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政府工作报告 —2020年5月27日在市第九届人民代表大会第四次会议上 王金 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席会议同志提出意见。 一、2019年工作回顾 过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在我省考察时的重要指示精神，按照党中央国务院、省委省政府、佳木斯市委市政府和同江市委决策部署，深入实施“四大战略”，扎实推进各项工作，保持了经济社会持续健康稳定发展。2019年，全市地区生产总值增长2.1%;一般公共预算收入实现2.28亿元，剔除减税降费等政策性因素同比增长0.9%;社会消费品零售总额增长7.4%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%、18.2%，居民消费价格涨幅低于全省平均水平。 (一)全面深化新理念实践引领。坚持维护权威、捍卫核心、对党忠诚，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，着力在学懂弄通做实上下功夫，政府系统广大党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决，进一步强化了振兴发展的政治引领。 (二)顺利完成脱贫摘帽任务。坚持高效率调度安排脱贫攻坚工作，统筹各种资源向扶贫前沿集聚，“两不愁、三保障”和“三通三有”工作全部落实，42个贫困村全部退出，贫困人口全部脱贫，高质量通过第三方评估验收，顺利实现脱贫摘帽。坚决落实“四个不摘”，建立市乡村三级巩固提升责任体系，有效推动责任、政策、工作落实。整合资金1.14亿元，实施寒地棚室樱桃、智能温室草莓等经济作物种植和优质农产品加工项目21个。突出利益联结，光伏电站等项目带动贫困户人均增收1100元，小额扶贫贷款带动贫困户人均增收1390元。开发公益性岗位402个，发放教育补助资金489.6万元、各类救助资金521.8万元，实现住房安全达标、饮水安全长效、医疗保障覆盖。不断深化“六改一扶”优居、“农贸市场”助带、“孝善基金”敬老、“爱心超市”激励等扶贫模式创新实践。八岔赫哲族乡荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。 (三)有效保持工业平稳运行。谋划储备能源化工储运、粮食和木材精深加工、国际仓储物流等项目60个，先后与省交投集团等14家大型企业签订投资合作协议，签约总额突破百亿元。建立重大项目审批“绿色通道”，推行容缺受理、承诺即开工等服务机制，高标准完成我市承接的省“百大项目”年度任务。鑫祥、润泓等4家木材加工企业扩能增产，凯滋食品合作盘活，国储能源储运园区项目前期有序推进，晶都国际冷链物流产业园投产试运营，雪那红米业成功申报国家农业产业化重点龙头企业。完成经济开发区(扩区)总体规划编制，木材加工园区全年木材加工量同比增长18%，9户小微企业入驻中小企业创业孵化基地。推进高新技术企业双倍增三年培育计划，实现高新技术企业入库5户。完成第四次全国经济普查。 (四)持续深化口岸开放合作。同江中俄跨江铁路大桥成功合龙，铁路口岸对外开放获得批复，俄方大桥配套设施建设取得突破进展。同江口岸东部作业区正式获批，结束30年临时开放历史。桥头经济区启动区基础设施项目前期工作基本完成，公铁换装联运物流产业园区等项目前期进展顺利。进口油菜籽指定加工场地通过验收，同江-下列国际客运航线顺利开通。口岸减税降费政策全面落实，进出口整体通关时间有效缩短。积极引进外经贸大户，全年新增外贸企业46户，其中注册当年贸易额突破亿元企业4户，外贸企业实现利税8315万元。4家俄罗斯企业在同江注册，填补我市俄资企业空白。边境小额贸易、加工贸易、互市贸易快速增长，蔬菜、家居装饰产品出口和煤炭进口实现数量级跃增，全年进出口货运量71.27万吨、贸易额21.32亿元，同比增长151.5%、27.48%。 (五)稳步增强农业发展质效。加快推进三村和临江灌区田间配套工程建设，完成三江口护岸水毁修复二期工程。持续优化种植结构。轮作、休耕80万亩，辖区实现粮食总产量46.2亿斤。有效防控非洲猪瘟、牛炭疽动物疫情，畜禽养殖总量达到51.4万头(只)。建成嘉起河渔港，发展水产养殖面积7万亩。发放耕地地力保护补贴1.41亿元、生产者补贴3.29亿元、轮作休耕补贴1.77亿元、农业贷款5.9亿元，种植保险覆盖面积173.2万亩。新增合作社14家、家庭农场38家，规范新型经营主体34个。完成农村集体产权制度改革并组建125个股份经济合作社。开展“清化收”工作，新增资源收费2107.5万元，所有行政村新增集体经济收入均超过10万元。持续做好“三减”示范工作，实行农药包装废弃物回收处理。新增绿色食品认证标识2个、绿标企业2家，绿标企业全部进驻国家农产品质量安全追溯平台，有效推动农业由追求产量向追求质量、追求效益转变。 (六)着力推动服务业繁荣发展。街津口赫哲旅游度假区晋升为国家4A级景区，三江口国家湿地公园开放运营。推出“赫哲故里”体验游等精品线路，创新起点打卡、大篷车首发等体验活动。成功举办第五届中俄边境文化季。全年接待国内外游客112.8万人次，旅游综合收入实现3.5亿元，分别同比增长12.7%和12.8%。电商服务日趋多元，交易额实现4.3亿元。完成火车站站前广场升级改造和新国际客运站主体工程，通用航空机场项目顺利推进。完成94.1公里道路安全防护工程，实施街津口至同抚公路改造。ETC安装率位居佳木斯地区第一位。汇鑫村镇银行成功组建，哈尔滨银行入驻运营。 (七)不断提升城乡风貌品质。启动国土空间规划编制。维修改造城区道路4条，实现兴盛街、繁荣街全线贯通。实施城市路灯LED节能改造。新增城区公共停车位150个。铺设燃气管网6公里、供热管网5公里。实现31栋低温楼供热达标，城区住宅室内供热标准提高到20℃。推进滨江丽景、阳光水岸等高品质住宅小区建设，全年存量商品住房消化率达到76.7%。“两违”清理和“五乱”治理成效明显。完成第三次国土调查、第二次全国污染源普查，开展绿盾、绿卫和森林督查行动，统筹河湖“四乱”清理、“大棚房”整治、违建清底工作。完成三江口水源地保护区一期和农村饮用水水源地规范化建设。实现秸秆全域全时段全面禁烧，全年空气质量优良天数比例达到98.46%。绿化村庄31个，硬化村内道路33.87公里，整修路边沟19.54公里。街津口赫哲族乡、八岔赫哲族乡分别荣获“省级文明乡镇”和“中国最美生态文旅小镇”称号，我市第四次荣获省级文明城，同江人对家乡的认同感、归属感和自豪感显著增强。 (八)倾力保障改善民生福祉。全年一般公共预算用于民生支出占比88.05%。政府承诺的12件民生实事如期兑现，主题教育期间群众最急最忧最盼的15件民生事项全部高质量办理完成。第五小学正式开学授课，第一中学综合实验楼整体完工，5所农村薄弱学校改造提升。招聘专业教师53名。义务教育阶段大班额问题基本解决。推动中俄体育交流和全民健身融合发展，举办各类体育赛事52项，青少年速滑在省级联赛上摘得两金两银。建成市人民医院内儿科住院处，改造乐业镇、临江镇、金川乡卫生院。新组建医共体2个，健康档案建档率达到82.4%，基本公共卫生服务、重大疾病防控、医疗救治水平明显提升。实施赫哲族文化数字化保护，完善群众艺术馆基层服务体系，开展“喜迎建国70周年”等系列文化活动。《赫哲神韵》《呼萨萨满神歌》荣获全省少数民族歌舞大赛二等奖。街津口赫哲族乡渔业村被评为“中国渔文化第一村”，我市被中国渔业协会授予“中国鳇鱼之乡”称号。引进急需人才16名，启动建市以来规模最大的事业单位公开招聘。全年新增就业4522人，城镇登记失业率低于全省1.16个百分点。转移农村劳动力1550人，实现劳务收入2216.5万元。社会保险基本实现法定人群全覆盖，“互联网+医保”掌上缴费模式在佳木斯地区率先实行。城乡低保、特困人员救助供养标准实现十三连增，发放各类救助资金3380.6万元。首次发放边民补助1406万元。退役军人服务体系实现市乡村全覆盖，优抚安置政策全面得到落实。 |
