政 府 工 作 报 告
——2018年1月16日在广昌县第十八届人民代表大会第三次会议上
县长　欧阳巧文
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2017年主要工作回顾
2017年，是极不平凡的一年，是应对各项繁重任务和挑战扎实奋进的一年。刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，紧紧围绕“加快发展、脱贫摘帽”重要任务，鼓足干劲，迎难而上，呈现了经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、人民群众生活不断改善的喜人态势。预计全县完成生产总值65亿元，增长8.5%；财政总收入8.71亿元，增长3.37%；规模以上工业增加值增长9.1%；固定资产投资63.9亿元，增长12 %；社会消费品零售总额17.21亿元，增长13 %；城镇居民人均可支配收入24411.9元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入9300元，增长12%。被评为2016年全省科学发展综合考评先进县。
（一）奋力决战脱贫攻坚，贫困县摘帽基础更加坚实
工作机制更加完善。坚持县政府常务会议首要研究调度脱贫攻坚工作。建立了脱贫攻坚联席会议制度。继续落实“五定三包”结对帮扶机制。出台《脱贫攻坚工作问责办法》，组建脱贫攻坚工作专项督导组，经常开展脱贫攻坚督查。完善了“十大扶贫工程”实施方案及系列配套文件。全面实行扶贫项目建设“绿色通道”机制，扎实推进了扶贫项目建设。聚焦“两不愁三保障”和“三率一度”，深入开展“六类人员”核查，实行动态管理，逐村逐户脱贫销号。凝聚社会扶贫力量，开展企业帮村精准扶贫行动，帮扶资金1490余万元。
产业扶贫全面覆盖。坚持因户施策，实施“兜底+光伏扶贫”“帮扶+特色产业”“入股+合作社”“培训+就业创业”“企业+金融扶持”等“五+”帮扶措施，对全县7425户贫困户精准帮扶全覆盖，确保户均增收3000元以上。全年共发放产业直补资金798.57万元，惠及贫困户2484户；就业补助资金455.29万元，惠及贫困户1850户；光伏帮扶资金515.4万元，惠及贫困户1718户；企业及合作社分红资金411.3万元，惠及贫困户1373户。扎实推进生态扶贫，提供生态护林员岗位200个，惠及贫困户200户769人。
安居扶贫保障有力。采取整村改造、分散改造、C类住房维修、“交钥匙”工程和易地扶贫搬迁“五位一体”模式，切实改善贫困户居住条件和生活环境。全年共改造土坯（危）房429户，维修817户，“交钥匙”工程209户，建设农村保障性住房309套。推进了12个易地扶贫搬迁安置点建设，落实移民搬迁户1011户3707人，其中贫困户971户3544人。
健康扶贫筑牢防线。建立了健康扶贫“五道保障线”，实行贫困户住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务制度，确保贫困户住院医疗费用报销比例达到90%以上。全年共为贫困户报销医疗费用2159.75万元，报销比例91.8%。投入500余万元建立了县、乡、村三级智慧医疗服务平台，完善了村卫生计生服务室设备设施，聘用乡村医生142名，为全县所有贫困家庭提供了家庭医生签约服务。
教育扶贫全面落实。为4292名贫困学生建立了电子信息档案，构建了教育精准资助体系。实行贫困学生义务教育阶段“零收费”政策，为贫困学生免费提供教辅资料、学生平安保险、作业本及校服。全年共发放各类教育补助资金1044.16万元。开展了6—16周岁贫困家庭学生辍学劝返入学专项行动，确保适龄儿童不因贫辍学。
基础扶贫扎实推进。整合资金3.72亿元，全力推进农村道路、水利、供电、通信、新农村等基础设施建设。全面完成了已退出22个贫困村的487个基础设施项目建设。启动实施了预退出的25个贫困村基础设施项目572个。贫困村生产用电、通讯信号、宽带网络、电视信号实现全覆盖。
（二）全力加强环境保护，生态文明建设巩固提升
