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4．促进服务业繁荣发展。以扩大消费为目标，推进服务业供给侧结构性改革，服务业增加值增长9%以上。坚持发展工业旅游不动摇，竣工国家矿山博物馆、东矿矿山遗迹加固修复工程等项目，开工建设“记忆之城”工业旅游项目、井下采煤体验馆、“28号铁轨•十里花廊”二期工程、合山奇石酒店等一批项目。力争“28号铁轨•十里花廊”景区成功申报国家4A级旅游景区。继续推进灵岩湖生态民俗文化景区建设，力争景区今年初见雏形。开工建设溯河漂流乡村乐园大世界、岭南六品莲花园、乐满壮寨白鹭湖景区、贡模瑶族养生园、八桂之心乡村休闲区等一批乡村旅游项目。完善旅游基础设施和配套服务体系建设，提升旅游服务能力。继续完善合山港基础设施建设，抓好港口运营。新建一批农贸市场和专业市场。支持举办房产、家居建材、农产品等展销活动。大力发展电子商务，加快推进电子商务服务中心及电商物流仓库建设，抓好各行政村电子商务服务网点建设，引进农村淘宝服务站、邮乐购等消费新业态。加快金融、保险、文化、体育、家政、健康养生等服务业繁荣发展。
（二）全民动员招商引资，打好产业转型发展翻身仗
招商引资是我市今后一个时期的重点工作，是合山实现转型发展的敲门砖。认真落实去年召开的全区开放发展大会暨招商引资工作会议提出的“热情招商、冷静洽谈、审慎签约、全力落实”的要求，大力实施精准招商。围绕碳酸钙、生物技术、绿色电力循环经济、工业旅游、农产品深加工等产业开展招商，力争实现全年招商引资到位资金30亿元，新引进亿元以上项目7个，5亿元以上项目1个。着力减轻企业负担，加强要素保障，降低物流成本，支持企业完善市场营销网络，为落地企业实现赢利创造有利条件。制定出台新的招商引资政策，编制新的招商推介手册，提升我市对客商投资兴业的吸引力。探索采用政府购买社会服务方式开展招商工作，营造人人关注招商、人人参与招商的氛围。着力提升对落地企业的服务水平，提供企业进入园区后只管生产，其余由政府包揽的“保姆式服务”。在政商关系上把握好“亲”与“清”的界限，既要给企业“送红包”，靠前服务，推动各项政策落地、落细、落实；也要拒绝拿企业“红包”，严厉打击吃拿卡要、权力寻租等违纪违法行为。
（三）步调一致推进项目，打好产业转型发展翻身仗
合山转型发展，需要一批重大建设项目支撑，主要是加快实施一批产业、城建、旅游、民生项目。全力推进94项投资500万元以上的重点项目，年度完成投资10.7亿元以上，新开工建设项目34项，续建项目23项，开展前期工作项目37项。抓好项目谋划，完善《政府投资项目工作指南》，消除项目谋划、申报、资金筹措、实施和竣工结算等各环节中的难点，打通从项目谋划到竣工使用全过程的通道，提升政府投资效率，释放企业投资潜力。抓好项目报建工作，推广使用广西投资项目在线并联审批监管平台，实现企业投资项目网上受理、办理和监管。全面提高政府投资项目的引导带动作用。严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，做到每旬一问效、每月一调度，及时协调解决遇到的问题，加快项目进度。
（四）坚定不移改革创新，增添产业转型发展新动力
改革争在朝夕，落实难在方寸。对与本市本部门相关的重点改革任务，要做到心中有数，时时跟踪，狠抓落实，决不能当“甩手干部、挥手干部、背手干部”。继续推进农村土地承包经营权改革，建立完善农村土地权属纠纷仲裁机构，完善各项规章制度。建立市农村土地流转服务中心、镇农村土地流转服务站和村土地流转服务点，促进农村土地流转。深入推进投资领域改革，进一步推广使用设计施工总承包模式实施项目建设。深化预算制度改革，完善财政预算体系，建立健全预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的新机制。继续深化部门预算、集中支付、政府采购和非税收入管理，努力实现“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”。深化工商登记制度改革，扩大“六证合一、一照一码”改革成果。深化行政审批制度改革，进一步抓好简政放权、放管结合、优化服务，推进行政审批服务事项目录和标准化建设，做好权责清单“两单融合”工作。继续抓好国有林场改革、供销社综合改革等工作。
（五）蹄疾步稳守住底线，以良好作风促进转型发展
1．守住民生底线，提高共享发展水平。
推进基础设施建设。一是加快推进小农水重点县2016年溯岭片区项目、北泗河防洪治理等4项水利工程建设。二是抓好合山港区里兰旅游码头和里兰至马安码头二级公路工程建设，配合做好柳州经合山至南宁高速公路项目建设。三是完成城市总体规划修编工作；力争开工建设城区至河里城市景观大道，实施“老乡家园”易地扶贫搬迁项目，东环路南端延长线、城北文化广场、光明路、城区雨污分流等项目；实施北泗、河里城镇改造项目；加强城市管理工作，加大城市综合治理力度，加大对违章建设、违法占地的打击力度，完成忻城路口至古樟、北泗、八二路口沿线城乡结合部的整治和美化亮化；推进636套限价商品房项目和1100套经济适用住房项目建设，力争全部竣工交付使用；启动实施海绵城市1至2个项目建设；开展智慧城市建设规划；争取上级指导、支持，为争创第一批“县级宜居城市”打下坚实基础。
发展社会各项事业。一是加快教育改革发展。投入5000多万元实施光明幼儿园、合山高中艺术综合楼等教育项目建设，推进城乡一体化暨义务教育优质均衡发展，力争义务教育巩固率达94%。完成教育信息化示范点建设，提升学校数字化水平。加快推进普及高中阶段教育，力争高中阶段毛入学率达84%。二是推进科技创新驱动发展。组织实施广西合山农业科技示范园区建设等6个科技计划项目。建成园区智慧管理云平台，开展园区农产品溯源、电子商务和农业物联网技术应用示范。三是提升文化服务水平。推进镇级文化设施建设，镇综合文化站实现全覆盖。举办第二届广西（合山）工业旅游节和壮族“三月三”系列活动。结合工业旅游发展，广泛征集煤矿、火电厂、合山建市等为主要内容的文章、史料，编纂出版《记忆合山》一书。以合山煤矿抗日历史为题材，打造大型壮族歌舞剧《火焰歌魂》。四是提升健康保障服务水平。建设市镇医疗机构现代化安全氧源项目。加快推进中医医院搬迁建设，打造桂中“医养结合”示范基地。加强市人民医院综合服务能力建设，加强北泗中心卫生院、岭南镇卫生院、河里镇卫生院、城中社区卫生服务中心、29个村卫生室等基层医疗卫生服务体系建设。提升疾控中心疾病预防控制能力。创建国家新一轮计划生育优质服务县。继续推进自治区卫生城市创建工作。五是完善社会保障体系。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革及异地就医、大病保险等改革工作，统筹推进城乡居民社会养老保险制度；抓好基层就业服务平台建设，支持就业创业，新增城镇就业600人以上，农业劳动力转移就业新增1000人次以上。推进社会保险体系建设，做好新农合和城镇居民医保整合工作。进一步提高城镇、农村居民最低生活保障标准，做到动态管理下的应保尽保。提高农村五保集中供养比例，改善五保对象生活环境。
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