|
(三)构建现代产业体系。坚持以供给侧结构性改革为主线，做大增量、做活存量，促进消费升级，有效释放需求空间，振兴实体经济。一是抓好工业经济运行。加大工业经济运行监控力度，协调解决好企业资金、原材料等要素保障问题，促进大唐、龙源、大峰生物质等企业提产增效。围绕“两头两尾”，培育德盛、隆发、华腾等绿色食品精深加工企业做大做强，着力构建粮食深加工、紫苏、果蔬、山林产品、健康食品五大产业集群，加大对蓝谷、恒源食品等绿色农产品深加工类企业科技扶持力度，培育提升“李忠民”代餐粉市场竞争力，努力将我县打造成全国最大的营养餐加工基地和北疆健康食品新区。抢抓北方水泥与中国建材合作、中泰国际与我县签订框架协议的契机，加快建设新型建材产业园，努力构建超十亿级现代建材产业集群。落实中小微企业扶持政策，发挥中小企业孵化园、铂胜云农电子商务产业园孵化作用，促进华腾食用菌、久仙草中草药、大江洪润、圣杰米业等中小微企业做大做强，争取早日进入规上企业行列。推进恒源、蓝谷、德昱成等企业与正大、国泰金安等证券公司合作，加快企业挂牌上市进程，借助资本市场实现裂变发展。新增规上工业企业2户，规上工业增加值同比增长3%以上。外贸进出口总额同比增长6%以上。二是促进现代服务业拓展。瞄准打造东部地区现代化服务中心目标，加快推进悦城广场、京佳汽车产业园等大型商贸体运营达效，拓展服务业新领域、新业态，不断形成新的经济增长点。大力发展金融服务业，完成蚂蚁金服“互联网+城市服务•码上桦南”信用支付金融服务平台建设。加快发展农村电商产业，构建电子商务进农村配套物流体系，完成客运物流配送分拣中心建设，建成集运营服务中心、创客中心、特色商品展示中心、商企协作中心、电子商务培训中心为一体的综合现代电子商务产业园，大力推广B2B2C新模式，力争电商交易额实现2.1亿元。三是大力发展旅游产业。立足打造三江地区最完善的旅游首选地，科学制定我县全域旅游发展总体规划，加快发展冰雪、文化、红色、生态休闲、特色观光、商旅综合六大旅游产业，重点抓好桦南中国关药基地特色小镇、土龙山农民抗日武装暴动纪念馆、侵华日军飞机堡遗址公园、森林小火车等旅游产业项目建设，积极推进向阳湖冰雪游乐场、桦南向阳湖冰上汽车拉力赛、共和湖冬捕节等冰雪旅游项目开发。加快推动桦西湖公园、完达山植物园3A级景区创建，做好明义金达莱花山和八一水库2A级景区创建前期工作。 (四)加快现代农业进程。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，着力构建现代农业三大体系，奋力争当全市乃至全省农业现代化建设排头兵。一是推动农业产业化发展。抓住产业兴旺这个重点，顺应市场需求变化，调优产业结构，增加有效供给。扩大优质大宗粮食、马铃薯、蔬菜种植面积，发展绿色有机蔬菜10万亩，力争优良品种覆盖率达到98.5%以上，优质专用品种覆盖率达到85%以上。大力发展林下经济产业，巩固黑木耳、大榛子等产业发展成果，重点发展中草药种植2.1万亩，全力打造全省最大的中药材批发交易集散中心和食用菌生产重点县。加快畜牧产业发展，新建规模养殖场5个，创建标准化示范场5个，规模化养殖比例达到60%以上。推进渔业结构调整和水产养殖方式转变，水产品产量达到1万吨。继续实施“双十一百”示范工程，加快建设现代农业“三园”，重点打造万亩“中国•桦南数字农业(水稻)”示范区、中药材田园综合体、龙兴蔬菜田园综合体，努力创建国家农高区桦南产业园和圣杰农业多业态复合型农村产业融合发展示范园，推进粮食、特色农产品、蔬菜产品、畜产品、山林产品、农副产品6条加工产业链建设，促进一产向二产、三产延伸。二是提高农业综合生产力。完善农业基础设施，抓好倭肯河续建工程建设，推进松木河、八虎力河驼腰子段治理等工程，发展高效节水灌溉面积1万亩。推动信息化与农业现代化的横向融合，打造圣杰农业、龙兴蔬菜2个智慧农业试点。加大现代农业科技社会化服务力度，重点推进水稻、玉米生产全程机械化，完成测土配方施肥25万亩。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推广富硒种植、种养结合、绿色有机等多种现代农业生产新模式，落实农业“三减”面积40万亩。三是拓展农民增收路径。积极培育新型经营主体，规范县级合作社15个、市级3个、省级2个，规范省级家庭农场2家，引导土地有序流转165万亩，释放农业农村发展动能。