2.全面深化各项改革。加快供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高经济发展质量和效益。扎实推进“放管服”改革工作，健全和完善权力清单、责任清单制度，推行“互联网+政务服务”，积极探索“一次不跑”改革。纵深推进省直管县试点改革。推进商事制度改革，深入抓好“24证合一”工作。完善税收征管体制建设，加强自然人股权转让税收征管、建筑综合治税等工作，建立完善税收守信联合激励与失信联合惩戒制度。深化农村综合改革，巩固农村土地确权成果，推进农村土地“三权”分置，加快完善农村产权交易平台建设。稳步推进农村集体产权制度改革试点，逐步壮大村级集体经济。建立乡镇生态综合执法体系，将环保执法事项纳入乡镇综合执法管理。
3.持续扩大有效投资。认真谋划一批好项目。围绕产业升级、民生改善、文化产业、生态环保、农业经济等领域，精心谋划生成、储备包装一批优质项目；抓住原中央苏区振兴等政策机遇，谋划对接“建昌帮”特色小镇、株良校具小镇、中医药产业园、洪门湖国家级中医药养生康复示范区等项目，争取项目落地。努力争取一批大项目。积极申报开展小微创业者激励计划等一批全国试点示范县，争取城乡污水管网建设及综合处理、综合客运枢纽中心、高标准农田、中小型灌区改造、中小河流治理等重大项目以及农村中小学升级改造、产业扶贫等民生项目进入国家和省市投资计划。加快推进一批新项目。实施麻姑雕像广场、西外环及206国道沥青路面改造、2018年农村公路升级改造、福银高速南城收费站扩建升级、东外环大型停车场及汽车服务中心、S213里崇线里塔至宜黄交界段公路升级改建等工程。
4.加快推进开放合作。开放型经济发展要坚持有所为，有所不为。对照产业发展规划，精准对标首位产业和主攻产业，开展精准招商、产业链招商，重点引进一批强链、补链、延链的龙头型、旗舰型项目。积极融入向莆经济带建设，加强与海西经济区等沿海地区联系，按照产业规划抓好项目承接。发展和培育现代农业、全域旅游、大健康、现代物流等新经济、新业态，加快推进麻姑山和洪门湖开发、现代农业示范园等项目的启动和建设。积极搭建投资和科研成果转化平台，与省内外高等院校、科研机构建立长期战略合作关系。深入推进“双返双创”，引导南城籍企业家回归投资。2018年力争新引进3000万元以上项目30个，其中亿元以上项目22个。
（二）以集聚效应带动产业升级，提升发展质量
立足“十亿企业、百亿产业”目标，坚持“搭平台、育龙头、破难题、扶实体、产集聚、建机制”的工作主线，持续打好产业发展升级组合拳，推动工业扩总量、优质量、提效益。
1.定向发力主导产业。集中各类资源，围绕机械电子首位产业和中医药、校具两个主攻产业定向发力，实施单一产业主营业务收入过百亿、税收过亿计划，力争三大产业分别实现产值60亿元、32亿元、54亿元，占工业总产值比重分别达21.8%、11.6%、19.6%。突出机械电子首位产业地位。加强与上海稳健压缩机有限公司对接，指导企业制定搬迁方案,尽快完成总部搬迁，年纳税1000万元以上；加快凯美电子等项目建设，尽早投产见效，年纳税达到500万元；扶持联益电子、迈赛特电子等企业扩大生产，力争联益电子纳税过2000万元。着力主攻中医药产业。推动中医药全产业链发展，加大中医药龙头企业招商力度，紧盯国内知名医药龙头企业，精准对接，确保1个以上大项目引进成功；推广道地中药材规范化种植，打造中药材种植示范基地，种植面积达3万亩；加快“建昌帮”博物馆和中药材交易市场规划设计，尽快开工建设，积极推动“建昌帮”申报国家级非遗保护名录；深化与江西中医药大学、江西中医药高等专科学校的合作，优先安排科研成果转化项目；加快中医药与康养、旅游融合发展。着力主攻校具产业。按照“散入园、个转企、企升规、规改股、扶上市、育龙头、聚集群”的思路，以金创集团为主体，加快1500亩校具产业园开发建设，完成园区规划调整和一期200亩土地平整，启动建设8万平方米以上标准厂房，引导零散校具企业向园区集中集聚发展；促进校具企业转型升级，力争纳税过400万元2家、300万元6家；对接江西第一枪公司，推进“互联网+校具产业”建设，按照“四大、三多、二高、一国际”定位，规划打造集校具总部、商贸城、供应链、商务服务、配套服务等功能于一体的180亩校具产业创意园；瞄准东南亚市场，实施校具产品“走出国门”战略，力争2018年2家校具企业实现自营出口，出口创汇达到1000万美元。
