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政府工作报告 ——2019年12月28日在安化县第十七届人民代表大会第五次会议上 安化县人民政府县长肖义 各位代表: 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 2019年工作回顾 一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持推进高质量发展，继续紧紧围绕三大攻坚战和产业项目建设，大力实施“四轮驱动”战略[1]，加快建设“四个安化”[2]，全县经济社会发展稳中有进、向上向好，为庆祝新中国成立70周年交上了满意答卷。 一年来，我们克难奋进，砥砺前行，全县主要经济指标逆势上扬，增速高于全省平均水平，位居全市前列。全县完成地区生产总值257.9亿元(预计数，下同)，增长8.1%。完成一般公共预算收入16.35亿元，增长7.8%，其中地方一般公共预算收入完成8.49亿元，增长13%，增速位居全市第一。完成规模工业增加值34.5亿元，增长8.0%。完成社会消费品零售总额122.8亿元，增长10.1%。农村居民人均可支配收入达9950元，增长10.6%;城镇居民人均可支配收入达19958元，增长8.5%。全面小康整体实现程度为96.1%，提升4.5个百分点。 一年来，我们坚持全面聚焦特殊困难群体和“两不愁、三保障”的突出问题，不断提高脱贫质量、提升脱贫形象、巩固减贫成效、防范扶贫风险。成功举办贫困地区可持续发展战略论坛。安化脱贫攻坚工作在国务院脱贫攻坚督查中获得充分肯定，省政府正式批复安化脱贫摘帽，安化发展进入了新的历史阶段。 一年来，我们坚持“项目为王”，聚焦茶旅文康融合发展，县域经济特色进一步彰显。安化黑茶国家现代农业产业园成功创建，安化黑茶特色小镇、茶乡花海生态体验园、云台山风景区、喜来登温泉酒店和滨江温泉中心等重点项目建设取得重要进展，安化县成为中国茶业百强县第一，“三安”经验[3]正式发布，安化黑茶产业迅速发展的非凡成绩受到高度关注。茶旅文康产业的深度融合正催生出安化经济发展的新动能。 一年来，我们坚定实施“交通攻坚”战略，被评为全省交通建设真抓实干优秀县。官新高速正式动工，安化人民“两纵一横”[4]高速布局梦想正在全面实现;东梅公路建设朝着提前竣工通车的目标稳步推进，东渠公路全面开工并顺利加快推进;安化通用机场项目纳入湖南第一批实施计划，全面启动前期工作，安化交通建设开启“腾飞”发展的新征程。 一年来，我们坚决打赢打好乡村振兴第一战，全面动员实施农村人居环境整治，构筑起全民参与的强大合力，全县农村人居环境显著改善。涌现了冷市镇文昌村等一批生态宜居示范创建村，实现了乡村振兴的良好开局。 一年来，我们坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦中央、省环保督察问题整改和长江经济带生态环境突出问题整改，空气质量明显提升、黑臭水体治理成效显著、石煤矿山全面修复，生态环境显著改善，“秀美”安化基础更加夯实。 一、防风险，守底线，三大攻坚战深入推进 (一)重大风险防范化解有效。政府债务逐步化解。严格压缩一般性支出，确保了“三保”支出安全。化解政府性债务本息25.06亿元，其中隐性债务本息5.48亿元，全面完成省、市下达的任务。平台公司稳步转型。梅山城投公司市场化转型方案正式批复，并全面实施。公司造血能力增强，第一批6个砂场全面实现国有运营。发行标准化厂房建设项目企业债券7亿元。金融风险防控加强。扶贫小额信贷累计偿还贷款3.4亿元，逾期率及不良率均控制在1%以下。继续推进问题楼盘处理，江南华府配套设施加速完善。 (二)精准脱贫取得决定性胜利。严格落实“一摘四不摘”[5]要求，整合涉农资金5.4亿元，统筹财政资金2.8亿元，深入实施“七大巩固提升工程”[6]，1069户3349名贫困群众脱贫，累计脱贫人口达37727户143529人，贫困发生率降至0.63%。“三保障”水平全面提升。教育方面，实现贫困人口教育资助全覆盖，发放3.4万名贫困学生补助4900万元，为259名深度残疾学生送教上门，全县无一人因贫辍学。医疗方面，实现建制村卫生室清零，贫困户医保、社保全覆盖，4.5万人次贫困患者享受“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，报销金额2.1亿元，县域内报销比例85%以上。住房方面，易地扶贫搬迁对象全部实现搬迁入住，拆旧复垦率达80%，集中安置点建设配套设施不断完善，后续产业帮扶积极推进。茶乡花海易地扶贫搬迁项目完成公路和绿化亮化配套工程，扶贫创业街即将交付使用。“4类重点对象”[7]危房改造703户，边缘户改造912户，竣工率均达100%。产业带动就业增收。投入1.1亿元，实施产业扶贫项目66个，促进茶叶、中药材、水果、油茶等产业发展，1.5万户贫困家庭直接受益，户均增收800元。积极搭建就业平台，4.9万名贫困劳动力实现稳定就业。农村基础设施和基本公共服务不断完善。全县25户及100人以上自然村基本实现通水泥路。