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一年来，我们致力于社会稳定，综合治理取得新成效。扎实做好矛盾隐患排查、信访积案化解、退役士兵安置政策落实等工作，群众合法诉求得到有效解决。深入开展“大快严”集中行动，强力推进责任落实、隐患整改和技防建设，安全生产保持“零”责任事故。严厉打击涉毒、酒驾等各类违法犯罪行为，建立了基层警务巡回和网格化管理模式，群众社会治安满意度不断提升。健全公共法律服务体系，“法律管家”工作室实现县乡村全覆盖，获评“全省法治创建先进县”。突出食品信用监管、“三小”监管和乡村监管，检验检测取得省级资质认证，“舌尖”安全得到有力保障。严密防控打击非法集资行为，金融秩序保持稳定。 一年来，我们致力于自我提升，政府建设呈现新气象。围绕“庸懒散”“不作为慢作为”等问题加大效能监察，依纪问责12起。依托推进委员会工作机制，集中精力抓重点、强弱项，工作推进成效明显。深化党风廉政建设，政府系统“两学一做”学习教育、“三会一课”等制度实施实现常态化，县级 “三公”经费下降21%。坚持重大事项集体决策、法制议事等制度，政府决策更加科学民主。主动接受县人大、县政协和社会各界监督，严格执行县人大及其常委会决议、决定，虚心听取县政协和社会各界意见，认真做好人大建议、政协提案办理回访，108件人大建议、政协提案全部办复。扎实开展任期经济责任审计、渔村审计督察，制度管人管事的笼子越扎越紧。 各位代表，刚刚过去的一年，新一届政府全力推进县第十二次党代会部署的各项任务，经济社会发展取得了一些成绩。成绩的背后，凝聚着上级党委、政府对海岛发展的殷切关怀，凝聚着中共长岛县委对全局方向的正确把控，凝聚着县人大、县政协和全县人民对政府工作的鼎力支持，凝聚着政府系统广大干部职工对职责使命的担当奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各界人士，向驻岛解放军、武警官兵，向中央、省、市属驻岛单位，向老领导、老同志，向所有关心支持长岛发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，面对群众对美好生活的新期待，我们也清醒地看到，海岛发展中不平衡不充分的矛盾仍然突出。生态保护和基础设施建设任务艰巨，资金不足矛盾十分突出，攻坚突破压力巨大;财源结构缺少骨干支撑，自我造血尚需过程;生态管控对产业布局、项目建设带来严峻挑战，发展转型面临阵痛期;民生和社会事业仍有不少短板，群众在就业、教育、医疗、市场供应、交通出行等方面还有不满意的地方;城市特色不够鲜明，城市功能不尽完善，距旅游体验需求尚有差距;少数政府工作人员担当意识不强、工作标准不高、能力建设不足等问题不同程度存在，等等。我们将坚持问题导向和目标导向，努力加以解决。 二、2018年政府工作安排 2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面推进长岛海洋生态保护和持续发展的启动之年。从发展机遇看，坚定不移地走生态发展道路符合长岛实际，符合生态文明观和绿色发展要求，海岛发展空间极为广阔;省市县对海岛发展定位形成共识，省市支持长岛力度空前，抓住这轮机遇，我们多年想干而没有能力干的大事要事将实现历史性突破。从内部挑战看，在较短时间内强基础、补短板，实现海岛面貌大提升、大变样，考量着我们的执政能力和工作智慧，必须付出百倍努力。处在历史交汇的关键节点，我们将抢抓机遇、直面挑战，坚定决心、增强信心，坚决打好海洋生态保护和持续发展攻坚战。 今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕推进长岛海洋生态保护和持续发展这一主线，践行生态保护第一要务，恪守固防守疆最大政治责任，以新理念引领新发展，以新举措驱动新质效，着力抓好意见落实，着力加强生态保护，着力推进结构调整，着力打牢基础支撑，着力深化改革开放，着力办好民生事业，奋力推动“三区”“三岛”建设开好头、起好步。 