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(江西省)2018年南城县人民政府工作报告(全文)

来源:南城县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2018-02-13 20:37:45
摘要:预计全年实现生产总值127.5亿元,同比增长9.3%;财政总收入15.27亿元,同比增长3.35%;固定资产投资169亿元,同比增长11.8%;规模以上工业增加值37.1亿元,同比增长10.1%;社会消费品零售总额48.8亿元,同比增长11.5%;城镇居民人均可支配收入31114元,同比增长8%;农村居民人均可支配收入15326元,同比增长8.9%。...

第二,坚持科学谋划是我们实现转型发展、绿色发展的重要保障。如何在乡村振兴战略中,在生态文明示范区建设进程里,找准自己的定位。过去的一年,我们突出抚河流域生态保护和治理这一条主线,实施了城区河堤景观提升、城区支流河道(麻港河、乌珠河)治理工程,启动了盱江河、黎滩河清淤疏浚,取缔了沿河排污口,清拆了沿河禁养区的畜禽养殖场和工矿企业,着力打造盱江12公里风光带;我们突出“一山一水”旅游发展的定位,强化旅游产业顶层设计,聘请上海壹城天开公司高标准编制了全域旅游规划和麻姑山景区、洪门湖景区旅游策划,聘请江西旅游规划研究院编制了麻姑山创建国家4A级旅游景区提升规划方案,麻姑山成功创建国家4A级旅游景区,尤其是洪门湖旅游开发经营权,经过多轮艰难谈判最终成功收回,为洪门湖旅游开发乃至南城全域旅游发展打下了坚实基础。
第三,坚持以人民为中心是我们解决群众关心的热点、难点、焦点问题的重要法宝。长期以来,城乡“两违”、环境脏乱差、河道采砂乱采乱挖、畜禽养殖污染、水库水环境污染、工业园区污染等问题一直困扰着我们,这些问题都是人民群众关心的热点、难点、焦点问题,下决心解决这些问题符合广大人民群众的意愿。过去的一年,我们坚持以人民为中心打了一场河道采砂专项治理攻坚战,清理规范河道采砂堂口,将盱江河上6个标段24个采砂点合并为3个标段,搬迁到河道上游,并组建抚州市南城县赣抚建材资源开发有限公司,实行“统一开采、统一经营、统一销售”;打了一场畜禽养殖污染综合治理攻坚战,全面清理拆除了交通主干道沿线可视范围以及河道沿岸和水库沿岸500米范围内的各类养殖场;打了一场水库水环境治理攻坚战,39座小(2)型水库和重点山塘退租退养,其余水库全部实行“人放天养”;打了一场园区重点企业污染整治攻坚战,全面停产整顿环保不达标企业,5家危化品企业停产整改,10家企业关停整顿,46家企业限期整改;打了一场以“两违”整治为重点的城乡环境整治攻坚战,从路域、水域、集镇、村庄、景区、农民建房、畜禽污染七个方面深入推进农村环境综合治理,基本实现了村镇人居环境干净卫生、整洁有序。
盘点一年工作的得与失,取得的成绩固然可喜,经验也弥足珍贵,但同时更深切感受到我县经济社会发展还不平衡、不充分,仍存在一些不足需要我们深入思考、认真应对。
(一)财政收入虽然量质齐升,但产业支撑不强、后劲乏力。2017年,在挤干财政水分的情况下,实现财政总收入15.27亿元、同比增长3.35%;税收收入12.67亿元、同比增长4.6%;其中再生资源和物流占税收的比例高达37%。税源结构尚没有发生根本性转变,税收依赖再生资源和物流的局面仍然存在,常规工业发展不足、增长不快的问题依然没有得到很好解决。深刻分析原因,产业集聚度不高,龙头企业缺乏,后劲支撑不足,主导产业尚未形成仍然是我县工业发展的主要问题。为此,我们必须牢牢抓住产业发展、产业转型升级不放松,聚焦首位产业,发力主攻产业,以功成不必在我的胸怀做实、做优产业这篇文章。
(二)招商引资虽然屡有斩获,但项目不大、推进不快。2017年,全县新签3000万元以上项目25个,合同总投资91.8亿元,在机械电子、中药材、新能源、生态农业及旅游等多方面均有突破,但项目不多不大,项目推进不快。其中亿元以上项目任务20个,只签约17个;5亿元以上项目任务10个,只签约4个;10亿元项目5个,只签约2个;25个新签3000万元以上项目中,机械电子、中医药、校具三大产业项目共有16个,只占64%;开工项目14个,开工率56%;工业项目投产5个,投产率25%。究其原因,既有经济下行给招商工作带来的客观影响,也有我们招商氛围不浓,工作调度不力,项目承接不够,产业招商意识不强等主观原因。为此,我们必须立足集群发展,牢牢抓住机械电子、中医药、校具三大产业,加大产业招商力度,着力引进关联配套上下游企业,采取过硬的措施,强化跟踪服务,督促项目建设,使项目尽快落地、竣工、投产。