;新建安全饮水工程61处，受益人口4.2万人。群众满意度不断提高。召开户主会、屋场会3200余场，实现贫困户“微心愿”2.5万个。交办信访件同比下降74%。 (三)污染防治成效明显。以上级环保督察反馈问题整改为抓手，全面推进突出环境问题整治，顺利通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核，在省自然资源资产管理和生态环境保护责任审计中评价为“较好”。环保督察问题扎实整改。上级累计交办各类整改问题150件，完成134件，16件达到序时进度。交办信访件全部办结。其中杨林等6家石煤矿治理工程全部完工并验收销号。河湖水质明显提升。完成柘溪库区钓鱼平台归集整顿196户，“两网”退出成果持续巩固。县城污水处理厂提标改造项目全面完成。县城垃圾填埋场增容改造工程启动建设。全面推进实施资江流域黑臭水体整治工程PPP项目，县城柳溪等黑臭水体整治项目全面完成。羊角塘镇善溪黑臭水体治理项目基本完成。南金乡、田庄乡等8个乡镇污水处理厂投入使用。加强资水流域锑超标问题整治，完成治理方案编制。禁养区畜禽退养任务全面完成。资江流域监控断面水质长期保持在Ⅱ类及以上。空气质量持续向好。抓好秸秆焚烧治理、城市扬尘管控等工作，空气质量优良天数达320天，优良率为95.8%，排名全省前列、全市第一。土壤污染防治有效。完成10家涉镉等重金属工业企业整改销号。全面开展违建别墅清查整治。 二、调结构、提质效，特色产业稳步发展 (一)茶旅融合发展步伐加快。以创建国家现代农业产业园和安化黑茶特色小镇建设为抓手，加快茶产业和旅游业转型升级、深度融合。一是茶旅产业稳步升级。完成茶叶加工量9万吨，实现综合产值220亿元、税收2亿元;接待游客超750万人次，旅游综合收入突破72亿元。生态观光茶园建设进程加快。茶乡花海生态体验园累计完成投资4亿元，完成迎宾瀑布、背景山花梯等景观项目建设，启动天河漂流、悬崖宾馆等核心景观建设，完成园内主干道等配套设施建设，全长5.1公里环园公路建成通车，基本具备试开园条件。云上茶园启动“智慧茶园”建设，建成5G基站，实现灌溉水肥一体化智能化远程化控制，建成园内观光游步道800米。天茶茶业艾家寨茶园、八角茶业青云观生态观光茶园建设全面启动实施。茶企生产制造水平大幅提升。中茶安化第一茶厂5000吨黑茶生产车间建成投产，实现从黑毛茶到成品全程不落地、全自动控制生产。怡清源新厂房生产线设备完成安装调试，并投入生产运营。八角茶业、湖南坡、渠之源等企业完成新厂房建设。大力支持推进黑毛茶加工机械化、清洁化和标准化，千秋界茶业等4家标准化清洁化黑毛茶初制厂建成投产。新增云上茶业、芙蓉山茶业、高马二溪茶业等3家省级农业产业化龙头企业。白沙溪入选2019年中国茶叶百强企业。产品质量全面提升。茶产业“二品一标”[8]认证企业48家，有效认证产品66个，其中绿色食品认证企业6家，有效认证产品15个。国家安化黑茶产业标准化示范区项目高分通过国家验收。产业链条持续延伸。华莱花莱肤依托安化黑茶提取物的黑茶日化用品深加工项目生产线全面建成，投入试生产。华莱健安化黑茶牙膏、面膜，娃哈哈安化黑茶饮料，易泡科技自动泡茶机，阿贵科技安化黑奶茶上市销售。启动实施安化黑茶“六进”工程[9]，湖南中黑湖特实施的全国首个安化黑茶餐饮茶项目，合作餐饮店超百家。公共服务能力不断提升。茶业协会顺利完成换届，组建8个茶产业专业委员会服务产业发展。“安化黑茶离岸孵化中心”项目已实现中茶、云上等31家茶企和机构入驻，在“2018年度全国县域数字农业农村发展水平评价”中，被农业农村部评为“创新项目”。安化黑茶质量检验检测中心投入运营。安化黑茶综合展示馆建成试运营，建成安化黑茶5G智慧农业大数据平台。支持茶之春、昌茂隆等茶业专业合作社为茶企提供茶园培管、茶叶采摘等全程机械化、专业化服务。依托建玲实业建设的安化黑毛茶存储交易中心项目即将建成。二是旅游项目加快建设。景区景点建设稳步推进。云台山风景区以创建4A景区为目标，全面提升景区接待能力，玻璃吊桥、索道缆车等项目建成陆续投入运行，开通湘中地区第一条航空旅游线路。安化黑茶特色小镇黑茶文化广场项目全面完工，逐渐成为安化重要的旅游集散中心。《天下黑茶》演艺剧本编制完成，演艺中心全面开工建设。雪峰湖产业项目扎实推进，依托库区农村公路建设，实现环湖公路南线全线拉通，库区旅游重要节点工程桃花岛休闲度假区完成五彩迷宫等项目建设。梅山文化园游客服务中心等设施全面升级。叶子湾生态旅游基地游客接待中心主体工程竣工。东坪镇莲台山半山隐宿成为网红打卡地。文化内涵进一步提升。唐家观古镇等6处“万里茶道”文化遗产成功列入《中国世界文化遗产预备名单》，湖南安化黑茶文化系统完成中国重要农业文化遗产申报工作。梅城文武庙古建筑群和渠江茶园入选国家级重点文物保护单位。三是公共品牌营销力度加大。安化黑茶先后亮相第三届中国国际茶叶博览会等国内国际茶事活动。安化黑茶线上“全网计划”[10]启动实施，“天猫安化黑茶日活动”累计品牌曝光量4.97亿次，单日总销售额1100万元。利用淘宝第一主播薇娅等网红直播推介销售安化黑茶。安化黑茶线下标准店启动建设。 |