根据生态保护和持续发展未来安排，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，渔民人均纯收入增长9%。重点抓好以下六项工作： (一)着力把《意见》落实推向纵深，开启海岛发展新征程 全力做好向上对接。对省市意见确定的15类102条政策事项，明确路线图、时间表、责任人，坚持走上去汇报、靠上去对接、请进来指导，落实省级联席会议制度，汇聚省市县联动合力，推动政策事项早日落地生效。横向，把工作做实做细，实施清单管理、挂图作战，做好县级工作专班与责任单位之间工作衔接，着力研究好资金争取路径，确保资金争取有方向、可操作;纵向，把困难想深想透，实施分类施策、滚动争取，加强与省市沟通联系，及时掌握政策资金动态，争取政策资金最大程度向长岛倾斜，为持续发展积蓄后劲。 全力推进组织实施。发挥政策支持集聚效应，瞄准短板集中发力。到2020年，生态修复实现大突破，辖区裸露山体、地质灾害点基本恢复自然原貌，自然岸线保有率不低于85%;基础设施实现大提升，水电交通网络通达可靠，垃圾污水处理实现全覆盖;城乡建设实现大变样，城市功能更加完善，人居环境更加优美;产业发展实现大跨越，特色产业提质增效，内生动能显著增强。分口建立重大事项、重大项目推进指挥部机制，做到组织实施压茬推进、闭环管理。坚持适度超前、快速见效的工作导向，全力推动年度36个重点项目建设，所有项目签状定责，做到人员在一线履责、问题在一线解决、工作在一线落实。 全力抓好督导考核。建立重点工作、重点项目大督查机制，对照清单和责任状跟踪督查、倒逼问效，做到月度有通报、季度有考核、半年有评比、年终有奖惩，层层传递工作压力，营造人心思上、担当落实的干事创业氛围。 (二)着力把生态保护推向纵深，建设生态文明新高地 系统推进生态治理。统筹“山海林岸滩”一体化治理，实施一体谋划、集中连片、兵团作战，全面拉开全域生态保育框架。打好山体治理攻坚战。完成南北长山岛20万平方米裸露山体和2处地质灾害治理，同步实施景观修复;启动外围岛屿裸露山体和地质灾害点排查治理。打好岸滩整治攻坚战。实施岸滩整治修复二期工程，整治修复北长山岛、小黑山岛、砣矶岛5处破损岸线1.73公里;加快推进“生态岛礁工程”建设，争取北长山岛等4个岛屿列入“全国生态岛礁工程十三五规划”;有序推进陆基和近岸养殖设施腾迁退出。打好垃圾污水处理攻坚战。全面推行生活垃圾分类工作，率先成为全省首个全域生活垃圾分类试点区;加快推进城乡污水处理工程建设，改造南北长山岛雨污分流管网9.2公里，新建西海岸等3处地埋式污水处理站，敷设污水管网5.7公里;开工大黑山岛、小黑山岛、大钦岛10个渔村地埋式污水处理站。打好绿化美化攻坚战。实施道路景观提升，绿化美化道路4.4公里，新增绿化面积1.3万平方米;实施林业生态提升，完成拆除风机点位生态修复，裸露山体造林300亩。 源头抓好生态管控。建立最严格的生态保护体系。统筹推进各类规划编制调整，用规划的刚性约束有悖生态保护的生产经营活动，获批长岛海洋生态保护和持续发展规划、国家重点生态功能区产业准入负面清单，启动新一轮城市总体规划编制，完成自然保护区规划编制及勘界立标工作，划定生态红线。坚持用法治理念推动生态保护，扎实做好长岛生态立法前期准备工作。推进自然资源环境本底调查，启动国家公园创建方案编制。实施最严格的生态管控措施。降低碳排放，从今年起，实施机动车辆控进控购，岛外车辆进岛实行弹性控制、逐年递减，岛内车辆以2017年保有量为峰值只减不增，鼓励引导新能源汽车替代，客运企业淘汰燃油客车56辆，建立起便捷通达的绿色公共交通体系;积极推进海水源、空气源等清洁能源推广应用，实施城区集中供暖区域“电代煤”改造、外围区域清洁能源供暖扩面，推动供暖效果有效提升、能耗指标持续下降。年内，清洁能源覆盖面积增加20万平方米以上。减少扬尘源，建立道路、建筑工地、渣土堆等扬尘场所整治长效机制，南北长山岛主干道路实现环卫保洁一体化，PM2.5、PM10等大气主要指标保持在二级标准以内。 |
