一年来，我们坚持厚植绿色、永续发展，生态环境更加美丽宜居。生态环境治理深入实施，全面推行河长制，扎实开展大气、水、土壤、农村面源污染防治及水源地保护等工作，取缔城区非指定煤堆放点5家，拆改燃煤锅炉21台，淘汰黄标车118辆，城镇饮用水源地表水质达标率100%，单位GDP能耗下降3.2%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降27.5%、3%、74%、9.16%，全年空气质量优良天数达到271天。环境突出问题得到有力整改，针对中省市环保督察反馈问题，制定专项整改方案4个。桥山省级自然保护区内退出井场31个，已全部恢复植被或原貌。陕西黄陵煤化工公司周边安全卫生防护距离内居民签订搬迁协议370户，完成搬迁302户，分别占需搬迁户数的85.6%、70%。深入推进沮河流域环境综合整治，督促企业累计投入8000多万元，建成一批封闭式储煤仓、污水处理站、三级沉淀池、轮胎冲洗池等环保设施，取缔沮河流域堆煤点21家、非法排污口20个，注销砖厂采矿许可证7家，关闭不达标洗车台10家，处罚洗煤厂14家，清理河道杂物1275吨。生态建设任务全面完成，完成三北、天保工程造林和封山育林、中幼林抚育等林业重点项目建设共3.58万亩，森林覆盖率达75.5%。全面加强古柏防护、野生动植物保护、森林防火等工作，启动实施森林资源二类调查。随着生态环境的改善，“鸟中熊猫”黑鹳和绿头鸭、秋沙鸭等野生珍禽在沮河成群出现，成为生态系统良性发展的新亮点。
一年来，我们坚持优化服务、提升效能，政府自身建设全面加强。认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法行政，全面实施“七五”普法。研究制定《政府工作规则》《政府常务会议议事规则》，促进政府运行制度化规范化。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严控一般性支出，加强行政监察和审计监督，纪检监察机关立案265件，党政纪处分273人。主动接受各方面监督，办理县人大议案4件、建议22件，县政协提案9件、建议29件，办结率分别为100%、72.7%和77.8%、86.2%。
与此同时，统计、科技、金融、物价、粮食、盐务、人防、气象、档案、地方志、国防动员、食药监管、质量监督、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作都取得长足发展。
各位代表，2017年是黄陵发展进程中极不平凡的一年，全县上下万众一心、顽强拼搏，战胜了诸多困难和挑战，各项工作取得了可喜成就。我们深深体会到这些成绩和进步，离不开市委、市政府和县委的坚强领导、正确决策，离不开县人大、县政协的监督支持、关心帮助，离不开全县干部群众的团结协作、苦干实干，离不开驻黄单位和社会各界的关心关注、参与配合。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众和所有关心支持黄陵发展的各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现为，发展不平衡不充分特别是经济结构不平衡、城乡发展不平衡、创新引领不充分、市场主体培育不充分，加快发展、全面发展、追赶超越的压力很大；资源型经济的特征仍未根本改变，仍处于价值链低端，县域经济持续增长的动力不足、质量不高，稳增长、调结构、转方式的任务十分繁重；投融资机制不活，项目建设以政府投资为主，企业投资意愿不强，社会资本投入不足，投资增长空间受限；建设任务重、转型压力大、发展欠账多，财政收支矛盾突出，争项目争资金仍然是各级各部门的一项主要任务；全县仍有1600多名农村贫困人口，广大群众在住房、教育、医疗、养老、食药安全、生活环境等方面还有诸多期盼，补短板、惠民生、促和谐仍然是我们工作的重中之重；少数干部追赶超越、争先进位的精气神不足，庸懒散奢、推诿扯皮和办事效率不高等问题依然存在，一些违纪违法现象仍有发生。我们一定要振奋精神，迎难而上，全力以赴做好新常态下的政府工作，推动黄陵经济社会平稳健康发展。
二、2018年工作总体部署
2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县加速转型、奋力赶超的重要一年。全县经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，坚持新发展理念，全面落实“追赶超越”“五个扎实”要求和“五新”战略任务，大力实施“生态文明立县、能源电力强县、文化旅游兴县、城乡一体发展”战略，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”攻坚战，更加注重高质量发展，更加注重人民日益增长的美好生活需要，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出抓好“黄帝陵国家文化公园、国家全域旅游示范区创建、黄陵煤电基地、国家1号步道、苹果产业化、中小微企业创业创新园、脱贫攻坚、沮河流域综合整治、沮水文化街区、综合交通枢纽及路网工程”经济社会发展十件大事，着力办好“棚户区改造安置、新区幼儿园和新区中学、县人民医院建设、合作办学、医院托管、新区及重点镇供水、城市供热系统升级改造、城市污水系统建设、老年公寓、老城区改造及新区功能提升”惠民十件实事，推动“两富两美”新黄陵建设迈出新步伐。
