|
政 府 工 作 报 告 ——2016年6月24日在山阴县第十六届人民代表大会第一次会议上 县长 南志中 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”时期经济和社会发展回顾 “十二五”时期是我县发展很不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，积极应对挑战，奋力攻坚克难，办成了一批打基础、利长远的事情，投入的建设资金超过了过去30年的总量，成为山阴史上发展速度最快、建设规模最大的一个时期。 五年来，我们不断致力于做大经济总量，综合实力显著增强。地区生产总值由2010年的116.4亿元提高到2015年的139.4亿元，年均增长3.67%;固定资产投资由2010年的46.1亿元提高到2015年的157亿元，年均增长27.77%;公共财政预算收入累计完成47.28亿元，是“十一五”时期的1.5倍;社会消费品零售总额由2010年的19.8亿元提高到2015年的34.8亿元，年均增长11.94%;城镇常住居民人均可支配收入由2010年的17374元提高到2015年的28964元，年均增长10.78%;农村常住居民人均可支配收入由2010年的7532元提高到2015年的13395元，年均增长12.54%。 五年来，我们不断致力于夯实工业基础，积极探索和培育资源转型新路径。在我县经济领域占有主导地位的煤炭产业，集中度和机械化水平走在全省前列，完成煤矿兼并重组整合，累计投资70多亿元，建成安全质量标准化矿井14座，煤炭产能由“十一五”期末的1295万吨提高到2970万吨。北周庄低碳循环工业经济园区基本形成，在亚洲处于领先地位的两条远程皮带输煤专线、海之源和中煤华昱大型选煤洗煤厂、炫昂新型干法水泥生产线、粉煤灰蒸压砖生产线、装备维修中心等一批重大项目建成投产。煤电一体化发展，使煤炭产业向清洁高效利用、低碳循环发展的方向迈出了坚实的步伐，昱光低热值煤发电厂一期2×30万千瓦项目建成投产，二期2×35万千瓦项目即将建成;与此同时，新能源产业顺应时代发展，从无到有、从小到大，同煤织女泉风电、联成偏岭风电、中电投光伏发电等项目并网发电，全县电力总装机容量已达到180万千瓦。特别值得一提的是，晋北现代煤化工基地的建设，成为我县延伸拓展煤炭价值链和产业链的重要载体，我们先期已累计投资近3亿元，完成了河阳大道北延、园区东西主干道等基础设施功能配套建设，为下一步发展打下了基础。 五年来，我们不断致力于发展现代农业，产业水平进一步夯实。农业生产条件持续改善，连续实施农业综合开发、小型农田水利建设、土地整理等项目，改造中低产田20多万亩;农业机械化水平全面提升，主要粮食作物耕、种、收综合机械化水平达到79.87%，荣获国家级保护性耕作示范区、全省农机化综合示范县;粮食产量连续四年突破5亿斤，成为全省粮食生产重点县;设施农业渐成规模，蔬菜大棚发展到1.5万亩，以宇昊现代化蘑菇生产加工、中煤华昱现代农业观光园等大型项目为引领，我县进入全省设施蔬菜20强。奶牛养殖模式实现新的革命，以古城集团5000头奶牛标准化养殖园区和薛圐圙奶牛现代化养殖基地为标志，建成标准化奶牛养殖小区121座，建成现代化奶站125座，实现了奶牛从庭院分散养殖到园区集中规模养殖的根本转变，荣获全省规模健康养殖先进县。种植结构调整优化，高产玉米种植面积稳定在50万亩，精品小杂粮种植面积扩大到20万亩，全株青贮玉米和多年生牧草种植面积发展到20多万亩，特别是2015年试种的1.2万亩旱地高产谷子取得成功，开辟了一条农民增收的新渠道。农业龙头企业发展壮大，规划建设了古城、半道地等农业产业园区，古城乳业在困境中实现了扩规增效，朔煤燕麦建成投产，荣获全省农产品加工“513”工程先进县。 五年来，我们不断致力于补齐“两大短板”，城建教育发生了历史性的变化。在城市建设上，桑干河湿地新区立足“田园式城市，组团式发展”的战略定位，规划为山阴县城新的核心区，以河阳大道为纽带，以桑干河、紫光湖两座大桥为节点，形成全长6公里的城市主轴线，拓展城市新区面积12平方公里，县城规划面积达到24平方公里，拉开了“大县城”框架。