健全完善了生态保护制度。编制了重点生态功能区产业准入负面清单和生态红线保护负面清单，严格执行产业准入和退出机制。出台了《广昌县生态文明建设目标考核办法》等文件，完善了“河长制”“山长制”“路长制”，构建了全域境环境保护体系。启动实施了领导干部自然资源资产离任审计试点和生态保护红线校核调整工作。完成了全域永久基本农田划定工作。
扎实推进了生态示范工程。广昌抚河源湿地公园列入国家湿地公园（试点）。开展了抚河源省级自然保护区晋升国家级自然保护区科考工作。推进了甘竹刘家堡、旴江彭田、杨溪王家、驿前凉伞树下、赤水港王等5个市级生态示范点建设。实施了中国莲花景区（一期）、抚河（旴江）两岸综合治理（一期）、4座小（2）型病险水库除险加固等抚河流域生态保护及综合治理PPP项目一期工程。启动了广昌县农村生活污水处理PPP项目，将有效解决乡镇集镇、中心村等人口密集区域生活污水无害化处理问题。
深入开展了生态保护治理。继续实施全域境封山育林，全力防治松材线虫病，有效保护了森林资源，全县森林覆盖率达68.07%。扎实开展农村生活垃圾专项治理，建设、采购了一批农村垃圾处理设施设备，农村生活垃圾集中收运处理实现行政村全覆盖。启动了城乡生活垃圾处理一体化PPP项目。开展企业排污口规范化整治、旴江水环境污染大排查大整治、畜禽养殖专项整治等行动，依法关停污染企业8家、畜禽养殖场9家，确保出境断面水质达Ⅱ类以上。
（三）致力产业转型升级，经济发展后劲显著增强
工业经济做强做实。全年引进2000万元以上工业项目18个，其中亿元以上工业项目7个。实际利用外资3300万美元；外贸出口完成6490万美元。园区污水处理厂建成并投入试运营。投入1.8亿元，完成了工业园区污水管铺设及修复工程、扩区创业大道西延伸段道路、小微企业创业园11栋标准厂房等项目建设。抢抓贫困地区企业上市“绿色通道”机遇，全力支持企业上市，昇迪科技在新三板成功挂牌，新三板挂牌企业总数达到3家。着力推进广昌白莲区域品牌建设，荣获“江西白莲产业基地” 称号。新增规模以上工业企业8户，工业税收增长26.05%，工业用电量增长19.02%。
农业产业做优做精。严格落实粮食安全责任制，全面完成2017年县级储备粮轮换，粮食种植面积23.95万亩，产量达10.96万吨。白莲种植面积11.3万亩，茶薪菇种植2.3亿筒，烤烟种植面积1.57万亩，设施蔬菜2506亩。继续抓好白莲第四次航天搭载育种选育，组建了白莲科研所院士工作站。柑橘黄龙病防控工作稳步推进。采取EPC模式，启动了现代农业示范园核心区建设。以问题为导向，创新机制，扎实推进首年4.2万亩高标准农田建设。大力培育农业产业化龙头企业和农民合作社，新增市级农业产业化龙头企业3家、农民合作社48家，总数分别达17家、430家。发放农机购置补贴200万元。积极开展品牌创建和“三品一标”认证，新认证无公害农产品15个、绿色食品1个、有机农产品1个。广昌白莲获评2017中国农产品区域公用100强品牌和2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌。江西广昌莲作文化系统列入第四批中国重要农业文化遗产名单。
第三产业做活做特。中国莲花景区成功创建为国家4A级景区。青龙湖—龙凤岩风景名胜区获批为省级风景名胜区。出台了《广昌县扶持民宿经济发展的实施意见》，全力打造“莲乡人家”特色品牌民宿。加大旅游宣传力度，在央视《朝闻天下》“江西风景独好”栏目推介了广昌旅游。启动了电子商务产业园和“梦想e谷”百家电商园建设；与中国网库签订了战略合作协议，打造中国茶薪菇产业电子商务基地；全县电商企业达到500余家，电商交易额达9.3亿元。打造了驿前中国莲花特色小镇和中国广昌“梦想e谷”特色小镇，驿前莲花特色小镇获批为全市首个国家级特色小镇。
（四）突出重大项目建设，经济发展基础逐步夯实
全力向上跑项争资。进一步完善国家重大建设项目库，260余个项目纳入国家“三年滚动计划”项目储备库。全年共争取上级各类扶持项目资金12亿元。获得国家重点生态功能区转移支付资金5509万元。工业园区扩区调区获省政府批复。
做强做实融资主体。全面深化投融资体制改革，全力支持投资公司、工投公司、文旅投、交通投等投融资主体做大做强，全年累计获批贷款资金约24亿元，重点用于脱贫攻坚、棚户区改造、公路建设、环境保护、城区、园区、新农村等项目建设。