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政府工作报告 ——2017年2月21日在合山市第九届人民代表大会第二次会议上
市长 潘振学
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾
过去的一年，面对经济下行、增长趋缓的严峻形势，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督下，市政府团结全市各族人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着力抓好提升“产业增量、民生保障、改革创新、规划实施、安全生产、脱贫摘帽、依法行政”七大工作，全市经济社会平稳发展，取得了好于预期的成果。尤其是全市上下万众一心，打赢了脱贫摘帽攻坚战，圆满地履行了向自治区党委、来宾市委的庄严承诺。具体成果体现在以下几个方面。
（一）千方百计稳增长，经济下行见底止跌
全面落实稳增长政策，全力推进产业转型发展，经济下行减缓，触底反弹。初步统计，实现地区生产总值29.92亿元，增长2%；固定资产投资17.64亿元，下降20.8%；财政收入2.36亿元，增长1%，非税收入占比下降3.8个百分点；社会消费品零售总额增长9.3%；服务业在生产总值中的比重上升到48.2%；居民消费价格指数上涨2%；城镇居民人均可支配收入增长6.8%；农村居民人均可支配收入增长10.2%。
我们努力克服煤电支柱产业下行压力，实施“工业提质年”活动，工业经济实现企稳回暖。坚持发展现代特色农业，实施“农业提效年”活动，实现农业总体平稳增长。澳洲坚果庄园获得“广西县级现代特色农业示范区”和“来宾市现代特色农业（核心）示范区”称号，金牛聚示范区获得“广西乡级现代特色农业示范区”称号。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全区农村土地承包经营权确权登记颁证现场会、全区土地确权工作培训会在我市召开。充分发挥自身优势，实施“服务业提升年”活动，实现服务业蓬勃发展。工业旅游项目入选全国优选旅游项目名录，“28号铁轨•十里花廊”景区入选全国旅游扶贫示范项目，八桂之心旅游区被评为四星级乡村旅游区，我市入选广西特色旅游名县备选县。电子商务建设实现新突破，与阿里巴巴集团合作建设电子商务服务中心，完成4个社区电商网点建设。文化、金融、保险、养老等服务业加快发展。去年共实施招商项目29个，新引进项目18个，其中新引进1亿元以上、5亿元以下项目6个，引进5亿元以上项目2个。
（二）攻坚拔寨真扶贫，打赢脱贫摘帽攻坚战
去年3月，自治区将我市列为广西8个第一批脱贫摘帽县（市、区）之一。去年6月，我市与自治区、来宾市两级党委签订了责任状。军中无戏言，一诺值千金！我市成立了由书记、市长、人大主任、政协主席四家班子主要领导任指挥长的脱贫摘帽攻坚战指挥部，设立23个扶贫专责小组，出台了《帮扶责任人入户工作要求》等40个文件，召开了29次推进会，投入了7064万元扶贫资金，发放了5884万元扶贫贷款，实施了111个基础设施扶贫项目，成立了52个专业合作社，全力集中攻坚。自治区、来宾市驻我市扶贫工作队与我们的市镇村干部一起，始终奋战在脱贫摘帽攻坚战第一线。通过发展合作社和转移就业，解决了贫困户人均收入不足问题；通过上下筹资，解决了贫困户无稳固住房保障的问题；通过多方筹资，建立各类保障，解决了因病致贫、因学致贫等问题；通过扶志引领，争当脱贫先锋，解决了贫困户脱贫信心不足的问题；通过强化管理，加快拨付进度，解决了扶贫资金使用难问题。去年完成脱贫“双认定”2477户，8983人，完成自治区下达全年任务8853人的101.5%，贫困发生率为2.33%。全市8个贫困村均达到脱贫出列标准，全市达到脱贫摘帽标准，顺利通过自治区脱贫摘帽核查验收组的检查验收。所创造出的经验被《广西日报》头版头条以《合山贫困村产业全覆盖52家合作社带动3000多贫困户发展特色产业》为题，《广西精准脱贫攻坚简报》以《合山市推行网络化管理模式助推精准帮扶步入新阶段》《合山市攻坚三大难题，加快实现脱贫摘帽》为题作了报道。
（三）守住红线保安全，打赢煤矿安全生产攻坚战
煤矿安全工作事关人民群众生命财产安全，事关我市经济发展大局，事关社会和谐稳定。2015年，国务院安委办将我市列为全国第二批50个煤矿安全重点县（市、区）之一，当年我市没有完成“死亡人数同比下降幅度超过全国煤矿平均降幅”的攻坚战目标。去年我们进一步宣传贯彻《安全生产法》，强化“红线”意识，进一步落实“党政同责、一岗双责”“三个必须”等制度。继续派遣煤矿督导员进驻各煤矿，投入160多万元建设煤矿安全监控中心平台，加强对煤矿企业安全生产全程监督。合山煤业公司、合丰公司不断强化企业主体责任，加大安全投入，改善企业安全生产条件。去年全市煤矿安全生产事故起数、死亡人数同比下降66.7%，完成“死亡人数同比下降幅度超过全国煤矿平均降幅”的攻坚战目标。
（四）同心协力解难题，一批重大项目开工竣工
深入实施“项目建设年”活动，实现一批影响我市今后发展的重大项目开工竣工。华纳科技公司第一条年产5万吨纳米碳酸钙生产线竣工投产，两条年产5万吨轻质碳酸钙生产线建成试产。科锐钙化物公司年产40万吨食品级氧化钙项目和虎鹰建材公司年产200万吨水泥粉磨站项目已基本完成生产线安装。合山煤业公司三矿深部井和合丰公司七矿洛山井机械化升级改造完成投产。热电联产项目开工建设。红水河第二大港合山港开港运营。里兰至马安码头公路完成了三分之一的工程量。“28号铁轨•十里花廊”景区建成投入运营。中医医院搬迁工程开工建设。一批重大产业、基础设施项目的实施为合山今后的发展聚集了动能。
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