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志智双扶，提升内生动力。从扶思想、扶思路、扶信心、扶知识、扶技术入手，增强群众脱贫致富的主观愿望，唤起自我脱贫的信心决心，解决“思想贫困”问题。深入开展政策宣传。将宣传扶贫政策与十九大精神紧密结合，多形式、广覆盖、深挖掘，确保扶贫政策深入人心。设立扶贫开发展馆，全面展示扶贫成效，进一步凝聚力量，激发干劲。抓好贫困群众基本生产、就业技能培训，提高群众自我发展能力。改进帮扶方式方法。探索建立生产奖补、劳务补助、以工代赈等扶贫机制，增强脱贫实效。 创新机制，强化制度保障。积极适应督查检查、考核考评常态化形势，深入开展“回头看”、交叉检查和各级检查反馈意见整改，完善精准识别、精准退出动态管理机制，做到常态核查、动态管理。积极争取财政扶贫资金和社会扶贫资金，加大涉农涉牧资金整合力度，创新融资机制，为精准扶贫提供资金保障。将作风建设贯穿于脱贫攻坚全过程，坚持在扶贫一线锤炼干部，调动好第一书记、驻村工作队、包户干部的积极性。 持续发力，巩固脱贫成效。做好脱贫摘帽后的政策延续、后续监管和巩固提升工作。摘帽不摘责任。继续把脱贫攻坚作为统揽全局的工作来抓，巩固发展成果，建立长效机制。摘帽不摘政策。对于已退出的贫困户继续给予帮扶，确保稳定脱贫。摘帽不摘帮扶。各级包扶干部继续驻村入户，结对帮扶，保持工作的连续性。积极争取京蒙帮扶、上级定点扶贫等政策。保证全旗建档立卡贫困人口稳定脱贫，确保在决胜全面小康的路上一个都不能少，在走向共同富裕的路上一个都不掉队。 激活动能，推动乡村振兴。在整体脱贫的基础上，巩固扩大美丽乡村建设和精准扶贫成果。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标，制定乡村振兴规划，统筹方方面面资源和力量，加快构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，完善教育、医疗、文化等公共服务体系，创新农村牧区社会治理机制。特别是突出中心村的产业带动、就业集聚功能，加快推进农业农村现代化，加快建设知识型、技能型、创新型农牧民队伍，补齐乡村发展短板，激发乡村活力。形成产业发展有潜力，基础设施和公共服务健全，乡村治理民主法治，农牧民全面发展的良好趋势。 （二）构建现代产业体系，开启察右后旗创新发展新时代 坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动三次产业融合发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建旗域现代产业体系。 加快农牧业现代化进程。壮大特色优势产业。围绕“生态、绿色、特色”品牌，抢抓消费升级、“互联网+”的机遇，推动马铃薯、杂粮杂豆、冷凉蔬菜等产业提质增效。挖掘旱作农业潜力，制定旱作农业规划，培育壮大中草药、饲草料等旱作农业。将马铃薯种子工程作为一项战略任务来抓，积极引进科研院所，以蒙薯项目为带动，加快良种繁育体系建设，扩大智能恒温储藏库建设，构建马铃薯种薯繁育，商品薯生产、加工、仓储、销售于一体的全产业链，提升“中国薯都”马铃薯核心区竞争力。到2022年，全旗马铃薯种薯扩繁面积力争达到10万亩，建成马铃薯国家级特优区。坚持“生猪适度发展、肉牛扩大规模，肉羊减量提质”，加快现代畜牧业发展。以雏鹰生猪一体化项目为带动，打造百万口生猪产业基地。依托龙头企业，扩大肉牛养殖规模。压减肉羊养殖规模，提高养殖品质和效益。引进培育农畜产品深加工企业，提高精深加工水平。 改进农牧业生产方式。改造中低产田，建设高标准农田。