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培育生产性服务业。大力发展电子商务，加快建设快时尚电子商务产业园。鼓励开办网店经营本地产品，促进线上线下互动。加快物流园区总体规划，启动马祖物流园规划建设。整合政府性投融资平台，提升资信水平，增强投融资能力。积极发展政策性融资担保、合作金融等新型金融服务，引导金融机构拓展金融产品，稳步扩大信贷投放。力争实现农商行挂牌运营。 四、突出全域统筹，做美城乡面貌 打造精致城市。启动“海绵城市” ?建设规划，继续推进“引水入城”，完成三中心广场、德什路口等城市节点绿化提升工程，推进筏子河南段改造，开工建设体育公园，加快建设雍湖公园，力争2017年春节前建成开放，增加绿色颜值，提升城市品质。推进海河路、泰山南路等道路建设，完善城市路网体系。开工建设集行政审批、便民服务、公共资源交易等为一体的综合服务中心。推动城市西区组团开发，开工建设轨道交通职业学院，打造城市新的增长极。大力推进房屋拆迁货币化安置，全力推动棚户区和城市危旧房屋改造，提升城市人居环境。 加快镇村建设。支持师古、洛水百镇试点综合配套改革，打造雪茄风情小镇。鼓励各镇完善集镇配套设施，增强集镇承载能力，突出特色、错位发展，充分释放镇域经济活力，城镇化率达到50.1%。抓好幸福美丽新村建设，新(改)建冰川爆竹园村、隐峰寿增村等20个幸福美丽新村，新村垃圾处理率达到100%。 改善城乡环境。坚持交通先行，启动城北道路提升工程，力争开工建设城西、城南快速通道和新马井大桥。完成什四路、湔红路等农村公路改善工程。加强交通环境治理，加大超限超载、非法营运打击力度。提高城市治理能力，新建一批公共停车场，大力推行清扫保洁、绿化养护、垃圾分类处理市场化，着力解决“城市病”等突出问题，确保创建为省第四届文明城市。抓好智慧城市建设，推广交通、社保、医疗等智能系统。 五、突出创新引领，做活改革开放 全面深化改革。深化农村改革，深入推进3项省级改革试点，力争启动农村多权同确。深化行政审批制度改革，完善“一窗进出”系统，规范中介机构管理，推进并联审批全程代办，推行 “一照一码+X” ?等登记制度，进一步减程序、减费用、减时限。完善政府预算管理机制，深化专项资金管理改革。深化投融资改革，推广PPP融资模式?，引导更多民间资本进入教育卫生、健康养老、污水处理等领域。完成不动产统一登记机构改革。 提升招商实效。瞄准长三角、珠三角、环渤海湾等重点区域，围绕食品、航空与燃机、新型节能环保材料等产业，紧盯新能源汽车、高等院校等领域开展精准招商，积极承接北京产业疏解转移。培养高素质专业招商人才，大力开展驻点招商、产业链招商和以商招商，用好西博会、科博会等平台，积极举办各类投资促进活动，力争引进5亿元以上重大项目4个，到位资金95亿元。强化签约项目跟踪落实，促进项目尽快落地生根。 推进区域合作。抓住德阳建设成都国际化大都市北部新城契机，深度融入成德同城化发展。积极对接成德同城规划，抓好与周边县市多规衔接，推进交通同建、产业同兴、文旅同推。加快成兰铁路境内段建设，开工建设成都“三绕”境内段，规划启动什邡至德阳主干道，力促什德中、彭什绵快速通道境内段改扩建。与彭州共建农产品基地，推进蔬菜产销一体化发展。与彭州、绵竹共推旅游精品线路，形成环龙门山旅游环线。发挥好北京什邡交流合作协会作用，在教育、卫生、商贸、文化、产业领域开展务实合作。 六、突出防治并举，做优生态环境 严控环境污染。严格执行《环保法》，逗硬监管措施，重拳惩治不法排污企业，对环境违法行为零容忍。严把项目审批关，杜绝新增污染。完成蓥峰公司穿心店厂区烟气二期深度治理，继续抓好双盛片区联防联控，加强秸秆禁烧与综合利用。落实最严格的水质达标率控制目标，推进石亭江、鸭子河重点流域整治，抓好10家化工、食品企业废水治理。实施穿心店磷石膏堆场整治工程。持续治理农村面源污染。 严抓生态建设。严格生态红线保护，维护区域生态安全。推进省级生态市创建，加强天然林保护，抓好水土保持、地灾治理和城乡造林绿化，新营造林0.9万亩。推进生态细胞建设，支持冰川创建国家级生态镇。加强人民渠饮用水水源保护，实施师古、马祖片区种鸭旱养综合治理。实施城市污水处理厂二期工程，完成经开区、洛水、湔氐污水处理厂建设，提高污水处理厂运行效率。 严格节能减排。强力推进污染物总量减排，加快淘汰落后产能，关闭6家落后企业，淘汰8条落后生产线。加强结构、工程和管理减排，促进企业应用新技术、新工艺、新设备，推进公共机构、交通运输等领域节能降耗，推进合同能源管理。大力发展循环经济，提高磷石膏综合利用率。引导市民低碳出行，倡导绿色生活方式。 七、突出惠民利民，做实民生事业 办好民生实事。全力保障民生事业支出，使人民群众有更多获得感。打好扶贫攻坚战，深入实施“五大扶贫工程”?，实现脱贫4700人。实施就业促进计划，统筹抓好高校毕业生、失地少地农民等重点人群就业，加强困难人员就业援助，消除零就业家庭，确保城镇新增就业4500人。巩固新农合大病保险制度，提高实际报销比例。完善异地就医结算。抓好社会救助体系建设，提高城乡低保补差水平，拓宽医疗救助范围，提高医疗救助比例和封顶线。推进社会养老服务体系建设，新增养老床位200张。深化机关事业单位养老保险制度改革。 狠抓社会事业。促进义务教育高位均衡发展，推动普通高中、职业教育特色优质发展，抓好教育“管办评”分离改革。推进第二轮学前三年行动计划，加快第五幼儿园、城南幼儿园建设。推进市妇幼保健院和市妇女儿童医院建设，完善公立医院取消药品加成补偿机制。加强公共卫生体系建设，预防控制重大疾病。做好全面放开二孩政策衔接。大力实施文化体育惠民工程，完成体育馆维修改造，新开放一批城区学校体育设施，新建一批城乡文体设施，打造一批特色文化品牌。 加强社会治理。深化依法治市工作，完善立体化治安防控体系，严密防范和依法打击违法犯罪活动，打造“平安什邡”升级版，切实保障群众安宁。创新群众工作方法，强化矛盾纠纷排查调处，及时回应群众合理诉求。全面落实欠薪治理体系，严厉打击非法集资。创新基层治理，开展“法律七进”，实施邻里乡亲互助会建设，开通便民服务热线，做好第十届村(居)换届选举工作。强化党政同责、一岗双责、失职追责，认真落实安全生产主体责任和监管责任，坚决遏制重特大安全事故发生。建立食品药品全程监管制度，确保人民群众“舌尖上的安全”。完善应急管理体系，提高应急处置能力。进一步加强国防动员和后备力量建设。 八、突出政府建设，做到清廉担当 更加依法作为。严格执行市人大及其常委会的各项决议决定，主动接受市人大法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，高度重视社会监督和舆论监督。落实重大行政决策法定程序，建立重大决策终身追究制和责任倒查制。深化学法制度，引导公务人员运用法治思维和法治方式履职行权。推进新型智库建设，完善政府顾问制度。 |
