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三、2017年主要工作安排 2017年，是新一届政府履政的第一年，也是全面实施“十三五”规划，推动友谊经济转型发展、振兴发展的重要一年，做好明年的工作，至关重要。新一届政府树立什么样的作风，展示什么样的形象，有什么样的作为，全县广大干部群众寄予厚望，拭目以待。为此，我们必须坚定信心、顶住压力、抢抓机遇、主动作为，确保完成县第三次党代会确定的各项任务目标。总体工作思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和县第三次党代会精神，以“富民、兴场、强县”为目标，以“四区一城”建设为着力点，突出“基础在粮食，优势在共建，提升在三产，特色在旅游，发展在绿色有机农畜产品精深加工”这一工作重点，深入实施“招商引资富县”、“产业项目兴县”、“场县合作强县”战略，全力以赴保工资、保稳定、稳增长、补短板、增后劲、惠民生、促和谐，推动县域经济社会全面振兴发展。全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长4%；规模以上工业增加值增长1.5%；固定资产投资增长8%；一般公共预算收入增长3%；县属社会消费品零售总额增长8%；外贸进出口总额增长3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和5%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；万元GDP综合能耗下降3.7%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五方面工作: （一）以调结构、促转型为驱动，着力提升经济发展质量和水平。 积极服务优质高效现代化农业发展。立足政府服务职能，支持农场加大种植业结构调整，以及农业基础设施和农民专业组织建设力度，重点推进总投资9873万元的东建乡220千伏变电站续建，以及1783万元的中心村农网改造和机井通电工程、378.6万元的小城镇电网升级改造工程，着力解决水稻种植户灌溉高峰期电力不足的瓶颈问题。年内力争创建省、市级规范化农业合作社各1个。大力扶持畜牧业及林下经济发展。以“两牛一猪多禽”为重点，加强与农场的沟通协作，在种养殖基地建设、饲料田落实、专业技术培训及卫生防疫、信贷资金等方面出台优惠政策，扶持广大农户发展浙东白鹅、大雁、梅花鹿、貉、狐狸和林禽特色养殖，以及黑木耳、香菇、平菇等特色种植，并帮助种、养殖户与龙头企业对接，探索订单种、养殖模式，构建产加销一条龙的双赢格局。积极推进“互联网+农业”，丰富完善电子商务创业中心、县级农村电子商务服务中心和乡（镇）村服务站建设，并充分借助“双深”合作平台，扶持北大荒鹅业、芦花村米业和赛福瑞斯米业等县域农畜产品加工企业与深圳知名企业开展对接合作，带动友谊知名品牌和特色农副产品线上、线下贸易进一步活跃，推进“种养加销”一体化发展。强化农资市场监管，严厉打击售假贩假等坑农害农行为，切实保障广大农民合法权益。扎实开展绿色有机食品基地生产过程登记、质量追溯和食品检验检测工作，提升我县农产品快速检测能力和检验水平。积极协调金融部门加大支农贷款力度，为县域农业生产提供坚实保障，确保实现播种面积161万亩、粮豆总产100万吨的预期目标。 大力发展绿色有机农畜产品精深加工及其配套产业。紧紧围绕“农头工尾”和“粮头食尾”两个重点，依托友谊丰富的农畜产品资源，着力构建具有地域特色和市场竞争力的绿色有机农畜产品精深加工产业体系，走出一条质量高、效益好、结构优、优势充分释放的发展路径，带动三次产业融合发展。一要加大招商引资和产业项目建设力度，引进增量。围绕绿色有机农畜产品精深加工这一主攻方向，着力引进和培育一批支柱型、财源型、立县型，能够拉长做强产业链的龙头企业，为县域经济转型发展提供新动力。年内至少招引亿元以上产业项目2个。