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2018年，政府工作的目标任务是：全县地区生产总值增长10.5%左右，一二三产业增加值分别增长4.9%、14.7%、9.4%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长13.8%左右。一般公共财政预算收入增长8%以上，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到0.8%以上，居民收入增长与经济增长基本同步。城镇登记失业率控制在3.7%以内。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标完成市上下达任务。 完成这些目标，需要求真务实、善作善成，需要把准方向、敢于担当。为此，我们必须一如既往坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，践行新思想，实现新作为。我们必须一如既往抓好项目建设这一加快发展的“牛鼻子”，想尽一切办法，动员一切力量，为项目建设提供便利条件，上马一批重大项目，为经济发展构筑强有力的支撑。我们必须一如既往抓好深化改革这一时代重任，在深化行政审批改革上见真招，在破解体制机制障碍上抓落实见实效，在深入推进投融资体制改革上动真格，敢于向改革要动力、要发展。我们必须一如既往把民生作为推动各项工作开展的有力抓手，实施以需求为导向的保障和改善民生战略行动计划，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，有效增加群众看得见、触得到的幸福感、获得感。我们必须一如既往抓好作风建设，牢固树立“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，切实提高政府的执行力和运行效率，推动经济社会发展再上新台阶。 三、2018年重点工作 围绕全年目标，对标“八项战略行动计划”“三项攻坚战”年度任务，要项目化、 清单化分解各项指标，优化形成高质量发展的绩效评价、政绩考核体系，推动经济社会步入高质量发展轨道。重点抓好十个方面工作： (一)打好精准脱贫巩固提升攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，确保实现高质量稳定脱贫。 聚焦贫困对象。把握户增收、人脱贫目标，坚持两不愁、三保障标准，持续开展常态监测、精准识别、动态调整，将符合条件的贫困人口、临界贫困人口全部纳入扶贫管理。精准分析未脱贫户致贫原因，针对性制定到人到户脱贫措施;全面排查贫困残疾人、特困人员和农村低保户两不愁、三保障情况，确保兜底保障到位;制定临界贫困户稳定脱贫帮扶方案，确保不返贫、高水平高质量脱贫。聚焦4个深度贫困乡镇、28个深度贫困村，集中投入解决基础设施、公共服务、产业发展制约短板，全面推进易地搬迁、金融扶贫，努力攻克“坚中之坚”实现“弱鸟先飞”。 突出关键举措。因病致贫、因病返贫是高质量稳定脱贫的“拦路虎”，要下更大力气、用绣花功夫抓好“春风行动”“暖心工程”，力争贫困群众实际负担费用控制在20%以内。易地搬迁是脱贫攻坚的“当头炮”，要配套推进农房整宗地收益权收储，全面完成易地搬迁9600人目标，实现三建乡愿搬尽搬;要引导其余贫困户实施宅基地复垦，全覆盖推进C、D级危房就地改建和有人居住农房“四改”。就业扶贫是增加脱贫收入的主渠道，要强化外出务工组织引导、技能培训，落实公益岗位、企事业单位优先招录政策，力争贫困家庭大学生全部就业。发展产业是实现脱贫的根本之策，要大马力推进肉牛、金鸡、光伏等产业扶贫行动，深入实施金融扶贫特别是户贷户用小额信贷、新型经营主体利益联结信贷，实现村村有特色产业、户户有增收门路。 强化机制保障。