加快推广农牧业机械化、测土配肥、绿肥压青等技术。加快发展控肥增效、节水型农业，严禁新增水浇地，加快“喷改滴”节水改造，全旗12.5万亩喷灌全部完成节水改造。全面推行水价改革，针对高耗水农牧业制定惩罚性水价政策，从根本上转变耗水型农牧业发展方式。开发柠条加工饲料及综合利用项目,提升舍饲畜牧业发展质量。 创新农牧业经营机制。加强与农村淘宝、社员网的合作，增加“农村淘宝”和“微商”服务点，扶持乌兰土宝等涉农电商企业发展壮大，构建以电商企业为主体，上联农畜产品生产、下联消费市场的新型农畜产品供应链。培育壮大龙头企业、专业合作社、家庭农牧场等新型经营主体，推广土地租赁、托管、股份合作、反租倒包等经营模式，创新农企利益联结机制。到2022年，自治区级示范合作社力争达到15家，家庭农牧场示范户达到50个。加强农畜产品质量监管，强化动植物疫病防控，将重点企业、养殖大户纳入质量安全追溯体系全程监管，建立农畜产品从产地到餐桌的全程质量可追溯体系。加大品牌建设力度，打造火山脚下绿色有机品牌，开发火山草原生态系列产品。力争把“后旗红”马铃薯打造成全国知名品牌，把火山草原生态马铃薯注册为全国农产品地理标志和生态原产地产品保护标志。 加快农村牧区改革。完成土地草原确权登记颁证，稳定土地承包关系。推进“三权分置”，建成旗级农村牧区产权交易中心。鼓励农牧民通过土地草牧场流转、托管、入股等形式，发展适度规模经营。全旗土地流转面积达到40万亩以上。满足农牧民扩大再生产的融资需求，坚决遏制农村牧区不良民间借贷。 推动工业经济多元发展。坚持做大总量，优化结构，着力打造电石化工领先区、新兴产业培育区、绿色农畜产品加工区、产业转移承接区，构筑多极支撑、多点突破、高端引领、循环低碳的现代工业体系。2022年，全旗规上工业总产值力争突破120亿元。 持续提升传统产业。运用新业态、新技术改造提升传统产业，向绿色、循环、高端方向发展。电石化工产业突出环保节能和产业链延伸，推广港原化工新工艺，引导蒙维、白雁湖、华顺等骨干企业抱团发展，形成地区整体竞争优势。在稳定现有电石产能的基础上，积极开发下游产品，下游产品产能提高到35万吨，电石就地转化率提升到50%以上。建材产业坚持“去产能与质提升”并举，支持中联提高技术装备水平，革新生产工艺，焕发新的活力。农畜产品加工业重点在市场开发和品牌建设上求突破，利用中欧班列开通、京蒙对口帮扶等契机，开发面向俄蒙欧的皮毛绒肉产品出口基地，打造面向京津冀的绿色农畜产品输出基地。 培育壮大新兴产业。围绕风光电、锂电池正负极材料、新型肥料等产业，继续引进一批龙头企业和带动项目，壮大新兴产业集群，使新兴产业成为我旗振兴发展的新亮点、新支撑。抓住国家“光伏领跑者计划”和新能源替代燃煤节能政策，结合矿山治理、村庄撤并土地整理，腾出空间，争取指标，推进风光电产业。围绕锂电池产业规划，全力引进和推动锂电池上下游项目建设，形成锂电池制造全产业链条。到2022年，全旗锂离子正负极材料产能达到15万吨，新型钾肥产能达到100万吨。 做强园区平台。完善园区定位和规划，将建材化工园区产业定位扩展为建材化工与新型材料产业，将土牧尔台园区产业定位扩展为农畜产品加工、精细化工和轻工业。完善基础设施，改善园区环境，提升承载力。实施好建材化工园区污水处理、供水等项目，土牧尔台园区污水厂完成提标改造并投入运营。加快推动园区企业中水回用，到2022年，园区工业生产全部使用中水，破解企业用水瓶颈。设立生态门槛，严格执行产业准入制度，将建材化工园区打造成化工和锂电池产业领先区和绿色生态园区，园区营业收入突破200亿元，并升格为自治区级园区。土牧尔台园区重点引进符合环保要求的节水型项目。 |
