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(六)坚持农业基础地位不动摇，全面提升农业现代化水平。 坚持农业稳市战略，加大扶持力度，全力培育农业特色产业，全面提升农业现代化水平，实现农业经济稳步发展。加快农业生产能力升级。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加大农业基础设施投入力度，加快实施禄峒镇耀峨村等农业综合开发土地治理、鹅泉鲁利罗隆河段等防洪整治、岜蒙水库灌区末级渠系等节水改造项目，全面改善农业设施功能，新增、改善灌溉面积8万亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，进一步提升农业生产能力。加快农业产业结构升级。在确保稳定粮食播种面积78.5万亩产量22.6万吨的基础上，大力发展特色农业产业。按照“增烤烟、扩果菜、扶药桑、兴养殖”发展思路，本级财政每年对农业产业扶持达5000万元以上。力争到2020年，水果种植面积突破20万亩，烤烟、蔬菜、中草药、桑蚕种植面积分别突破10万亩;新增一批畜禽牧渔规模化生态养殖场，肉类总产量突破6万吨。加快农业经营模式升级。大力培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，突出抓好陕西海升、广西高沃江厚发展连片2000亩以上现代化高标准柑橘核心示范区和东盟花卉苗木产业标准化示范基地建设，着力打造广西一流的自治区级现代特色农业示范区。力争到2020年，新增农业龙头企业10家以上，培育农村专业合作社100家以上。加快乐活中药城、壮药加工园等民族医药产业平台建设，培育发展以养生、长寿、保健为重点的民族医药系列产品。 (七)积极有效推进改革创新，充分激发发展新动力新活力。 突出抓好关键环节、重点领域的改革，为经济社会发展创造良好的制度环境。稳步推进农村综合改革。深入开展农村土地承包经营权确权登记，不断探索创新土地经营流转模式。加快户籍制度改革，激发农村发展活力。全面推进乡镇“四所合一”改革⑯，提升乡镇公共服务水平和执法监管能力。深化重点领域改革。通过降费让利，降低企业生产经营成本，推进供给侧结构性改革。进一步取消、下放和调整审批事项，扎实做好上级下放审批事项“接管放”，全面实施政府权力清单和责任清单制度。有序推进“五证合一、一照一码”⑰登记制度改革，为企业开办和成长提供便利化服务。进一步加大预决算公开力度，完善政府预算体系建设。深入推进“营改增”改革。加快政府投融资体制改革，组建不同功能投融资平台，承担基础设施项目融资和建设。积极推进PPP模式⑱，吸引社会资本参与基础设施投资和运营。引进更多商业银行、保险证券、投资基金，完善地方金融体系。加快推动创建“广西县域发展和综合治理改革试验区”，抓好“多规合一”⑲试点。统筹推进科教文卫体改革。 (八)统筹发展社会各项事业，着力改善和保障民生。 高度重视社会各项事业协调发展，同步推进经济发展与民生改善，下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享发展成果。 坚持教育优先发展战略。整合城乡教育资源，推进教育均衡发展。全面提高幼儿园办学质量，推进义务教育标准化建设，加快普及高中阶段教育，积极引进高等教育院校，提升职业教育水平。到2020年，实施农村义务教育学校标准化建设50所以上，新增寄宿制学校25所以上，新建城区第七、第八小学和第六中学，通过国家均衡教育评估验收。 深入推进“健康靖西”建设。全面推进医药卫生体制、公立医院综合改革，实施分级诊疗制度;加快推进人民医院异地扩建、环球医院等重大卫生基础设施建设。完善城乡医疗救助体系，强化重大疾病疫情防控。重视发展中医药事业，大力提升妇幼保健水平。实施健康扶贫工程，防止因病致贫、因病返贫。加强食品药品安全监管，着力保障人民群众身心健康。实施全面两孩政策，加强生育公共服务供给。 大力发展文化体育事业。加强思想道德建设和社会诚信建设，深化各领域文明创建活动。深度挖掘端午药市、三月三、七夕绣球节等壮民族节庆文化内涵，打造一批文化精品和文化品牌。推进博物馆、影视城、体育场馆等文化体育基础设施建设。加强文物和非物质文化遗产保护利用。启动新一轮广播电视户户通、农家书屋、文化信息资源共享等提档升级工程。大力开展全民健身活动，每年承办1-2次国内高水平体育赛事，全力承办百色市第五届运动会，争取成为“广西壮族武术节”永久举办地。 积极促进全民就业创业。实施更加积极的就业和创业扶持政策，多措并举创造更多的就业岗位。合理开发农村基层社会管理和公共服务等公益性岗位，解决就业困难人员就业。加强就业指导培训，加快返乡农民工创业园、职业技术学校等创业孵化基地建设，推进“大众创业，万众创新”，以创业带动就业。 完善社会保障体系建设。加强城乡低保工作，实现动态管理下困难群众基本生活有效保障。加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，实现农村低保标准与扶贫开发标准“两线合一”。探索城乡居民医疗保险与新农合整合，加快推进社保“五险合一”⑳，实现农民工市民化和基本公共服务全覆盖;全面落实社会保险费率下调政策，帮助企业降低成本。加强以危房改造、公租房为重点的安居工程建设，解决城乡低收入家庭住房困难。积极推进城区殡仪、公墓和城乡养老示范建设，切实做好农村五保供养、救灾救济、优抚安置、社会福利和慈善等工作。 高度重视生态文明建设。落实“十三五”节能降耗和污染减排目标任务，全面加强生态环境建设，大力促进资源节约循环高效利用，鼓励支持低碳环保产业发展。实施水污染防治行动计划，扩建城区污水处理厂以及管网建设改造，分批启动建设乡镇污水处理厂及管网。抓好龙潭水库、岜蒙水库等饮用水水源地环境生态保护。加强农业面源和养殖业污染治理，实施重金属污染、土壤污染防治。强化扬尘面源污染整治。严格危险化学品环境管理。加强重点企业、重点行业、重点领域污染物排放监控，依法依规治理污染，严厉处罚偷排超排行为。实施最严格的耕地保护制度，加速推进矿山采空区工程复垦、生物复垦和土地归还工作。深入推进生态乡村建设，着力打造一批农村环境整治、村屯绿化示范点。深入实施石漠化治理、新一轮退耕还林等重点工程，加快五岭自治区级森林公园项目建设，积极创建和申报国家园林城市。 确保社会局势持续稳定。落实安全生产企业主体责任和行业监管责任，加强隐患排查，坚决遏制重特大安全生产责任事故发生。健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，完善舆情收集研判分析、社会矛盾纠纷排查调处、公共安全预警防控、灾害事故预防预警和应急处置体系。进一步畅通民意诉求渠道，解决群众合理诉求。大力推进“平安靖西”建设，加强社会治安综合治理，全面推行城乡社区网格化管理，深入开展“七五”普法活动，做好信访、人民调解和行政调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷，严厉打击各种违法犯罪活动，切实维护社会安全稳定，不断提高人民群众的安全感和满意度。 集中财力为民办实事。积极争取上级项目和资金，加大财政投入，每年坚持实施好社保、健康、教育、水利、扶贫、安居、农补、生态、文化、交通等一批惠民项目，把好事办好、实事办实，不断提升城乡居民的幸福指数。 |
