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加快生态文明建设。坚守发展和生态两条底线，切实加强环境污染治理。实施天然林保护、新一轮退耕还林、经济林建设、主干道路绿化等生态工程，加快移民迁出区生态修复，巩固禁牧封育成果，新增造林51万亩、封山育林20万亩。到2020年，生态修复率达到90%，森林覆盖率达到10.8%。严格落实耕地保护制度，提高土地利用水平，确保全县耕地占补平衡。严厉打击非法采砂行为，促进矿产资源科学有序开发。深入开展城乡环境综合整治，坚持治、管、防并举，严格落实大气、水、土壤污染防治三项行动计划，持续改善环境质量。倡导绿色低碳生活方式，增强全民节约意识、环保意识和生态意识。
（四）聚焦民生、共享发展，切实增进人民福祉
坚持以人为本，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹推进公共服务均等化，让人民群众充分共享发展成果。
加快发展社会事业。坚持教育优先发展，深化教育综合改革，进一步优化学校布局，均衡配置教育教学资源，新改建中小学及幼儿园44所。加强学校管理，提高教师待遇，培育名校长，打造名教师，兴办名学校，确保教育教学质量稳步提升。进一步完善教育资助体系，扎实推进教育脱贫。深化医药卫生体制综合改革试点，改造提升中医院，新改扩建9个乡镇卫生院，推动标准化村卫生室全覆盖，提升分级诊疗服务能力。继续落实妇幼卫生“七免一救助”政策。坚决落实计划生育基本国策，大力倡导优生优育，人口自然增长率控制在11‰以内。大力开展全民健身运动，推动体育健身设施“五进”活动，实现每个行政村都有运动场，每个城市广场、公园都有健身器材。实施文化惠民工程，建成数字图书馆、文化馆和80个村级综合文化服务中心，实现县、乡、村文化体系建设全覆盖。
健全社会保障体系。完成“五险合一”经办体制改革，推进全民参保登记和扩面征缴，全面落实失地农民养老保险和机关事业单位养老保险政策。扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。完善城乡低保、农村五保、灾害救助、医疗救助、大病保险制度，加强临时救助和教育、司法等专项救助，规范救助程序。加快儿童福利院、农村“老年饭桌”等项目建设，完善社会福利体系，加强妇女儿童合法权益保障，积极发展公益事业、慈善事业和残疾人事业。严格落实农民工工资保证金、应急周转金等制度，逐步形成治理拖欠农民工资问题制度完备、责任落实、监管有力的工作格局。加大职业培训力度，提高小额贷款、妇女创业贷款受益面。培育小老板1000人，创办小企业500个，创造新岗位4000个。
创新加强社会治理。深入开展“平安海原”建设，全面推进“一村（社区）一警”，不断完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，净化网络空间，加大禁毒力度。完善人民调解、行政调解、司法调解和宗教人士参与调解联动工作机制，积极化解各类矛盾纠纷。深入开展“七五”普法活动，加快构建公共法律服务和社会诚信体系，坚持依法行政，严格执法、公正司法。认真落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”制度，强化重点场所、重点行业、重点领域、重点时段的安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强物价监督，强化食品药品监管，维护市场秩序，健全社会预警体系和应急机制，依法管理宗教事务，深入开展“和谐寺观”创建活动，打造全国民族团结进步示范县，推动社会大局和谐稳定。
（五）深化改革、优化服务，不断激发内生动力
坚持改革创新，着力加强政府自身建设，加快依法治县进程，营造干事创业良好环境，催生经济发展潜力。
强化改革创新。深化林业改革，深入推进水资源管理机制、农村产权和小型水利工程管理体制改革。创新农村公共基础设施建管机制，明晰所有权、规范管理权、放活经营权。推广华润“基础母牛银行”模式，创新金融扶贫、文化扶贫等模式。深化教育领域综合改革和医药卫生体制改革，推进医疗机构对外合作共建，完善医疗服务共同体。创新现代公共文化服务体系建设，完善“公建民营”和“民办公助”运营机制。建立健全劳动关系协调、安全隐患信息管理处理和项目稽查及评价机制，完善统计监测体系，不断激发社会发展动力与活力。
打造“两优”环境。进一步完善县城产业园区、海兴开发区工业园区基础设施，出台优惠政策，加大放开社会投资领域力度，引导社会力量参与基础设施建设和公共服务。深入推进商事制度改革，健全服务企业、服务项目工作机制。加强政务体系建设，继续精简行政审批事项，全面落实“三个清单”。推进“四化一满意”服务平台综合应用，促进实体政务大厅与网上服务平台融合，推动便民服务向基层延伸。营造勤政高效、服务优良的政务环境，公平正义、执法为民的法制环境，规范有序、公平竞争的市场环境，灵活便捷、服务发展的金融环境。
加强自身建设。深入推进学习型、服务型、法治型、效能型、廉洁型政府建设。认真学习贯彻执行党的路线方针政策，切实转作风、抓落实、促效率。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。切实抓好政府信息公开和行政复议工作，促进政府工作公开透明、规范高效。进一步加强督查考核力度，强力推进各项决策部署落实。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费。加大监察和审计工作力度，扎实开展强农惠农资金发放、工程建设领域等突出问题专项整治活动，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，切实提高群众的满意度。
2017年主要工作
2017年，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的关键之年，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会决胜阶段的重要之年。做好明年的各项工作，对于开创新一届政府工作良好局面具有重大意义。综合各方面因素，全年预期目标是：地区生产总值增长9%；地方一般公共预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。
为实现上述目标，我们将重点抓好六项工作：
（一）大力推进脱贫攻坚。按照“五个一批”的脱贫攻坚总体要求，全面落实“1+5+15”脱贫攻坚计划，举全县之力，加快脱贫攻坚步伐。整合各类资金2.5亿元，推动扶贫政策、项目、资金向贫困村、贫困户聚集。大力扶持贫困户发展草畜、马铃薯等“有土”特色产业，做好劳务输出、交通运输、清真餐饮、剪纸刺绣四篇“离土”文章，拓宽增收渠道，提升贫困户内生动力。投入小额扶贫贷款贴息资金2000万元，撬动金融部门贷款3.5亿元，解决贫困户产业发展资金问题。加快县内移民安置点建设，安置1227户4841人，搬迁县外移民1206户5010人。按照“五通八有”标准，改造提升36个脱贫销号村水、电、路等基础设施，打造西安小河等示范村、重点村6个。大力推广华润“基础母牛银行”模式，赊销基础母牛6000头以上，开工建设华润饲草种植基地和饲料加工厂、肉牛屠宰厂，加快关桥华润希望小镇规划编制等前期工作，力争年内开工。深化闽宁对口协作帮扶，加大与自治区“三厅一院”、宁夏军区及区、市对口帮扶单位衔接。继续为23565户88499名贫困群众购买“脱贫保”。通过发展特色产业脱贫1.68万人以上、引导劳动力转移就业脱贫3700人以上、生态补偿脱贫500人以上、教育脱贫2500人以上、社会保障兜底3100人以上。确保年内脱贫2.56万人，销号贫困村36个。
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