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深化财税体制改革。创新税收征管智能化基础制度建设，重点加强房地产、项目建设、服务行业税收征管，引导县外各类企业主体落地设立独立法人机构。开展预算单位自有收入、经营性资产、银行帐户“三项清理”，消除各类“小金库”，避免资产流失沉淀。强力推进预算管理体制改革，全面执行“零基预算”，推动预算编制公开评审、年底财政资金“零结转”、预决算信息公开三项改革，建立规范透明、约束有力的预算制度。推进财政资金绩效评估并与预算分配深度融合，探索实施县乡财权事权划分，优化完善县乡财税分配制度，确保财政收支平衡。 (九)加快生态文明建设。坚持共抓大保护、不搞大开发，统筹推进山水林田湖草生态修复治理，守住发展和生态两条底线，加快创建市级生态文明建设示范县。 启动大规模国土绿化行动。强力推进石漠化综合治理、农业综合开发和国土整治，治理水土流失面积65平方公里。坚持森林资源数量提升与质量提高并重，实施新一轮退耕还林、天然林保护、重点流域植被恢复等项目，新造林8万亩以上;实施森林抚育、退化林修复8万亩，因地制宜发展木本油料、笋竹等特色经济林5万亩，森林覆盖率达到48%以上。突出城镇生态宜居，新增城市公园2个，城市绿地达到550公顷，城市建成区绿地率达到34.5%以上。严守林地和森林保护红线，抓好森林防火和松材线虫等林业有害生物防控，保护好生态屏障。 持续深化河长制行动。调整优化河长制组织体系，全面落实县、乡镇(街道)“双总河长”制，完成乡镇级督导长及民间河长选聘工作，设立河道警长，从严打击涉水违法犯罪行为。深化“一河(库)一策”“一河(库)一档”，逐一编制完善河流治理方案，扎实推进河长制信息化建设，实现河库在线监测系统全覆盖，水资源涵养保护、水污染防治问题整改率100%，彻底消除劣Ⅴ类水体，力争纳入考核的12个断面水质优于规定要求。开工建设长江大桥至峡南溪、龙河口至刀鞘溪库岸整治，启动长江大桥至龙洞湾、名山至镇江等库岸整治项目，全力维护好长江沿岸生态。 实施生态红线管控行动。严格生态空间管控，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线。加强南天湖市级自然保护区、龙河湿地自然保护区建设管理，严格控制保护区规划调整和项目准入。巩固龙河国家湿地公园、龙河谷国家级水利风景区建设成果，实施湿地生态系统保护与修复工程，深入推进绿色矿山建设。落实生态文明建设党政同责、一岗双责综合考核评价和责任追究制度，建立资源环境承载能力监测预警机制，执行好生态资源有偿使用、生态环境损害赔偿制度。 (十)加快改善和保障社会民生。启动实施以需求为导向的保障和改善民生战略行动计划，既尽力而为，又量力而行，努力解决人民群众最关心的民生问题。 优先发展教育事业，实施第三期学前教育行动计划，加快建设适存中学、实验小学金科分校、高家镇第二小学、峡南溪小学，高考重本上线率保持在22%以上。强化就业创业，努力解决结构性就业矛盾和性别、身份歧视问题。提升卫生服务水平，完工“三甲医院”装饰工程、树人镇中心院综合楼，建成中医馆8个，持续深化公立医院改革，巩固全国慢病防控示范区创建成果。全面放开养老服务市场，启动实施三建区域性中心敬老院建设，扶持建设3家民办养老服务机构。突出兜底救助，全额资助2.6万名民政对象5项重点保险，救助困难群众10万人次以上。完善公共文化体系，建成小官山古建筑群民俗文化园，策划举办大型文化体育活动3场次以上，启动实施全民艺术普及示范项目。持续推进农民工住房公积金缴存。 顺应群众期盼，我们将扎实办好10件重点民生实事。一是加快拆迁安置，建成投用峡南溪、瓜草湾安置房42.7万平方米;二是发展普惠性学前教育，启动实施农村学前教育儿童营养改善计划;三是实施城镇交通拥堵治理，启动王家渡组团交通体系中期评估，新建人行天桥或地下通道2处，开工绕镇公路2条;四是着力解决城市“停车难”，新建一批停车场，新增停车位2000个;五是推动“厕所革命”，新建和改造城区公厕10座、景区旅游厕所50座;六是加快免费无线局域网建设，窗口地区、重点景区等公共区域实现免费WIFI全覆盖;七是实施“增绿添园”工程，新增公共绿地15.3万平方米;八是推进社区养老服务，新增3个社区养老服务站;九是建立医改便民长效机制，推出预约服务、家庭医生签约等12项便民措施;十是实施覆盖县域所有自然人的突发性灾害、事故巨灾保险。 四、加强政府自身建设 打铁必须自身硬。我们要坚持勤勉敬业、恪尽职守，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。 (一)加强政治建设。严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决向党中央决策部署看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，落实管党治党政治责任，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆忠诚干净担当的政治本色。坚持破立结合，坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，营造风清气正的政治生态。牢固树立正确的政绩观和发展观，强化“功成不必在我、建功必须有我”的政治担当，坚决摈弃总量情结和速度焦虑，为高质量发展而奋斗，把中央决策部署不折不扣落到实处。 (二)提升施政本领。与时俱进增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，培养“广”“博”思维，提高“专”“精”技能，打造一支政治过硬、本领高强的公务员队伍。大兴学习之风，加强学习型机关建设，增强践行新发展理念的自觉性主动性，培养造就更多行家里手和通达之才。大兴调查研究之风，深入一线问政、问需、问效，提高掌握实情、认识规律、解决矛盾的能力。适应大数据、智能化时代要求，形成用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的思维和习惯，不断提升经济社会工作的精准性。加强督查督办，建立政府部门在公共媒体“晒计划”“晒实效”机制，营造说了就干、干就干成的工作氛围。善于结合实际创造性推动工作，把雷厉风行与久久为功结合起来，勇于担当、攻坚克难，以实干实绩为一域增光、为全局添彩。 (三)依法履行职责。深化行政体制改革，加快事业单位分类改革，进一步清理规范行业协会和中介组织，坚决打破利益固化格局和隐性壁垒，用制度严格约束行政权力向市场不当延伸。深化综合执法“双随机、一公开”，让执法权力寻租无门，让守法经营企业省心安心。强化行政权力运行监督，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，推进审计监督全覆盖。向社会公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等事项，让权力在阳光下运行。完善依法行政制度体系，提高政府公职人员法治观念、法治思维和法治能力。 (四)持续正风肃纪。严格落实中央八项规定实施细则和市委实施意见，坚持少开会、开短会，少行文、行短文，不吹壳子、不放空炮、不做虚功，集中精力谋大事、抓实事、解难事。完善正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰。狠刹庸政懒政怠政行为，让实干家有为有位，让“太平官”无处可混。坚持不懈整饬“四风”，聚焦形式主义、官僚主义新表现，坚决防止不良风气反弹回潮。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严肃查办重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，巩固反腐败斗争压倒性态势，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 |