加大产业项目建设推进力度，深入实施大项目领导包保、部门服务推进机制，加快推进总投资5.4亿元的青岛昌盛日电光伏渔业、2亿元的浩鑫（安信）牛业万头肉牛养殖基地和2.6亿元的北大荒龙麦农业股份有限公司30万吨粮食收储及玉米精深加工等新建项目，争取落地开工一批；重点推进总投资1.6亿元的中储粮双鸭山直属库友谊分库四期、1.4亿元的友谊粮食仓储物流和8000万元的友谊县龙粮粮食收储等续建项目，确保竣工投产一批；充分发挥县产业项目谋划生成领导小组作用，围绕资源优势、市场需求和产业定位，再开发储备10个以上符合友谊发展实际的富民强县型好项目，做到超前谋划储备一批。二要服务扶持民营企业发展，激活存量。认真贯彻落实习近平总书记关于做好“三篇大文章”的总要求，按照“小上规、扩总量、增活力、快成长”的原则，严格落实优化发展环境各项工作机制和措施，深入推行招商引资企业领导包保、部门帮扶等“保姆”式服务机制，全力服务扶持县域民营企业发展壮大，确保工业经济运行提速增效。要改造升级“老字号”，引导和扶持现有民营企业通过资源整合、技术改造升级、产品更新换代，提升竞争力和经营效益。重点扶持东北大自然、南华糖业、金安米业生产线升级改造，北大荒龙麦农业股份有限公司整合盘活友谊麦芽厂，建设30万吨粮食收储及玉米精深加工项目；要深度开发“原字号”，以“粮头食尾”和“农头工尾”为抓手，推动我县农产品加工等优势产业提档升级，向下游延伸。重点扶持东北大自然米糠油提取及金安米业水稻加工和赛福瑞斯绿色有机稻米种植加工等产业项目达产达效；要培育壮大“新字号”，鼓励和扶持企业积极主动发展新技术、新业态、新模式，研发新产品、新材料，壮大核心竞争力，培育新的经济增长点。重点扶持红兴隆机械制造有限公司自主研发自行式玉米收割机及配套农机具项目，芦花村农业科技公司与韩国企业合作建设水稻无土育秧盘项目，并协调省、市科技部门加快对赛福瑞斯米业高纬度粮食储备库和储备方法两项专利的推广应用。同时，加快推动新虹丰粮油、盛源油脂、祥源油脂、九鼎酵母、南华糖业等停产企业早日复工，合兴粮油米业、北大荒米业、国电友谊生物质发电等重点企业满负荷生产，提高产能。三要强化园区载体建设，扩大总量。以绿色食品产业园和小微企业创业园建设为目标，加快园区“七通一平”建设进程，并通过完善优惠政策、精简办事流程、强化服务管理，保证入园项目在土地使用、配套建设方面达到成本最低，在审批、备案等方面效率最快，进一步增强园区的承载和吸引力，全力推进项目向园区集中、产业向园区集聚。年内至少入驻园区亿元以上项目2个。同时，依托园区，结合实际，探索制定激励政策，完善服务平台，积极推进和扶持为大企业配套服务的中小微企业发展，力争用三年的时间实现大企业“顶天立地”，小微企业“遍地开花”的发展格局。 加快发展新兴第三产业。依托友谊特有的“五地文化”、现代化大农业和优良的生态环境，积极引进知名旅游企业和社会资本参与旅游基础设施建设，重点推进中国知青第一村项目建设，不断完善挹娄文化风情园、友谊博物馆等旅游景区功能，打造精品旅游线路，巩固和提升特色旅游产业。重点依托友谊博物馆、文体中心、中苏友谊纪念碑、俄式八角楼建筑群等景点打造“特色小镇观光游”；依托北大荒农业公园、五分场二队“万亩良田”、美兰庄生态园、西蒿塘湿地等景点打造“现代生态农业观光游”；依托挹娄文化风情园、凤林古城遗址及兴隆山和长胜遗址群打造“满源文化寻根游”；依托北大荒农机博览园和中国知青第一村打造“知青足迹追忆游”。鼓励并扶持社会资本及个人发展采摘园、垂钓园、农家乐等林下生态餐饮旅游业。创新实施互联网推介路径和方式，鼓励各景区构建网上平台，并通过与第三方电商平台合作，实现在线旅游规划和各类商旅服务的在线预订与支付，增加游客数量，带动“吃、住、行、游、乐、购”等服务行业发展。大力培育商贸物流业。以抓好友谊粮食仓储物流和红太阳物流等项目建设为重点，加快推进各类仓储、流通加工、配送等功能齐备的商贸物流园区和新型专业批发市场建设，扩大市场规模，增强辐射带动能力。以帮助芦花村和赛福瑞斯米业有限公司申请大米产品出口配额为重点，加大对外贸进出口企业的服务扶持力度，进一步拓宽国际市场，增加出口创汇额度。以深入开展“互联网+”为契机，不断丰富完善电子商务创业中心，加快推进县级电商运营中心、乡村电商服务站建设，完成电子商务运营中心建设。充分利用微店、微商和电商应用企业等平台，推动友谊地域特色农产品由“种得好”向“卖得好”转变。同时，加快推进总投资5.4亿元的国道同江至哈尔滨公路友谊至集贤段改扩建工程友谊段建设项目，必保年内开工建设，为商贸物流产业发展提供基础保障。 |
