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——2019年2月27日在四会市第十六届人民代表大会第四次会议上 四会市人民政府市长 李伟忠 各位代表： 现在，我代表四会市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 过去一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和重要指示批示精神，全面落实省委书记李希同志肇庆调研讲话要求和肇庆市委、市政府的决策部署，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，围绕加快落实“三个定位”，努力建设肇庆产业强市重要增长极的目标任务，积极构建“一核一轴一廊”发展新格局，深入实施工业发展“366”工程、创新驱动发展“1133”工程和现代农业发展“611”工程，深入推进“项目落地年”“工业园区建设年”“招商引资年”活动，积极创建省全域推进农村人居环境整治示范县，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，沉着有效应对各种挑战和困难，经济社会健康可持续发展，市十六届人大三次会议确定的目标任务基本完成。2018年四会四度荣膺“中国中小城市新型城镇化质量百强县市”，五度蝉联“中国中小城市综合实力百强县市”，第十三次入选“中国最具投资潜力中小城市百强县市”，入选全国“绿色发展”和“科技创新”百强县市，排名“2018中国幸福百县”第49位，成功入选科技部全国首批创新型县(市)创建名单，也是粤港澳大湾区首个以科技支撑产业发展创建的县(市)。 一、坚持稳中求进总基调，发展态势持续向好 经济质量不断提高。完成地区生产总值397.05亿元，同比增长(以下简称增长)4.5%。一般公共预算收入15.49亿元，增长12.1%，超额完成年度目标任务2.1个百分点，非税收入占比27.5%，质量同比上升1.42个百分点。规模以上工业增加值111.65亿元，增长9.3%,超额完成年度目标任务1.6个百分点。社会消费品零售总额140.07亿元，增长10.1%。固定资产投资269.10亿元，增长9.0%，其中33个肇庆市重点项目完成投资56.82亿元，完成年度目标任务的116.7%。外贸进出口总额149.13亿元，完成年度目标任务的141.8%。实际吸收外资2.28亿元，完成总量排肇庆全市第2位。 实体经济活力增强。扎实推进供给侧结构性改革，贯彻落实扶持实体经济政策措施，建成运行企业综合管理服务平台，落实暖企行动更加精准。开展“百行服万企”小微融资专项行动，安排“应急转贷”资金1.47亿元，新增企业融资4.8亿元;办理企业各类减免税5.18亿元，小微企业受益面达100%;拨付企业各类奖补专项资金8869万元，降低企业各类成本1.32亿元。58家企业开展技术改造完成投资18.7亿元，民营经济创税同比增长15.3%。 经济结构持续优化。工业发展“366”迈向新台阶。新能源汽车、先进装备制造、节能环保产业分别完成产值18.38亿元、48.49亿元、19.06亿元，新增规模以上工业企业30家、总量达260家，新增主营业务收入超亿元工业企业20家。现代服务业开创新局面。新城·吾悦广场、东城汇广场、四会广场(二期)等大型城市综合体动工或开售。全年商品房销售面积151.8万平方米，同比增长59.1%。宇培肇庆仓储物流园项目首期建成运营。推动九元航空公司开通广州直飞缅甸曼德勒“四会翡翠玉器号”航班。玉器电商直播引领全国行业新业态，玉器市场保持畅旺。全域旅游开拓特色乡村新板块，实现旅游综合收入21.54亿元，增长8%。我市获评“中国最佳旅游目的地”。现代农业实现新突破。大力实施乡村振兴战略和现代农业发展“611”工程，新引进16个农业产业项目落地，发展农民专业合作社376家、农业龙头企业27家，企业年销售产值12.81亿元，带动农户1.91万户。“黄龙病”治理和防控研究成效明显，以黄田镇为核心产区，沙糖桔复种面积达4000亩。在地豆、江谷、大沙等镇试点推行渔业物联网六域模型，打造桂花鱼、澳洲淡水龙虾、黄颡鱼等高附加值水产品养殖基地。石狗镇兰花种植面积达3800亩。完成1.66万亩高标准基本农田建设。 二、坚持产业升级主战场，发展基础更加坚实 产业集聚能力持续增强。“工业园区建设年”超额完成年度任务，新开发及盘活用地1562亩、新建成及盘活改造通用厂房(含孵化器通用厂房)24.6万平方米，园区规模以上工业增加值及税收分别同比增长15.1%、25.3%。其中，肇庆高新区四会产业园2、3、4号路完成路基、给排水、通信管道施工，新江污水处理厂开展主体工程建设，220千伏会旺线完成迁改接电并网。首期投资30.57亿元的中电(四会)热电冷联产项目投产上规模，投资30亿元的金田铜业项目正在开展填土工程。四会市精细化工工业园成为全省11个之一、肇庆唯一一个符合承接化工企业条件的园区，完成一期2000亩开发及道路管网建设，园区污水处理厂、智慧园区管理信息系统投入使用，专业消防站完成主体工程建设，已引进项目76个，计划总投资123亿元，其中建成投产16家，全年完成工业总产值9.3亿元。龙甫循环经济金属产业基地新开发及盘活用地面积294亩，基地扩建延伸工程完成投资8000万元。南江工业园被认定为广东省小型微型企业创业创新示范基地，盘活闲置用地210亩，清退或整治提升低效产业企业30家。贞山新城收储土地7700亩，广强大道、贞山大桥建成通车，体育中心投入使用。玉器文化小镇收储土地3376亩，引进7家原石拍卖交易项目。广佛肇科教新城完成征地2485亩，引进华南农业大学珠江学院落户，广东华商学院项目动工建设。 产业招大引强再创新高。全年洽谈项目83个，引进合同项目49宗，计划投资总额240.38亿元，完成年度目标任务的160%。其中，超10亿元项目5宗，包括投资102亿元的锐丰视听科技文化创意产业园、投资20亿元的潮人科技(四会)新兴产业园等项目，实现单体投资超百亿元项目“零”的突破。 产业落地效率大幅提升。鲰龙铝业、宇诚新型材料等一批项目试点实施“双容双承诺”制度，实现“先建后验”直接落地。率先实行重点项目“全程代办制”，设立肇庆市首个重点项目代办窗口及“首席代办员”，重点项目审批平均增速50%以上。全面实行促建促产项目首席服务官制度和会商工作制度，集中解决影响项目落地的用地、用工、融资、审批等问题，全面完成“项目落地年”活动年度目标任务，开林家具制造项目实现当年引进、当年建设、当年试产。 产业要素保障成效明显。抓好用地保障，扎实推进储备土地联合收储、“三旧改造”、城乡建设用地增减挂钩、拆旧复垦等工作，完成土地收储8183亩，调整3555亩城乡建设用地规模，获批用地指标3894亩，有效缓解项目用地需求。积极盘活闲置低效用地，完成全市“散乱污”企业和闲置低效用地摸底调查，处置30宗、1455亩闲置土地。抓好资金保障，全市44个政府性融资项目和4个PPP项目新增到位资金8.6亿元，向上争取债券转贷资金9.3亿元。 三、坚持改革创新激活力，发展动力有效增强 |