坚持“打绿色牌、走特色路”，引导新型农业经营主体开展“三品一标”认证，积极注册有地域特色的商标，打造具有我县特色的农产品品牌。推进“桦南产品”线下体验馆建设，利用鸿源优品和铂胜云农电子商务平台，与黑龙江大米网有效链接，力争深加工农产品销售量增加20万吨。 (五)深化重点领域改革。以完善产权制度改革和要素市场化配置为重点，加快健全市场服务体系，最大限度释放改革红利，全面激发振兴发展动能。一是深化经济体制改革。推进投融资体制和财税制度改革，加快推行企业投资项目承诺制，积极推广政府和社会资本合作模式，试点开展活体抵押贷款，扩大土地经营权抵押贷款规模，最大限度释放社会投资潜力。深入推进统计体制改革，全面开展第四次经济普查。着力推进农村信用社改革，加快筹建桦南农村商业银行。稳步推进农村产权制度改革，对全县192个村集体资产开展清产核资，全面完成土地确权颁证工作。加快推进林业事业单位改革，完成9个国有林场、1个国营苗圃改革。扎实推进盐业体制改革，完善食盐专营、储备和供应制度，促进盐业健康可持续发展。深化供销合作社综合改革，打造与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、经济运行更高效的合作经济组织。二是深入推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革，统筹整合行政审批资源，组建行政审批局。扎实推进商事制度改革，加快实施“29证合一”，实现部门间企业登记信息共享，让数据多跑路、企业少跑腿。推进“互联网+政务服务”，改造升级网上政务大厅，加快形成线上线下无缝衔接的便民服务体系，提高政务服务标准化水平。全面推进“加强乡镇政府服务能力建设试点”工作，巩固“强乡扩权”改革成果，提高基层社会治理能力和公共服务供给水平。推进城市管理执法体制改革，成立城市综合管理执法局，明晰职责定位，强化协调配合，综合运用“数字化城市管理”平台，全面提高城市管理执法和服务水平。深入开展不动产集成服务改革工作，依托现有平台和数据库，整合不动产登记职能，促进不动产登记服务提档升级。深化事业单位人事制度改革，加强机关事业单位临时招用人员管理。三是抓好民生领域改革。深入推进教育教学改革，提前进行高中走班制模拟和分析，促进学校办学模式和育人方式多样化、个性化，实施“互联网+智慧课堂”，推进精品课程、微课程等资源建设，提高教育办学质量。深化医药卫生体制改革，引导公立医院强化成本控制，完善药品用量动态监测和超常预警机制，扩大医共体建设覆盖面，实现医疗资源有效整合。 (六)提升城乡建管水平。科学统筹城乡空间布局，精细化建设，高效能管理，全力打造和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市。一是完善城市规划设计。全面实施《桦南县2017—2030年总体规划》，加快完成城市生态修复、城市垃圾收运处理等12个专项规划。加强对道路节点景观、建筑造型、城市色彩的设计管理，保证城市风格协调，特色鲜明。二是提升城市服务功能。构建主次干路和支路合理级配的路网系统，完成新兴路、保卫路等14条主次干道新建及改造任务，打通城市内部微循环。新建及改造供热管网29.6公里，新增供热面积30万平方米，新增燃气用户5000户，积极谋划生活垃圾深度处理厂、供水厂及污水处理厂改扩建项目。三是改善城乡人居条件。争取棚改贷款17.8亿元，完成印象老街二期、家和福昌等9个棚户区5749户改造任务。将6个建制镇内4048户低保户纳入廉租住房补贴保障范围，发放城乡廉租补贴和低收入家庭补助1000万元。四是推动绿化提档升级。围绕创建国家级生态园林城市目标，推进“一带多园”“一湿地一花海”精品绿化工程建设，新建城西加油站至烈士陵园绿化带，做好桦西湖公园、秀北公园等19个公园游园以及21个小区花化绿化工作。实施桦南镇东华村、太平村等16个村屯花化绿化升级改造工程，建设三条美丽乡村风景线，打造6个重点示范村，提升完善10个特色示范村。五是强化城乡精细管理。围绕创建国家级文明城市，深入开展占道经营、破坏市政设施专项整治行动，打造城市管理一体化示范路1条，标准化牌匾示范街2条;加大城乡违建排查整治力度，全面打赢控违拆违攻坚战。规范管理房地产市场，重点整治开发商违规销售、物业乱收费等行为，完成49个老旧小区维修改造工作，加快推进“二手房资金监管网上平台”建设，综合运用行政司法措施，专班推进解决产权证照办理、回迁安置等方面的历史遗留问题。 |
