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政 府 工 作 报 告 2018年1月20日在扶风县第十八届人民代表大会第二次会议上
扶风县县长 齐军建
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“建设‘一地三县’、决胜全面小康、努力让扶风人民过上更加幸福美好生活”的工作部署，按照本届政府提出的六个追赶超越目标要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“加快发展、追赶超越”主题，狠抓招商引资、项目建设，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务，顺利实现了八个方面的新突破和新一届政府的高点起步。全年地区生产总值完成124.65亿元，同比增长10.5%；完成全社会固定资产投资280.09亿元，增长21.1%；地方财政收入3.02亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入31565元，增长8.2%，农村居民人均可支配收入10206元，增长9%。2016年县域经济社会发展在全省排名第26位，在2017年全省追赶超越前三季度排名中分别位居第20位、18位和17位。先后荣获全国电子商务进农村综合示范县、中国最具魅力宜居宜业宜游旅游县、全国平安农机示范县、全省县域经济社会发展争先进位奖等15项中省荣誉称号。
“招商年”推动项目建设实现新突破。把招商引资作为“一号工程”和“一把手”工程，大力开展“招商年”和“工业招商季”活动，由县级领导带队赴长三角、珠三角、京津冀、粤港澳等地叩门招商，对接中国蜂业协会等企业协会800多户。举办项目推介、集中签约等活动75场次，山东雷帕得重卡轻量化悬架板簧产业化、广越集团西部服装生产基地等53个项目成功落地，总投资170亿元，其中33个工业项目总投资119亿元，占项目总投资的70%。全县实施招商引资项目80个，实现到位资金109.74亿元，引进亿元以上重大产业化项目26个。璐江桥隧设备生产基地项目当月签约、当月投产，刷新了扶风招商项目建设新纪录；健民制药、海辰云和医药产业项目从对接洽谈到正式签约用时不足一月，开创了扶风招商项目落地新速度。104个重点项目完成投资114.53亿元，占年度投资计划104.5亿元的109.6%，法门寺纸业技改等76个项目建成投产或完成年度投资计划。全年争取中省市各类财政资金27.46亿元，增长11.3%，资金总量位于全市前列。
园区建设承载工业经济实现新突破。把工业园区作为振兴实体经济的重要平台和有效载体，全力加快园区发展，推动项目建设。科技工业园特色彰显，生物科技产业园快速发展，创新工坊、开普勒生物、西格玛生物等项目加快实施，健民制药、海辰云和等项目开工建设；食品产业园不断壮大，今麦郎饮用水高速生产线、华龙农庄面粉二期等项目建成投产，婴幼儿米粉、植提产业园标准化厂房等项目加快推进，科技工业园跻身全省食品产业示范区行列。新兴产业园突破发展，园区征地拆迁保障有力，新贸现代物流园等项目顺利推进，道路、给排水、污水处理、标准化厂房等基础设施加快实施。新兴产业园创建成为省级创业孵化基地。全年新增规模以上工业企业5户，全县完成规模以上工业总产值173.97亿元，增长20%。
全域旅游拉动三产服务业实现新突破。把加快文化旅游产业发展作为促进县域经济结构优化、转型升级的重要抓手，世界佛都总体策划方案及概念性规划编制基本完成。周原遗址公园规划启动实施，在全市成立首家县级旅游发展委员会，旅游品质提升八大工程顺利实施。法门寺佛文化景区顺利通过国家5A级景区复检验收，七星河国家湿地成功创建为国家3A级景区，命名为省级水利风景区。新建旅游厕所16座，全省“厕所革命”工作会议在我县召开。成功举办法门舍利盛世重光30周年纪念、首届春节旅游文化节、中国“槐花·蜜蜂”文化旅游节等节庆活动，扶风对外影响力持续增强。全年共接待国内外游客1247.82万人次，实现旅游综合收入90亿元，增长43.8%。新发展电商企业21户，全年网销农产品2亿元。实现社会消费品零售总额37.87亿元，增长14.7%。
聚焦精准加力脱贫攻坚实现新突破。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，累计投入4.93亿元，全面实施“五个一万”增收行动和贫困村退出“四个提升”工程。推行八大产业扶贫模式，打造元宝枫、核桃苗木繁育基地32个，积极推进农村“三变”改革试点，发展村级经济组织43个，建立贫困户与新型农业经营主体利益联结机制，贫困户产业覆盖率达到91.7%。建立就业扶贫基地11个，培训贫困人口12906人，实现就业10196人。在全市率先建立大病补充商业险和民生意外伤害保险，为1629户贫困户报销费用470万元。硬化村组道路230公里，提升改造村卫生室32个，43个村6.36万人安全饮水问题得到解决。发放“托管贷”固定收益970.8万元，2260户贫困群众受益，发放小额扶贫贴息贷款4254万元，贴息616.12万元，272户危房改造、89户移民搬迁项目顺利实施。发放教育惠民资金1114.8万元，惠及学生10139人次，实现贫困家庭学生资助全覆盖。苏陕扶贫协作、“3+X”精准帮扶、驻村结对帮扶等工作扎实推进，在省市季度考核中位居前列。贫困户王小刚创业事迹受到省委领导批示，“旅游+扶贫”模式得到省市领导肯定。全县8个贫困村、2181户8882名贫困人口实现脱贫，贫困发生率由2015年的12.7%下降到4.3%。
特色产业助推现代农业实现新突破。把特色现代农业作为推进农业发展方式转变的根本着力点。投入6.06亿元，积极实施节水灌溉、高标准农田、小型农田水利重点县等11个农业项目。大力发展“粮果畜菜苗”产业，全县粮食总产量26.96万吨，新建、改造果园3.22万亩，推广水肥一体化果园面积1.1万亩，新发展百头以上养殖场10个、设施蔬菜1307亩、苗木花卉4500亩，农业产业结构不断优化，猕猴桃建园受到省上表彰，“一带一谷六基地”加快推进，宝枫园林杏林丰产观光园荣获“省级苗木花卉产业示范园”称号。大力培育新型农业经营主体，流转土地3.9万亩，新发展现代农业园区20个、农民专业合作社70个、家庭农场74个，新培育职业农民、农村实用人才2579人。成功举办“上海万国风云亚果营销对接促进会”“木美土里杯”中国好苹果大赛，扶风果品品牌影响力显著提升。投资5亿元的陕果集团万亩标准化猕猴桃示范基地和果品产销服务中心等项目落地实施。鑫良科技、新红锋、硕源、扶杨4个现代农业园区入选全国农村创业创新园区目录，陕西胜利食药用菌创业孵化平台入选“国家级星创天地”，“封神台”苹果、“法门圣果”猕猴桃荣获第24届杨凌农高会“后稷特别奖”。
城镇建设促进城乡统筹实现新突破。把缩小城乡差距作为解决发展不平衡不充分问题的重要方面，县城控制性详细规划修编和杏林镇、段家镇规划编制已完成，北二路东段、景区南环路延伸段道路排水和冠森商业文化综合体一期等项目建成投运。城关街道扶东村顺城巷、后沟村王家坡棚户区改造基本完成，法门镇南佐村、三驾村安置房主体完工。成立县城市管理执法局，城市执法体制改革取得实质性进展。在县城东大街、南大街等6条主干道路设置花卉隔离栏，新增交通信号灯4组，交通秩序不断规范，国家卫生县城、省级文明城市顺利通过复检验收。法门镇美阳村成为全国美丽宜居示范村庄。西法城际铁路扶风段开工建设，S209、S107扶风段和法王路、北三路竣工通车，周原大道、礼宾大道、韦河大桥等项目加快实施。
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