政 府 工 作 报 告

——2016年2月24日在南丰县第十六届人民代表大会第七次会议上

县长 姚飞翔

 

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去一年工作回顾及“十二五”规划执行情况

2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是经济发展进入新常态的转折之年。在上级党政组织和县委坚强领导下，我们保持定力，精准发力，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生工作，经济运行量质双升，社会事业全面进步。生产总值突破百亿，达105.4亿元、增长9.1%；财政总收入11.66亿元、增长10.7%；固定资产投资79.1亿元、增长19.9%；规模以上工业增加值21.1亿元、增长8.5%；社会消费品零售总额35.8亿元、增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达25513元、17147元。一年来，全县上下同心同向、辛劳付出，诸多工作得到上级认可。南丰再次荣膺“全国食品工业强县”；桔文化旅游产业集聚区成功创评“国家4A级旅游景区”；琴城镇当选“江西十大休闲旅游小镇”；国安风情街评为“2015年江西美食街”；南丰傩舞表演喜获“第十二届中国民间文艺山花奖”；计划生育工作荣获“全省先进县”。一年来，全县经济社会发展呈现“四大亮点”：

（一）产业转型强力推进。一是休闲旅游显著升温。狠抓景区和旅游产业链建设，观必上乐园、国安风情园、潭湖生态养生岛创建为国家3A级景区，南湾农庄创建为省4A级乡村旅游点，并新增创建3个国家2A级景区、7个省3A级乡村旅游点。主攻赣闽旅游客源市场，多团队、多载体、多方式开展旅游营销，成功举办第十二届南丰蜜桔文化旅游节，“世界桔都·休闲南丰”旅游形象借助“江西风景独好”旅游品牌，首次登陆央视。南丰休闲旅游的名气和人气加快提升，来丰游客总人数、旅游综合收入分别增长35%、38%。二是绿色工业快速集群。完成黄金工业园1100亩土地平整，110KV变电站、工业污水处理厂完工并投入使用。绿色食品、生物医药项目加快推进，康缘桔都药业通过新版GMP论证，金吉尔实业等企业进入试生产，闽中食品、天喔食品正在洽谈落户。伟隆科技在“新四板”挂牌上市。落实“财园信贷通”【1】、中小企业信用担保贷款等资金2.4亿元。全县规模以上企业59户，绿色食品加工企业43户，工业主营业务收入84.8亿元。三是特色农业稳步提升。加快蜜桔品牌化发展，以“双提工程”为抓手，示范带动全县蜜桔标准化种植。举全县之力防控柑桔木虱和黄龙病，取得阶段性成效，蜜桔总产稳定在30亿斤。南丰蜜桔品牌价值40.93亿元，位列全国宽皮柑桔类第一，蜜桔综合产值突破100亿元，成为全市首个“百亿”特色农业产业。深化与华中农大、南昌大学食品工程学院合作，蜜桔“全产业链”发展迈出坚实步伐。发展农民专业合作社845家，组织化程度全省第一。此外，甲鱼养殖1.8万亩，综合产值8亿元，成为全省最大的甲鱼种鳖养殖和种蛋供应基地。烟叶种植7000余亩，税收500余万元。白莲种植2万亩，总产190万公斤。

（二）发展环境加快优化。一是规划体系更健全。精心编制城东新区、老城区控制性详规。制定桔文化旅游产业集聚区总体规划暨创建4A级景区提升工作方案，旅游产业发展层次进一步拓展。完成黄金工业园控制性详规，工业园区扩区调区进入实质性阶段。深化产学研合作，完善南丰蜜桔产业发展战略规划。二是统筹城乡更有力。环城北路、傩乡大道城东段、桔都大道城东段、醒侬大道、南丰大桥新建等项目加快推进，城市空间不断拓展。签约“全光网”城市项目、“互联网+智慧南丰”建设战略合作协议，南丰成功入选第三批国家智慧城市试点。保持“两违”严打高压态势，“两违”行为得到有效遏制。加强土地节约集约利用，南丰被评为“2015年度全省节约集约用地先进县”。推进镇村联动，53个新农村建设点、4个中心村加快建设。完成农村公路改造18公里，危桥改造3座。三是生态建设更扎实。积极创建省级园林城市，城区绿地率达37.6%，绿化覆盖率达43.4%。以全域环境整治为抓手，积极开展“整治环境卫生•建设美丽家园”活动，实施农村清洁工程，加强国省干线公路路域环境综合整治，城乡环境卫生不断改善，城市“颜值”全面提升。

