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提升公共服务水平。优先发展教育事业。加快发展普惠性学前教育，新改建农村幼儿园15个，切实解决学前幼儿“入园难”问题。优化教育资源配置，全面实施义务教育薄弱学校改造工程，加快教育信息化建设，加强教师队伍建设，健全完善覆盖学生资助体系，巩固义务教育均衡发展成果，推进城乡义务教育一体化发展。统筹普通高中和职业教育协调发展，高中阶段教育质量和普及水平持续提升。实施农村中小学取暖保障工程。推进健康中卫建设。完成市中医医院迁建、市妇幼保健计划生育服务中心业务用房扩建项目，建成市级危重孕产妇和新生儿救治中心。深化公立医院改革，加快分级诊疗进程。扎实开展爱国卫生运动，争创国家卫生城市。大力发展公共文化事业。深入实施文化惠民工程，推广“公建民营公助”模式，建好用好村级综合文化服务中心、农村文化大院，盘活乡镇文化资源，推动公共文化设施向基层延伸、向贫困地区倾斜。广泛开展群众性文体活动，推动全民健身与全民健康深度融合。鼓励支持精品文艺创作，宣传推介60大庆献礼剧《沙漠绿洲》。积极承办大型体育赛事。加快大麦地、中宁枸杞、海原民俗文化园区建设，不断发展“文化+”创意创新业态。加强文化遗产保护传承。全力做好第四次全国经济普查工作。创新社会治理。完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，进一步完善安全生产责任制，加快推进安全生产领域改革和发展，坚决遏制重特大事故发生。健全应急救援体系，提升突发事件应急响应、处置和保障能力。加强国防动员和后备力量建设，提高应急应战能力。完善人防、交战、经动等配套设施和人员队伍建设。全面贯彻党的民族政策和党的宗教工作基本方针，深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，共同团结奋斗，共同繁荣发展。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
三、坚持生态立市，建设美丽中卫
牢固树立绿色发展理念，严守生态保护、耕地保护红线和城镇建设用地扩展边界线，让中卫蓝天常在、碧水长流、空气常新。
加强生态建设。持续推进大六盘生态林、水源涵养林、生态经济林、北部防护林和农田林网建设，实施高速公路、城市园林、工业园区廊道和农村国道省道绿化等工程，落实禁牧封育、退耕还林各项政策，加快移民迁出区生态修复力度，防止草原风化沙化。全年完成营造林34.3万亩，森林覆盖率达13.9%，努力建设宁夏西部重要生态安全屏障。划定生态保护红线、永久性基本农田、城镇开发边界三条控制线，加强沙坡头、南华山两个国家级自然保护区的管护。落实生态补偿机制，加强林地资源管理和征地占用、木材加工流通等监管，严厉查处涉林违法行为。
加强环境保护。深入开展大气、水、土壤等污染防治，严格落实国家新一轮蓝天保卫战三年作战计划，扎实开展大气污染防治攻坚战，紧盯PM2.5、PM10，综合治理煤尘、扬尘、汽尘、烟尘，加快集中供热管网改造，全面取缔城区燃煤锅炉，加快工业集聚区工业燃煤锅炉改造，有序推进乡村集中供热。抓好建筑工地、城市道路、渣土运输、采矿区域的扬尘治理，巩固城市道路机械化清扫、喷雾降尘等综合降尘措施，淘汰黄标车老旧车，对重点区域或住户实施“煤改电”“煤改气”，空气优良天数比例达80%以上。深入实施“水十条”，全面落实河长制，坚持一河（湖）一策，加强黄河过境段、入黄排水沟、湖泊湿地、城市黑臭水体治理，实施沙坡头区第三排水沟综合整治工程，加快各县（区）污水处理厂建设，全面取缔企业直接入河（湖）排污口。确保重点河（沟）水质稳定达到IV类以上，黄河过境段水质稳定达到III类以上。全面实施“土十条”，有效治理农业面源污染，进一步提升工业固废的减量化、资源化、无害化处理水平，确保土壤安全。统筹抓好中央第八环保督察组反馈问题的整改，依法依规完成“绿盾”自然保护区整改任务。用高新技术改造传统产业，提高环保准入门槛，严格控制“两高一资”行业发展，不符合环评标准的一律不得落地。严格落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，促进各类资源节约高效利用。