(三)重点项目虽然著力民生,但进度和效果仍不够理想。2017年,全县城市重点项目紧扣群众居住差、买菜难、出行难、看病难、上学难等热点难点问题,在棚户区改造、农贸市场、道路管网、医疗卫生、校园建设等方面安排了一批民生项目,用以补齐民生短板。但少数项目进展滞后、效果不好。冷井城中村棚户区改造征地拆迁工作没有达到预期;城区、园区自来水水压问题没有得到根本解决,第二水厂建设滞后;城区缺乏规划统筹、欠账过多,城市路面因为管网改造经常性开挖,路面修修补补,严重影响了城市形象。这些充分说明我们民本思想还不牢固,我们干部作风还不扎实。民生工程是群众急需急盼的工程,同时也是政府作出的庄严承诺,我们有责任、有义务把民生实事做好做实。为此,我们必须笃行利民之举,对已经定下的民生工程,紧抓不放,抢抓进度、挂图作战,千方百计确保民生工程如期完成。
(四)环境治理虽然力度空前,但生态之路仍任重道远。一年来,我们坚持生态优先,积极推进生态文明建设,在工业污染治理、畜禽养殖污染治理、水库水环境专项治理等方面都有大的动作,但是生态形势依然十分严峻,工业偷排漏排导致空气有异味现象仍时有发生,畜禽养殖污染源还未彻底斩断,尤其是万坊镇鄱阳库汊养殖污染问题突出,虽然我们出台了集中整治方案,但整治任务非常艰巨,需要坚持长期、系统性整治才能见效。主要原因是绿色发展理念尚未完全在群众中落地扎根;解决畜禽养殖、水产养殖污染办法不多;农业转型不够,农民增收渠道单一;企业生产排放监管不到位,环保设施未完全同步运行等。为此,我们必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,突出问题导向,加快农业转型升级,坚定不移推进生态文明建设,切实压实环保责任,严格环境执法,真正让老百姓“喝上干净水,呼吸上新鲜空气”。
三、2018年工作重点
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好新时代政府工作,既要深刻领会新时代的丰富内涵,更要切实肩负新时代的发展要求,在新时代征程上焕发新的气象,展现新的作为。我们将恪尽职守,勤勉工作,不辱使命,不负重托,切实将政府各项工作抓好、抓实、抓出成效。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委四届四次全会精神,按照省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“坚持一个指导、突出三项攻坚、打好四大升级战”工作部署,坚持高质量发展的总要求和稳中求进工作总基调,紧紧围绕“四区”建设,纵深推进三大产业,强力攻坚四项重点(改革开放、项目建设、脱贫攻坚、环境整治),统筹推动四大提升(区域地位、城乡发展、民生事业、生态文明),着力加强党的建设,奋力迈出建设抚州副中心城市、决胜全面小康新南城,谱写新时代中国特色社会主义南城篇章的坚实步伐。
主要预期目标:全县生产总值增长9%,财政总收入增长9%,固定资产投资增长12%,规模以上工业增加值增长9.1%,社会消费品零售总额增长12.3%,实际利用外资增长11%,出口总额增长4.5%,城镇居民人均可支配收入增长8.7%,农村居民人均可支配收入增长9.2%。
围绕上述目标,重点抓好以下几个方面的工作:
(一)以改革创新激发赶超活力,聚合发展后劲
改革开放创新是发展的动力之源、活力之本,必须把激活内力与借助外力结合起来,坚定不移实施创新驱动、改革推动、开放带动,汇聚加快发展的强大新动能。
1.积极创新投融资机制。深化政府与社会资本合作。大力推广运用PPP模式,通过发挥财政资金的积极引导作用和乘数效应,吸引带动社会资本参与城市建设、旅游开发、公共服务、环境保护、农业农村等行业领域,形成多元化、可持续的资金投入机制。加快政府投融资平台市场化转型。全力抓好金创集团的组建运营,整合县城投、城镇投、工创投、旅投、交投等投融资平台,逐步注册成立建筑工程、市政工程、水利工程、房地产开发、物业管理等公司,形成“1+N”集团架构模式,建立运营管理制度,完善“借、用、还”一体化良性循环机制,强化投资、建设、融资、管理等职能,以市场化为导向,确定清晰的经营性业务,积极推动集团实体化、市场化和专业化规范运行,形成主营业务收入稳定、现金流充足、融资能力较强、盈利能力可观的产业实体。今年金创集团重点在严格控制融资成本,防范融资风险的基础上,整合国有资产、增强集团征信能力、策应政府投资项目落实建设资金,争取在项目代建、融资租赁、直接融资、产业基金、发行企业债券等方面取得重大突破,力争全年融资规模超10亿元。

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