（三）后劲活力不断激发。一是向改革要红利。打出简政放权“组合拳”，精简县级审批事项58项，精简率31.5%。“三单一网”快速推进，政府部门权力清单、责任清单全面公布。推进政府职能转变与机构改革，完成市场监督管理、卫生计生、教育体育等部门机构组建，不动产登记局、不动产登记中心在全市率先挂牌成立。农村土地确权登记颁证完成90%。专利申请量和授权量连续3年增幅超过200%，被评为“2015年度全省专利十强县”。二是向合作要共赢。积极融入昌抚，主动对接闽台，策应向莆经济带建设，拓展了区域“朋友圈”。与沪闽浙赣150多家旅行社签订合作协议，先后开通了南昌、福州、莆田至南丰旅游专列。以桔都果贸中心为平台，与阿里巴巴签约南丰蜜桔项目，成为阿里巴巴“千城万企”江西首个试点城市。南丰蜜桔物流产业集群纳入全省16个重点物流产业集群。三是向项目要潜能。加大项目征拆力度，完成征地1800余亩。突出绿色招商、产业招商，新引进并开工5000万元以上工业项目19个，其中亿元以上项目11个。积极跑项争资，争取到上级扶持项目47个、资金9.77亿元。紧抓国家农发行挂点帮扶我县机遇，开发储备一批项目，积极开展申请6.8亿元融资贷款前期工作。

（四）民生民本持续改善。一是群众获得感切实增强。投入民生资金13.6亿元，占公共财政预算支出的70%，全面完成了市政府下达的50件民生实事。新增城镇就业3416人、就业率达95.7%。发放就业小额担保贷款8514万元。零就业家庭就业继续保持动态清零。城乡居民养老保险参保10.27万人、医疗保险参保6.61万人。城市和农村低保平均保障标准提高至450元和240元。农村五保集中供养标准提高至每人每年7200元，比省民生工程标准高出3540元。二是群众幸福感切实增强。蜜桔产销期间，面对持续阴雨天气，出现了蜜桔采摘难、贮藏难及销售不畅等问题，全县上下积极应对，通过帮助桔农采摘、组织外出推介、加大蜜桔企业帮扶力度等举措，有力推动蜜桔采摘及销售工作。推进教育均衡发展，创新“1+1”集团化办学，开展义务教育学校校长教师交流轮岗试点，有序推进中小学代课教师问题妥善解决。基本公共卫生、重大公共卫生服务项目全面落实，全县156个村卫生所实施国家基本药物制度，实行药品零差率销售。出生人口性别比保持平衡，人口出生率12.28‰、自然增长率7.95‰。积极创建省级“双拥模范县”，优抚安置政策进一步落实。实施精准扶贫，落实810人移民搬迁任务，发放移民直补资金921万元。棚户区改造和农村危旧房改造加快推进。保障性住房公开“摇号”，1227户家庭喜圆住房梦。推进文化惠民，文化馆（站）、图书馆、农家书屋实行免费开放。三是群众安全感切实增强。时刻紧绷安全生产这根弦，强化重点行业、重点区域安全隐患排查和整治，安全生产保持稳定态势。启动“天网”工程升级改造，完善城区电子监控系统。完善应急管理，国防动员、征兵和民兵预备役工作成效明显，南丰被评为“江西省综合性应急救援工作先进县”。加强信访维稳，构建县、乡、村、组四级调解网络，化解各类矛盾纠纷799起。克难攻坚，着力解决多年信访积案。推进“法治南丰”建设，维护社会公平正义。加强社会治安综合治理，社会大局和谐稳定。