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加强城镇规范管理，提升城市形象品位。为解决城市建设规划性不强、功能系统性不够、管理标准化常态化不足等问题，县委县政府成立新型城镇化建设管理领导小组，领导和加强城市管理等工作。从元月份起，以打赢乱停乱放、环境卫生、出店经营、违章建筑、广告招牌集中整治“五大战役”为突破口，抓好物业管理、小微建设、绿化美化、查非纠违、市民教育等工作。建立严格的考核制度，推动城市规划、建设、管理和经营精细化、高效化。6月底前完成公墓山、殡仪馆建设，推进殡葬制度改革，树立文明丧葬新风。年内完成背街小巷建设整治，加快老城区部分管线入地改造，全面改善城市面貌，向全县人民和天下游客正式宣告凤凰城市规范管理新时代已经到来! 强化城市经营理念，激发城市发展活力。加强城市经营，成立资产管理及证券化工作领导小组，推动城市入市增值。强化规划引领，完善市政道路、人文景观、产业布局、行业发展等功能性规划体系，增强城市发展预期价值和吸引力。打造城市品牌，注重城市个性彰显，通过特色产业实现资本汇聚、价值提升。抓好项目优化，注重将经营性和公益性项目有机结合，吸引和鼓励社会资本参与城镇基础设施建设和运营。创新资源配置，探索公共基础设施使用权和经营权配置市场化，盘活土地、公房、林场、广场等国有资源资产，加快推进非经营性国有资产整合共享转化，推动国有资产增值增效。盘活土地要素，优化社会功能项目布局，实现开发用地增值，提高土地使用效益。积极探索资产市场化路子，大力推进国有企业重组改革，通过资产股权式投资应用、公私合营等方式，加快国有资产证券化进程，提升和释放国有资产市场价值。用好无形资产和城市公共空间，完成城市冠名权、广告设置使用权等延利清理，拓宽市场化、多元化资金来源渠道，吸引聚集资本。 (三)强化特色产业补链强链，加快一二三产业融合发展，努力实现产业脱贫、产业兴城、产业强县 深入开展“产业项目推进年”活动，深化产业供给侧改革，大力招引社会资本，促进一二三产业融合发展，提升产业基础水平，引领凤凰经济高质量发展。 加快文化旅游产业“全域化、全链条、文化化、生态化、休闲化”发展。加快景区景点建设全域化布局。抓好凤凰古城核心景区“山、水、城、文”美丽画卷融合提质，做强核心吸引物。年内完成青山抱古城项目建设，推进南华山二期开发，加快环城临空绿道建设，谋划空中漫游体验项目。继续推进沱江风光带开发，年内完成上游金水寨至平辽、下游棉寨至桃花岛沿河景观带建设，加快沱江下游演艺剧场建设和凤鸣谷开发，支持古城公司艺术年展系列活动开展及艺术平台建设，打造世界级艺术小镇。启动实施文星苑、老一中、老箭小区域古城文化提质、功能完善项目建设，提升古城旅游舒适度。全力推进廖家桥—长潭岗国际休闲度假区建设，打造国际一流的旅游特色小镇，做大做强辐射乡村游枢纽。年内完成绿道系统、地潭江人行景观桥建设;开工建设胜花大桥，加快旅游快进系统建设。向北跨过长潭岗，推进东方园林苗山圣寨、山江风情小镇项目，推动乡村游向吉信、禾库延伸，合拢吉首德夯，建设与古城同体量的旅游产品，打造世界级苗族风情体验游。向西由渭阳大道、地潭江、天龙峡汇聚阿拉营镇、黄丝桥唐城，差异化打造高品质的西线乡村休闲度假产品。沿着北线、西线风景轴，辐射带动飞水谷—菖蒲塘等N个乡村游精品景点建设，让神秘苗乡和秀美山水成为全域旅游的形象窗口。加速旅游产业全链条发展。围绕旅游产业基本要素，不断丰富产业链条。大力推进秀兰集团温泉酒店、华夏集团金水寨“凤凰传奇”两家五星级酒店建设，启动城北、杜田旅游接待服务功能区和长潭岗沿线、西线北线民宿建设，支持古城客栈提质，打造凤凰四季特色餐厅、农家乐，满足游客美好吃住需求。5月1日前完成凤鸣路生态停车场二期建设，城北游客服务中心全面运营;10月1日前完成城东游客服务中心建设，年内完成沙湾游客服务中心、城西客运站主体建设，加快建设智慧旅游交通体系，做大做强旅游交通运输业。注重地方标志纪念品、特色小商品研发，做大做精苗族银饰、蜡染、姜糖、血粑鸭等一批具有凤凰文化内涵和地方独特魅力的旅游商品。同步加快互联网支付平台、智慧购物平台和商业综合体建设，打造完善的旅游商贸物流体系，让游客在慢节奏生活中享受快捷优质的购物服务。加快神秘湘西文化演艺园、万象边城、城北文化演艺中心、栖凤汽车营地等娱乐体验产品建设，将凤凰打造成武陵山片区旅游休闲体验中心。通过拉长做强旅游产业链条，打造凤凰内容丰富的3天2夜精品游。加强旅游产品建设文化化、生态化、休闲化。