加快市县融合。认真落实沿黄生态经济带各项部署，加快市县融合发展，推进沙坡头区和中宁县相向发展。按照“产业连城、生态连城、水系连城、交通连城”的思路，实施黄河中卫城市过境段水生态治理保护、中央大道水系及滨河北路水系湖泊连通整治等工程，提升区域整体竞争力。积极探索盘活海兴开发区闲置资产，加快形成新能源装备、特色农副产品加工和轻纺服装产业集群，打造新的经济增长点。大力实施乡村振兴战略，充分发挥城镇辐射带动作用，推进中宁县老城改造和海原县大县城建设，着力打造旅游新镇、华润希望小镇、富硒文旅小镇等一批特色小镇，引导人口、产业、资本向城镇聚集。
统筹城乡发展。加快新老城区、地上地下建设，新建续建市政道路22条23公里，改造棚户区住房6080套。加快沙坡头区高铁商圈基础设施建设，高标准改造中卫火车站，建设中宁天元热电厂集中供热管网及中水管网、海原运动广场等工程。实施人车路综合治理，加快城市路网、停车设施、充电站（桩）建设，推广新能源汽车运用，倡导绿色出行。加强农村环境综合整治，建设美丽小城镇3个、美丽村庄20个，实施危房改造4000户、农户改厕2000户。开展农村公路两旁、房前屋后增绿行动，建设美丽乡村。
四、坚持改革开放，激发内生动力
坚持以改革的思维、开放的理念谋划发展、推动发展，逢山开路，遇水架桥，着力破解制约发展的深层次问题，着力拓宽更加广阔的发展空间。
全面深化改革。深入推进“放管服”改革。严格落实“两个清单”制度，全面推广“互联网+政务服务”，年内80%行政审批服务事项实现“不见面，马上办”，建成“不见面”审批服务新模式，行政审批事项全部进入大厅，做到网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面，逐步实现“让群众最多跑一次”、进入一个窗口办妥一揽子事的目标。深化商事制度改革，扎实推进“多证合一”，降低市场准入门槛和成本，进一步激发市场活力。深化国资国企改革。推进国有企业归并重组改革，规范国资监管、国有企业融资运营平台，构建“两级授权、三层架构”的国资监管体系。完善企业法人治理结构，建立健全现代企业管理制度。深入实施国有企业负责人薪酬制度改革，稳妥推进国有企业混合所有制改革。创新投融资体制机制，探索政府与社会资本合作新模式，引导金融企业在卫增设分支机构，着力增强经济发展活力。进一步加强政府性债务管理，规范举债融资机制，积极消化存量债务，完善风险防控体系，严禁盲目举债、过度举债、违规举债，坚决遏制债务增量。深化农村改革。扩大农村产权登记颁证范围，推进农村“两权”抵押贷款试点，全市发放抵押贷款2亿元。抓好沙坡头区农村集体产权制度改革试点工作，成立土地股份制合作社10个。稳妥推进自然资源所有权确权登记，扩大湿地产权确权试点范围。推进工业园区电力体制改革，发挥售电公司市场能动作用，推行大用户电力直接交易，着力打造低成本工业园区。
持续扩大开放。主动融入“一带一路”建设，充分利用中阿博览会、内陆开放型经济试验区等重要平台，着力打造丝绸之路经济带战略支点。突出抓好吴忠至中卫城际铁路、中卫至兰州客运专线、乌玛高速等项目建设。完善现有物流园区基础设施配套，成立卫宁物流投资公司，加快卫宁物流园区融合发展，引进8—10家3A、4A级物流企业。重点推进海兴开发区核辐照站项目建设，构建农业龙头企业+物流+马铃薯等农产品集散地的发展格局，推动海兴物流产业发展。按照“一港四区”发展思路，推进中宁陆路口岸、中卫铁路口岸、中卫铁路综合货场、沙坡头机场航空口岸建设，开展铁路班列及多式联运合作。扩建沙坡头机场，继续增加航线航班，与更多省会城市实现直飞，旅客吞吐量突破20万人次。规划建设“苏商工业园”，以入园的苏化集团、扬农集团、中化国际等企业为载体，实现资源利益共享。启动网上丝路枢纽工程，积极拓展与信息丝路沿线国家的电子商务、技术合作、信息共享和文化交流服务。深化与周边地区合作，促进区域设施联通、产业互补。坚定不移地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，优化融资环境，扶持民营企业做大做强做优，弘扬优秀企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。坚持引资、引技、引智并重，加大精准招商力度，全面落实已签订的合作协议，提高项目履约率、资金到位率和投产达效率，招商引资到位资金300亿元。
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