2.精准助力实体经济。全面落实降成本优环境政策措施，继续对重点企业实行县领导挂点帮扶和服务单位跟踪服务制度，深入对接企业，及时掌握企业生产经营状况，强化各项生产要素保障，融监管于服务，扶优扶强亿万成铜业、日之昇等企业，助推企业健康有序发展。依托金创集团，发挥财园信贷通、还贷周转金、中小企业担保中心等金融杠杆作用，为企业生产提供融资支持。破解企业用地、用工、用电、用水难题，重点保障首位产业、主攻产业的项目建设用地，加大企业招工帮扶力度，升级园区电力线路、建设第二水厂满足园区企业用电、用水需求。落实“中国制造2025”，扩大高新技术产业基金规模，引导和支持拓玛仕机电、豪普高科等企业实施技改扩能。2018年，力争新增规模以上企业10家；力争全年税收过500万元企业14家，其中过1000万元10家。
3.协同合力优化环境。推进园区平台建设。重点打造3个产业园：河东园区东三路以南、工业大道以东3000亩的机械电子产业园，计划打造“建昌帮”特色小镇的从姑山片区以及工业大道以西、西六路以南1500亩的中医药产业园和周家堡大桥河西1500亩的校具产业园。完善提升基础配套设施，加快园区地块平整和东七路、西七路道路以及污水管网建设，迁改河东工业园和校具产业园2条110kv电力线路，新建园区标准厂房10万平方米，力争成功申报省高新技术产业园区。建立产业发展推进机制。按照一个产业“一名领导主抓，一套人马落实，一系列配套政策跟进”的思路，强化产业发展的组织领导，协调解决推进产业发展中存在的困难和问题。搭建产业创新研发平台。支持有实力的企业引进或建立博士工作站甚至院士工作站，同时与科研机构、高校、大型企业联合，建立多元化的科技创新研发平台，建立以天一爱拓为主的博士站，以联益电子、格雷特为主的机械电子研发中心；以广明实业、建昌帮药业、百神昌诺为主的中医药研发中心，并加快推进GMP、GSP认证，加强种植基地GAP认证；以互联网+校具为主的校具研发中心。有效盘活园区土地资源。以处置企业不良贷款为抓手，对停产、半停产或经营困难的“僵尸”企业，采取“招商嫁接一批、兼并重组一批、清理腾退一批、破产处置一批”的模式，推进企业“退城进园”、“腾笼换鸟”，实现园区“二次开发”，重点启动对金山口一期、二期园区和城南工业带57家企业的整体搬迁，以及飞达钢业等企业闲置土地的清理收回。
（三）以“双修”理念推动城市转型，打造宜居城区
立足生态宜居，将生态修复和城市修补作为提升城区环境的重要举措，坚持从“小处”着眼，围绕解决群众关注的城区出行难、用水难、买菜难等热点问题，抓好城市规划，补齐功能短板，优化城区环境。
1.加强城市规划设计。强化规划刚性和空间管控，统筹推进“多规合一”，完成《南城县城市总体规划（2016-2035）》成果批复，启动城市各片区控制性详细规划编制和各类专项规划编制工作。根据生态修复、城市修补的需要，制定城市“双修”实施计划，做好生态环境和城市建设调查评估，编制“城市双修”专项规划。
2.补齐城市功能短板。完善提升城市功能，统筹推进棚户区改造、背街小巷整治、老旧小区改造和市政基础设施改善工作。启动2018年河东棚户区改造三、四期和原农科所棚户区改造工程，完成800套棚改目标。试点推进怡和园、西苑小区改造工程，改造整治大岭头、广场路等43条背街小巷，在胜利路、北门外路等背街小巷和无物业管理小区增设LED路灯。全线贯通山水大道南延伸段，新建县城综合客运中心。第二水厂全面建成并投入运行，2018年污水管网工程全面竣工。城南农贸市场（农超）开工建设，城西农贸市场在年底前竣工。
3.提升城市管理水平。牢固树立“为了人而管好城市”的理念，推进城市管理网格化、精细化、数字化。打造数字化城市管理平台，完善城市基础设施、公共服务设施、农村生活垃圾治理等智能化精准服务模块。创新城市管理执法手段，推进城管体制改革，探索“公安+城管”联合执法新机制。健全城乡环卫一体化长效管理机制，通过政府购买服务，推进第三方治理全域外包，建立严格考核机制，实现“管干分离”。集中力量开展市容环境整治，重点解决车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱丢、出店占道经营、户外广告乱贴等突出问题，打造建昌大道城市管理一体化示范街。