实施古城文化展示工程，抓好文物遗迹修复及古民居保护利用展示，推进百年筸军博物馆、陈渠珍纪念馆、道台衙门、中国文庙文化博物馆、凤凰艺术馆等文化项目建设，保护并激活地方特色文化生态，延续凤凰历史文脉，凸显凤凰旅游文化化。强化生态建设和保护，推进旅游核心景点、主要通道、特色村寨等重点区域大地景观建设工程，凸显凤凰旅游生态化。围绕古城核心景区、廖家桥—长潭岗国际休闲度假区和山江世界苗族风情小镇，完善配套服务设施，打造一批创意客栈、娱乐街区、田园综合体，让企业家、公司高管及北方想远离雾霾的人群在凤凰休闲度假、异地办公、购置产业、养老养生，真正“望得见山、看得见水，记得住乡愁。” 强化“劳动密集型、服务型、环保型、科技型”工业培育。强化工业强县理念，以园区为平台，以企业培育为重点，以创新驱动为动力，以招商引资为抓手，着力增强工业经济发展实力，加快产城融合步伐。加快工业园区建设。结合新型城镇化建设、产业发展基础以及区域辐射优势，沿吉首—凤凰—铜仁干线公路经济轴，抓好基础设施和功能设施配套，加快廖家桥、阿拉工业集中区建设，年内完成标准化厂房二期项目建设，力争6月底前投入使用;筸子坪、吉信抓住湘西经开区向凤凰延伸机遇，加快建设工业转移承接点。抓好企业培育。抢抓中央、省支持实体经济发展机遇，强化政策扶持，重点支持特色食品加工、生物医药、电子信息、新型材料、电子商务和商贸物流等企业发展。瞄准完善和做大产业链招商，开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，引导和鼓励更多大企业投资和返乡人士创业。廖家桥、阿拉工业集中区年内引进孵化农副产品、旅游商品、旅游装备等加工企业30家以上，完成4家以上规模工业企业入园发展;支持凤飞水晶球厂扩大再生产，带动做大阿拉工业集中区。加快建设年产4.5亿块新型墙体材料生产线。依托禾库镇全县最大的易地扶贫搬迁安置区优势，开工建设产业孵化园同康服装厂，积极发展食品级、药品级原材料加工企业。加快 “个改企”步伐。明晰“个改企”新增的用工成本、税费负担，制定和完善优惠政策，切实消除发展后顾之忧。加强部门协作，本着特事特办的原则，破解政策瓶颈，主动上门服务，协助开展验资、工商税务登记等工作。加大核查和执法，全面开展个体户经营规模和实际税负检查稽查，清除逃避纳税空间。支持和鼓励创新驱动。落实好创新平台建设、产学研合作、科技成果转化等方面奖补政策，推进本地小微企业改造升级，培育壮大新兴产业，将第二产业打造成提升一产附加值和丰富三产链条的枢纽产业，走出一条无污染劳动密集型的生态工业发展之路。 创新“特色高效、农旅对接、绿色有机”的农业发展之路。坚持农业新型合作组织规模化与家庭农业精致化同步推进，促进家庭农业与现代农业发展有机衔接。围绕特色高效抓产业规划。坚守生态保护和永久基本农田红线，全面开展农业农村大数据普查，结合行业配套及产业需求，统筹安排基础设施配套、土壤改造、农技农机服务、土壤承载力监管等工作，大力推广使用生态肥、有机肥，禁止使用破坏生态的药物，重点保护好30万亩高山农用土地，推进“山上”发展生态有机农业，“山下”发展城郊农业和现代高效农业，引导产业差异化、特色化、品牌化发展。围绕市场需求抓基地建设。着力加快5个万亩扶贫产业精品园、85个千亩标准园、1000个百亩示范园建设。在腊尔山台地建设有机农业示范基地3万亩，在长潭岗区域新建万亩茶园基地，在凤木和凤水公路沿线提质新建万亩椪柑、油茶基地，年内完成菖蒲塘农旅一体化示范园、大宗油料生产基地建设，启动沃迪生态养殖基地建设，统筹推进小规模产业开发。同步配套冷库、冷链、物资配送等服务设施，提高产业基地效益。推进农旅一体化，推动农业由传统种养功能向特色种养、观光休闲体验、农产品加工等多功能融合发展。围绕完善链条抓政策引导。每年整合安排6000万元，支持设施配套、品牌认证、市场销售、就业带动、技术培训、信息服务等环节建设，鼓励农业基地、企业、合作社及能人大户扩大生产规模，建立扶贫利益链接机制，积极申报绿色生态有机品牌和地理标志商标认证，打造品牌农业。围绕产品供给抓市场营销。加快构建现代农产品流通体系，鼓励组建配送公司、物流中心，发展农产品配送业务。巩固全国电子商务进农村示范县创建成果，年内新建61个农村电子商务服务站，加快农产品信息服务体系建设，为农户、企业、合作社提供及时的市场供求信息。鼓励组织开展和参与农产品产销对接活动，加强农企间交流与合作，发展“公司+基地+农户”的订单农业，打通直销长沙、上海、北京、深港澳等一线城市高端市场。 |