扩建的高速引线，新建的河阳大道、顺通街、环湖路等标志性道路，拔地而起的时代华庭、闫巷紫郡、同泰商居等高层楼群，呈现出现代城市品味。加大旧城改造力度，高标准高质量完成同太路改造;完成青年街、西环路、南环路等8条县城主干道和环城道路改造;完成自来水支管网改造及水表出户工程，用户达到1.7万户;全省首家县城实现热电联产联供，回购接管了第二供热站，集中供热面积达到220万平方米，县城空气质量明显改善，二级以上天数稳定达到340天以上;完成生活垃圾处理厂建设;建成紫源广场;开通了城市免费公交等等，城市功能大幅提升。在教育上，全面改善办学条件，先后投资7.8亿元，对全县所有学校校舍和配套设施进行不同程度的改造，重点完成9所县城中小学校、33所农村薄弱学校、2所县级机关幼儿园、16所农村幼儿园等的新改扩建，全县C、D级校舍危房全部消除。特别是新的山阴一中建成使用，功能设施在全省县级高中处于领先。促进义务教育均衡发展，严格落实“以县为主”的投入管理机制，财政资金安排优先向教育倾斜，实现了生均教育事业费、生均公用经费、教职工工资“三个增长”和教育经费在地区生产总值、财政支出中的占比“两个提高”;公开招聘补充教师296名，建立起教师培训、教师交流等工作机制，实现了教师整体素质提升和优质教育资源共享。深入实施教育关爱工程，不折不扣落实“两免一补”政策，广泛开展“圆梦大学”、“启航教育”等助学行动，全面实施学生营养奶、营养餐工程，让每个学生都能健康快乐成长。全县学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育齐头并进，公立学校、民办学校竞相发展。我们的教育在“十二五”期间扭转了向下滑坡的被动局面，现在正不断地向上攀升。 五年来，我们不断致力于生态文明建设，生态环境明显改善。持续推进造林绿化，“十二五”期间，全县累计投入造林绿化资金10多亿元，重点推进了“两山一河”治理和通道绿化工程。西山百里林带全部贯通，造林30万亩，总面积达到40万亩，成为西部山坡区的绿色生态屏障;南山治沙工程完成绿化总面积20万亩;桑干河湿地生态修复绿化总面积达1.6万亩，其中建成生态植物园7500亩;实施了大运高速引线、208国道、林荫路等通道绿化工程，共新栽补植各类大树及花灌木85万株，形成了四通八达的绿色路网体系。全县林木绿化率达13.73%，比“十一五”末增长3.62个百分点，荣获全省“两网”绿化先进县。大力实施水系水网工程，完成桑干河湿地治理20公里;完成南山引水工程，在湿地新区建成九大系列湖，形成水面3500多亩，总蓄水量500多万方。 五年来，我们不断致力于改善民计民生，社会事业全面进步。交通质量明显提升，完成虎山线拓宽改造，多年失修的经济“大动脉”得以畅通;完成大忻线西移、偏玉线、应汴线、古马线、古老线、元水线等主要道路建设;完成西山生态公路硬化、大运高速出口改扩建、荣乌高速山阴连接线等城市配套道路建设。医疗条件不断改善，县人民医院和县中医院分别达到二级甲等、二级乙等标准，新建县人民医院完成主体工程，完成8个乡镇卫生院升级改造，实现了村级卫生室全覆盖，招聘各类卫生技术人员213名;推进了医药卫生体制改革，巩固加强了新农合制度，落实了“药品零差价”政策，开展了多项覆盖城乡的基本公共卫生服务;建起了全省第三家数字化预防接种门诊，荣获全省地方病防治示范县;加强计生服务管理，荣获全国计划生育优质服务先进县。社会保障水平不断提升，累计支付各项社会保险费10.3亿元，保障率100%;累计新增城镇就业1.66万人，转移农村劳动力1.78万人;建成4所乡镇中心敬老院，10所农村老年日间照料中心。实施保障性安居工程，建成各类保障性住房8960套，总建筑面积达79.7万平方米;完成农村危房改造9715户，完成农村危房抗震加固3304户。实施城乡电网改造工程，解决近2万户居民的“低电压”问题。解决农村饮水安全人口6.25万人，特别是投资8000多万元在山区打井配套，彻底解决了山区人畜饮水困难。扶贫开发完成脱贫19245人，减贫率达75.8%。全面完成了农村第二轮“五个全覆盖”，扎实办好了农村“五件实事”，保质保量发放了“爱心煤”等等。 |