主要预期目标是：生产总值增长6.5％；固定资产投资总额增长8％；社会消费品零售总额增长10％；一般预算收入增长10.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。上述目标，是县委、县政府通盘考虑、慎重决策后确定的，符合经济规律和客观实际，有利于我们加速转型、优化结构，也与我县全面建成小康社会的总体安排和加快追赶超越的中心任务相衔接。相信通过全县上下的共同努力，一定能够实现。
综合分析今年的发展形势，我们要做好应对复杂局面的充分准备。当前，国际经济增长低迷态势仍在延续，国内市场供需关系仍然复杂多变，县域经济发展正处于滚石上坡、爬坡过坎的关键时期，化蛹成蝶、转型升级既充满希望又伴随阵痛，追赶超越、争先进位既非常紧迫又艰巨复杂。站在新时代新起点，我们面临的困难和压力依然存在，但化危为机、奋力赶超的信心和决心不会动摇。通过多年的努力，黄陵已经具备了加快发展的良好条件，特别是党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，为我们指明了前进方向；国家实施“一带一路”和加大西部开放力度，给我们带来了难得机遇；黄帝陵文化园区管理体制调整和各级对黄帝陵文化园区建设的重视支持，给我们提供了新的发展契机。加之我县的资源禀赋、区位条件、生态环境、产业配套、基础设施等要素比较完善，经济发展具有牢靠的基础支撑。我们坚信，全县干部群众一定会按照县委、县政府的统一部署，抢抓机遇、克难攻坚，在新的一年里谱写黄陵发展的新篇章。
三、2018年重点工作任务
（一）着力推动高质量发展，壮大县域经济综合实力
1、优化产业结构，促进转型升级。坚持“质量第一、效益优先”,以供给侧结构性改革为主线，继续推进“三去一降一补”，力促经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是加快工业转型步伐。启动省级工业经济强县创建。通过深度转化、减量置换等方式推动能源化工产业高端化，抓住延安综合能源规划实施的重大机遇，加快黄陵煤电基地建设，争取延安—西柏坡—雄安新区输电通道纳入全国电力规划滚动调整。力促店头电厂一期项目实质性开工，完成河北建投火电项目前期手续并力争开工。推进光电、水电、风电多元发展。积极稳妥推进煤矿复产复工，年内引导退出煤矿2个，化解产能45万吨。处理好环境保护与工业生产的关系，深入推进绿色矿业发展示范区建设，努力完成原煤、原油、发电、玻璃微珠等工业品产量计划，工业总产值达到208亿元，增长6.4%。二是大力发展全域旅游。把黄帝陵国家文化公园建设作为创建国家全域旅游示范区的龙头工程，作为经济转型发展的龙头工程，作为景区、园区、城区融合发展的龙头工程，全力支持配合黄帝陵文化园区党工委、管委会，加快推进文化园旅游服务区项目建设；加快推进黄帝文化中心外围覆土、室内展陈等建设进度，年内全面建成投用；加快推进黄帝陵景区游客服务中心建设，力争清明前团餐厅、商业街、停车场投入运营，年内完成所有建设项目并全面运营。启动实施沮水文化街区、国家1号步道等项目，建成旅游数据中心，抓好黄陵国家森林公园5A级景区创建，年内完成潮塔古镇会议酒店、养老医院等主体建设，全面完成马山轩辕风情文化小镇、旅游导览导示标识系统、索洛湾乡村旅游等项目建设，加快薰衣草风情园、轩辕农耕文化体验中心等项目建设。加强旅游宣传营销，办好清明公祭、重阳民祭、中秋圆梦、跨年祈福等活动和桥山山地户外公开赛等赛事。全年计划接待游客800万人次，旅游综合收入达到28亿元，分别增长19.4%、19.1%。三是完善现代农业体系。完成隆坊省级现代农业园区及秦家塬、桥山市级现代农业示范园建设任务，开工建设锦寰、旭日市级现代农业示范园。继续发展“一村一品、一乡一业”，年内创建市级专业村18个，认定示范家庭农场20家、农民专业示范合作社15家，培育市级以上龙头企业2家。促进“三园一田”提质扩面，实施“515”矮密栽植示范工程，推进“黄陵翡翠梨”“响富”苹果等示范基地建设，加大中蜂、食用菌等产业技术培训，以新技术新品种的加快引进示范推广，推动苹果产业转型升级，推动农产品特色化规模化区域化高质量发展。持续深化以苹果为代表的农业产业后整理工作，大力加强“三品一标”认证③和品牌建设、分拣包装、冷藏冷链、市场营销等全产业链建设，实现农产品优质优价、质效并升。同时，建立财政支持引导机制，加强农业防灾体系建设。全县果园面积达到25.3万亩，粮食产量稳定在4.5万吨，完成农业产品年度计划任务，农业总产值达到17.99亿元，增长11%。四是推动非公经济健康发展。大力实施“双创”战略，完成中小微企业创业创新园区和物流汽修园区年度建设任务，吸引企业尽快入驻。规范电子商务孵化基地和镇、村级服务点运营，年内孵化电商企业5户，新增网店100个，力争网上销售额达到3000万元以上。新发展中小微企业和非公有制经济500户、带动就业1200人，新增“四上”企业8户，培育成长梯队“三星”企业5户。非公有制经济增加值达到34.9亿元，占GDP比重达到28%。