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--政府建设切实加强、改革创新深入推进。全面实施依法治县行动，推进综合执法，规范行政执法行为。设立行政复议委员会和法律顾问团，完善法律顾问制度，健全依法决策机制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议意见145件、政协委员提案建议163件，办复市长、县长信箱1190件。全面落实重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。优化政府机构设置，深入推动行政审批制度改革，取消行政审批事项91项。加大政府信息公开力度，全面公布“三个清单”。组建县政务服务中心和17个乡镇民生服务大厅及116个村级代办点，累计办理行政审批和公共服务事项150万件。搭建“四化一满意”服务平台，推动便民服务向基层延伸。实行机关事业单位工作人员养老保险并轨，落实乡镇工作人员补贴，完成公务用车制度改革，医药卫生体制改革、土地经营确权登记、供销社综合改革、国有林场改革等工作均取得了阶段性成效。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严肃查处违反中央八项规定精神纠正“四风”问题15起50人。开展惠农资金“中梗阻”整治，核查违规资金473万元，查处侵害群众利益40件，处理违纪干部20人。加强领导干部经济责任审计，严格执行预算法，压缩“三公”经费支出1589万元。
各位代表，回首过去，我们付出了艰辛的努力，实现了跨越发展，每个海原人都为之振奋和自豪。这是区、市党委、政府和县委坚强领导、正确决策的结果！是历任领导班子励精图治、辛勤付出的结果！是县人大、政协有效监督和大力支持的结果！是各级各部门和社会各界密切配合、通力协作的结果！更是全县47万各族人民同舟共济、艰苦奋斗的结果！在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各界人士，向公安干警、武警官兵、解放军，向所有关心、支持、参与海原建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，海原正处于脱贫攻坚的关键阶段，面对当前经济建设和发展领域“三期叠加”的新常态，在爬坡过坎、追赶跨越的前进过程中，仍面临着一系列困难和挑战，还存在诸多问题和不足。一是贫困人口基数大，贫困程度深，返贫机率高，脱贫攻坚任务紧迫而繁重。二是农业产业规模小、层次低，新型工业、现代服务业刚刚起步。三是地方经济实力较弱，重大项目投资乏力，发展后劲不足。四是城乡建设滞后，城镇化率低。五是公共服务体系不够完善、农村社会事业欠帐较多。六是极少数干部工作作风不实，执行力不强，缺乏敢谋、敢干、敢突破的勇气和决心，依法行政水平、政府工作效能还有待进一步提升，等等。对于这些困难和问题，我们必须认真对待，科学分析，切实加以解决。
今后五年工作任务
今后五年是全面深化改革、落实“十三五”规划的重要阶段，也是决胜脱贫攻坚、冲刺全面建成小康社会的关键五年。中央推进供给侧结构性改革，实施创新驱动战略、“一带一路”战略、继续深入推进西部大开发，进一步加大对贫困地区、民族地区、革命老区的支持。区、市党委、政府深入贯彻总书记在宁视察时重要讲话精神，全力加快推进“四个宁夏”建设，不断加强对南部山区的倾斜性支持，推动区域之间、山川之间协调发展。同时，经过多年的实践与探索，海原的发展思路更加明晰，优势产业逐步壮大，公共服务体系不断完善，长期制约发展的交通、水利等问题逐步缓解。全县干部凝心聚力、务实苦干的创业氛围日益浓厚，想发展、谋发展、促发展的内生动力不断增强。这些都为海原借势发力、跨越发展提供了难得的机遇。
立足新起点，面对新挑战，承载新期盼，要想实现新的跨越式发展，必须要出实招，求实效，以非常之举，施非常之策，力促各项工作再上新台阶。今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来宁视察重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，牢牢把握创新发展、转型追赶这条主线，按照县委第十四次党代会部署，大力实施“脱贫攻坚、产业提升、美丽城乡、改革创新、民生优先”五大战略，统筹经济社会协调发展，奋力建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕新海原。
今后五年的主要奋斗目标是：经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长9.5%以上，全社会固定资产投资年均增长18%以上，地方财政一般预算收入年均增长12%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村居民人均可支配收入年均增长10%以上，2018年现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困村全部销号，贫困县摘帽，2020年实现基础设施、社会事业、生态建设、农业产业和干部队伍建设“五个走在前”，打造成宁南山区扶贫开发示范县，努力与全区同步建成全面小康社会。
为实现上述目标，本届政府将重点做好五个方面的工作：
（一）凝心聚力、精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战
坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“前三年集中攻坚、后两年巩固提高、力争提前脱贫”的要求，举全县之力，多措并举，全面打造成宁南山区扶贫开发示范县。
统筹推进脱贫攻坚。全面推行“一个平台、一本台账、两张规划、一张作战图”工作模式。做实做好“有土”、“离土”两篇文章，通过实施发展特色产业、落实劳务输出、社会保障兜底等措施，确保今年脱贫2.66万人，2017年脱贫2.56万人，2018年脱贫3.65万人。围绕“有土”脱贫，扶持贫困户发展草畜、马铃薯、枸杞中药材和瓜菜等优势产业，确保每个有劳动能力的贫困户有稳定增收的产业项目。围绕“离土”脱贫，实施劳动力素质提升工程，开展汽车驾驶、剪纸刺绣、清真餐饮等技能培训，确保每户至少有1人掌握1门实用技术、劳务输出1人。实施教育脱贫工程，推动学前教育、义务教育、高中阶段教育协调发展，让贫困家庭子女都接受公平教育。加快提升医疗卫生服务能力，提高群众健康水平。完善农村最低生活保障制度，推动扶贫线和低保线“两线合一”，对丧失劳动能力的特殊贫困人口实施兜底性保障政策，对因病致贫、返贫的提供医疗救助保障，实现贫困人口应保尽保。
加快基础设施建设。坚持“整村推进和美丽村庄相结合，示范村和一般村相结合”的原则，着力改善贫困村人居环境。加快贫困户危房改造，完成危房改造12704户。推动贫困村“五通八有”建设，完善贫困村基础设施。结合产业发展与群众意愿，对部分产业集聚度高的中心村实行整村推进，打造一批示范村。
稳步实施易地搬迁。采取就近安置、集中安置、插花安置以及投亲靠友等方式，完成县外搬迁1206户5010人、县内搬迁2805户10173人，完成“十二五”移民遗留人员安置1695户4896人。高标准建设县内移民安置点，积极培育发展产业，开展技能培训，确保群众“搬得出、稳得住、有产业、能就业、能致富”。
创新脱贫攻坚模式。创新金融脱贫模式，搭建政府和金融机构合作服务平台，支持金融机构增设服务网点，引导和鼓励增加贫困农户信贷投放，加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款等投放力度，捆绑村级发展互助资金，为贫困户解决创业启动资金，支持种养大户、合作社和农副产品加工企业做大做强。创新“互联网+”脱贫模式，完善“四化一满意”服务平台，提高贫困户运用信息致富的能力。深入推进闽宁协作对口帮扶，积极引进福建企业投资海原优势产业的精深加工和基础设施建设。认真抓好宁夏军区、自治区“三厅一院”结对帮扶工作。全力配合做好央企定点帮扶工作，落实好华润等企业的扶持项目。积极引导社会各界投身脱贫攻坚，进一步完善定点帮扶“不脱贫、不脱钩、一帮到底”的社会帮扶体系和帮扶模式，充分调动各界力量向贫困村集中，形成脱贫攻坚合力。
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