市创建，加强地质灾害群测群防，强化丰都庙会等重大活动安全管理，着力防控群体性伤害事件发生。坚定不移推动安全生产领域改革发展，高危行业领域强制实施安全生产责任保险，进一步提高突发事件防范控制、应急响应、有效处置能力，力争生产安全事故发生率、死亡率“双下降”。 (四)深入推进供给侧结构性改革。坚持质量第一、效益优先，把提高供给体系质量作为主攻方向，重点在“破”“立”“降”上下功夫，加快建设区域性现代化经济体系。 大力破除无效供给。全面完成国有“僵尸”空壳企业关闭清算，依法注销长期停业的个体工商户、民营企业。深入排查招商引资企业履约情况，持续清理园区闲置土地和标准厂房，依法收回已挂牌但长期未用的土地，坚决清退长期占用标准厂房停产的低能企业。引导企业主动压减过剩产能，推动船舶制造企业转产升级。落实粮食安全行政首长责任制，稳步调整农业产业结构，调减玉米种植5万亩、小麦种植2万亩，鼓励工商资本参与发展集约规模农业，力争土地规模经营度提高到30%以上。 努力培育新动能。提升工业“一基地四集群”产业能级，积极推进抽水蓄能电站前期工作，建成横梁、回山坪风电和规模化生物天然气项目，投产3万吨冻库和12条牛肉精深加工线、德青源蛋品加工中心、华裕农科西南孵化中心，开工建设山鹰200万吨包装纸和东方希望、富皇建筑产业现代化项目，建成投产海南启程50万方装配式建筑项目，启动天圣制药和伊诺生物制药项目，力争工业投资增长20%、工业增加值增长13.5%以上。加快实施服务业发展三年行动计划，重点培育营利性服务业，新增规上服务业企业10家。全面实施创新驱动发展战略，新建研发中心2家，培育科技型企业10家，认定高新技术企业1家、高新技术产品5个，专利授权100件以上。 着力降低实体经济成本。降低制度性交易成本，修订深化供给侧结构性改革稳定增长22条措施，持续清理经营服务、中介机构、监管检查等涉企收费，推行涉企税费目录、标准清单化管理，力争为辖区企业减负3亿元以上。降低实体经济融资成本，支持直接融资，扶持挂牌新三板、孵化板或科创板企业3家;提高间接融资效率，政府增信支持金融机构创新信贷产品，力争中小微企业贷款余额提高10%，加快建设金融服务实体经济转型升级试点县。降低要素成本，积极争取实施热电联产和分布式能源项目，落实就业培训扶持政策，最大限度降低企业运行成本。 全面激发各类市场主体活力。着力放开市场准入，切实破除市场准入、要素配置、政务服务等歧视性限制和隐性障碍，充分激发社会资本活力。出台民营企业扶持政策，坚决打破政策执行中的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，推动各项政策落地、落细、落实。加强政府诚信建设，依法兑现政府承诺，探索引入民营企业评议部门机制。着力构建“亲”“清”政商关系，建立政府与各类市场主体常态化沟通机制，及时回应企业诉求，帮助解决实际困难。开展“吃拿卡要”专项整治，实行常态化督查督办、随机暗访暗查，强化问责问效，努力打造良好营商环境和创新生态。 (五)启动乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快建设宜居宜业宜游的大美乡村。 实施产业兴村行动。提速发展以肉牛为主导的“1+6”特色效益农业，建成3000头肉牛养殖基地、华裕农科种鸡场和育雏场、德青源蛋鸡标准养殖场，发展榨菜示范基地1万亩、现代烟草农业种植基地2.7万亩、红心柚标准化示范基地3000亩，新认证“三品一标”5个以上，启动打造“丰都麻辣鸡”区域品牌。因地制宜发展笋竹、核桃等区域性特色产业，加快发展特色种养、农产品加工、乡村旅游、现代流通等新业态，积极构建“接二连三”的现代农业体系。加快培育农业新型经营主体，新培育产业化龙头企业2家、专业合作社60家，新增农业生产性服务组织5家，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。 实施生态美村行动。统筹考量村域产业、人口、基础设施，科学编制行政村生态建设规划。加快改善农村人居环境，治理河道20公里，实施农房改厕、改厨、改圈、改院4万户，推行“户清、村集、乡镇运、县处理”的垃圾分级处理模式，实现农村生活垃圾处理率达到90%以上，打造1000户整洁庭院、4个美丽宜居村庄，建成三建市级示范片。 实施改革活村行动。围绕深化清产核资、开展确权确股、培育承接主体、推进合股联营、规范收益分配的路径，稳步推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，启动实施改革试点工作，着力激活农村存量资产、自然资源、人力资本等资源要素，促进农民增收、产业增效、生态增值。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，深化供销社综合改革，继续推进农业项目补助资金股权化改革、水利设施和集体林权制度改革、农村集体资产量化确权改革，加快实施发展壮大农村集体经济试点，健全新型农业经营体系，夯实农业农村改革基础。 实施民生惠村行动。持续实施乡村教师支持计划，加快教育信息化建设，升级改造农村寄宿制学校，确保农村留守儿童、困难儿童入学率、帮扶率达100%。强化社会保障体系建设，实施全民参保计划，完成农村妇女“两癌”检查2.3万例，村卫生室标准化建设率达90%、基本医疗设备配置率达95%。实施现代职业教育质量提升计划，完成农村就业技能培训4000人，促进农村富余劳动力转移就业比例达到95%。 实施民主治村行动。完善民主自治体系，健全村务公开、民主评议等务实管用的村务监督机制，发挥村规民约的积极功效，保障村民合法权益和村集体利益。完善乡村法治体系，加强农村法律服务、人民调解组织建设，广泛开展“法律进乡村”普法活动、“民主法治示范村”创建活动，切实提高农民法治观念和依法维权能力;从严整治“村霸”“蝇贪”，坚决查处虚报套取、挤占挪用、截留贪污等违纪违法行为。完善网格化德治体系，弘扬社会主义核心价值观，培育乡贤文化，传承优良家风，推广移风易俗，创新开展乡村文明创建，努力培育风清气正的淳朴乡风。 (六)实施区域协调发展战略。围绕基础设施较为均衡、基本公共服务均等、人民生活水平大体相当，着力稳定投资增长，加快推进以人为核心的新型城镇化，努力缩小城乡发展差距。 |