积极对接国家民委、水利部、河北省、山东枣庄、市人大办公厅扶贫集团，大力推进定点扶贫、对口支援、东西协作和集团帮扶。贯彻驻村工作队选派管理指导意见，严格执行“三在村”制度，确保驻村帮扶力度不减、实效提升。压实帮扶责任，实行帮扶部门、帮扶乡镇、帮扶人捆绑考核，考核结果捆绑使用。强化扶贫资金统筹整合、绩效评价，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，“零容忍”查处不正之风和腐败问题。 (二)打好污染防治攻坚战。坚持生态优先、绿色发展，借力全国第二次污染源普查，下决心向污染宣战，出重拳整治突出问题，努力减少主要污染物排放总量。 实施畜禽养殖污染综合治理。摸清养殖底数，全面清理已关停并转养殖场，动态监测、精确核定畜禽养殖存栏当量。优化空间布局，严格“三区”划分，落地环境影响评价，科学确定养殖规模和总量。转变生产方式，坚持“减少散户、扶持大户”，促进500头以上当量规模化、标准化养殖，探索农牧结合、种养平衡的循环发展新模式。加大治污力度，推广规模养殖场“三改两分”减量排放，实施沼气工程促进末端利用，大力推进有机肥生产等工业化治污，有效解决畜禽养殖污染。提高监管水平，强化排污在线网络监测，严格环保监察执法，确保畜禽养殖达标排放。 开展水污染防治“利剑行动”。重拳整治碧溪河流域违法违规排放，启动实施“河外截污、河内清淤、关停并转、生态修复”等工程措施，确保稳定达到IV类水质;开展石板水、鱼剑口水库环境公益诉讼，依法取缔违法水产养殖，加快建设水电站生态放水设施，保障流域生态基流。全面取缔小型水库肥水养鱼，依法收回公益性小型水库，加快推进小型水库物业化管理。全面运营30个乡镇污水处理厂，建成30个农村环境综合整治项目，提标改造3个污水处理厂，确保达标排放。清理整治长江及重点流域排污口，严格审批排污许可。推进饮用水源地水生态修复治理，城市、场镇饮用水源水质达标率分别达到100%、90%以上。 打好蓝天保卫战。减少城市扬尘污染，综合运用经济、行政等措施，严格管控建设施工、裸露运输等扬尘污染源头。加强工业污染治理，搬迁4家化工企业，督促建筑骨料、水泥、商砼等企业正常运行污染防治设施，启动16家企业环境信用等级评价，工业企业污染排放达标率100%。严格控制交通污染，重点监管货车进城、脏车入城，开展机动车尾气和成品油专项治理，切实降低机动车污染物排放。强化生活污染控制，开展餐饮油烟、露天焚烧、烟熏烧烤等专项执法检查，巩固9.8平方公里烟尘控制区建设成果。全年空气质量优良天数稳定在305天以上。 启动土壤污染防治行动计划。加强农用地污染防治，整治高标准农田1.5万亩，持续推进化肥农药“零增长”行动、有机肥替代提升行动，测土配方施肥技术覆盖率达到95%，切实提高农用地质量和粮食安全水平。强化固体废物污染防治，启动公共机构和宾馆、饭店、超市、农产品批发市场等场所垃圾分类试点，引导城区居民开展生活垃圾分类，建成13个垃圾中转站、名山环卫基地、垃圾填埋场渗漏液处置工程，实施垃圾生产天然气、焚烧发电等综合利用项目，力争餐厨垃圾收运处理率达到80%、生活垃圾回收利用率达到20%。 (三)打好重大风险防控攻坚战。围绕“五个决不让”“七个坚决防止”，强化重点领域风险防范和隐患化解，着力提高预测预警应急能力，确保社会环境平安稳定。 开展政府债务风险专项整治。重新清理核实政府债务，分类排查银行贷款、工程欠款、违规担保等形成的县级负债，彻底摸清乡镇工程性负债和运行缺口，指导核实农田水利等村社工程性债务，专项核查国有企业负债和融资平台公司隐性债务，分类建立债务台账，锁死债务规模总量。制定存量债务置换和分年度偿债计划，依法依规处置各类违法违规担保问题，探索发行绿色债券和专项债券，逐步消减存量债务。严格控制增量，剥离融资平台公司融资职能，推动国投集团向融资、投资、资本运营方向转型发展;建立“借用还”一体化政府债务统筹机制，推进PPP模式与社会资本合作，严禁未批先建、盲目投资新增债务。 |
