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（六）优化环境强服务，行政效能大幅提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”，深入开展“两学一做”学习教育，思想政治建设不断加强。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，大力精文减会，压缩“三公”经费，严控楼堂馆所建设、办公用房标准和财政供养人员。建立重大行政决策法制审核和法律顾问制度，认真落实“三重一大”集体决策制度，严格执行组织纪律、财经纪律。“六五”普法全面完成，法治政府建设高效推进。广泛听取社会各界的意见建议，累计办理人大代表建议和政协委员提案980件。强化审计监督，着力推动审计整改。严格执行党风廉政建设责任制，营造了政治清明、廉洁实干的良好氛围。 各位代表，过去的五年，是我旗综合实力大幅提升、城乡面貌深刻变化、各项事业均衡发展、人民生活明显改善的五年。特别是旗第十四次党代会以来，我们举全旗之力脱贫攻坚，立足实际，科学谋划，争取支持，创新举措，坚持在脱贫一线锤炼党性、磨砺意志、推动工作，充分调动干部群众和社会各界的积极性，认真借鉴好经验好做法，探索出一条符合察右后旗实际的脱贫攻坚新路。我们克服经济下行、财力薄弱等诸多困难，坚定信心、积极作为，全力争资、引资、融资，有效破解资金不足的瓶颈制约，保障了美丽乡村、棚户区改造、“五城联创”等重大决策部署的高效落实。我们始终坚持“工业强旗”不动摇，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，围绕资源优势和循环经济产业链，抓招商、扩投资、转方式，引进了一批引领今后发展、积蓄发展后劲的好项目、大项目，实现了传统产业转型升级和新兴产业集聚壮大。我们始终注重打基础、利长远的工作，率先消灭了农牧区危旧土房，实施了火山旅游路、易地移民、城乡绿化、环境整治等重大工程，打造提升了火山草原旅游、“后旗红”马铃薯等知名品牌，办成了许多过去想办而没有办成的大事、实事，为旗域经济跨越发展奠定了坚实基础。各级干部意气风发，务实勤勉，广大群众的精神面貌焕然一新，对未来的美好生活充满信心！ 这些成绩的取得，是旗委统揽全局、正确领导的结果，是旗人大、政协有效监督和大力支持的结果，是历届班子开拓进取、埋头苦干的结果，是广大干部群众团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在全旗各条战线上的各族干部群众，向长期以来关心和支持察右后旗发展的人大代表、政协委员、各界人士表示衷心的感谢！ 回顾五年的历程，我们深切体会到：与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、自治区、市和旗委的决策部署在察右后旗落地生根，始终是做好政府工作的根本保证；紧紧抓住经济建设不放松，坚持科学发展不动摇，始终是政府工作的第一要务；千方百计抓招商、上项目、扩投资，立足旗情谋发展，始终是解决一切问题的根本出路；坚持解放思想，善于危中求机，勇于逆中求进，用改革激发活力，用创新推动发展，始终是开创工作新局面的重要法宝；坚持以人民为中心，抓好民生实事，增进人民福祉，始终是政府的首要职责。 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，察右后旗作为边疆少数民族国贫旗，发展不平衡不充分的问题尤为突出：旗域经济发展不充分，缺乏大项目和人才支撑，欠发达地区的基本旗情没有改变；产业发展不平衡，农牧业、服务业发展相对滞后，实体经济融资难、融资贵问题突出；城乡之间、苏木乡镇之间、农牧区之间发展不平衡；农牧区产业支撑不足，致贫原因复杂多样，扶贫措施还需进一步强化；安全生产、信访维稳形势依然严峻，依法治旗任重道远；教育、医疗等公共服务滞后于经济发展；资源环境承载力与科学发展的要求有差距；财政收支矛盾突出，防范政府债务风险压力大；基层的执行力、落实力有待增强。对此，我们新一届政府将直面问题，勇于担当，积极作为，逐项加以解决。 二、未来五年发展目标和主要任务 未来五年，是完成“十三五”目标、决胜脱贫攻坚的关键时期，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。做好今后五年的工作，责任重大，意义深远。站在新的起点，我旗同全市、全区一样，既肩负“四个伟大”的历史使命，也具备“四个自信”、各族干部群众思想同心、目标同向，经济企稳、社会安定的良好外部环境；既面临欠发达地区发展不平衡、不充分的客观现实，也具备上级政策支持、后发优势凸显、新旧动能转换、发展活力迸发的良好机遇。只要我们坚定信心，积极应对，把握机遇，乘势而上，就一定能够赢得主动，开创旗域经济社会后发赶超、跨越发展的新局面！ 按照旗第十四次党代会和旗委十四届二次全会的安排部署，今后五年全旗经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，着力解决发展不平衡、不充分的问题，深化供给侧结构性改革，推动旗域经济创新发展，实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治攻坚战，如期完成“五城一先进”创建，在全市、全区率先脱贫摘帽，全面完成“十三五”目标，与全市、全区、全国一道步入全面小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。 发展定位是：做强“两个园区”（即建材化工、农畜产品加工园区），建设“五个基地”（建材化工基地、清洁能源基地、绿色农畜产品生产加工输出基地、锂电池新材料加工基地、火山草原旅游基地），打造“两中一特”城乡发展体系（即中心城镇、中心村和特色小镇：白音察干镇打造成区域中心城镇，各苏木乡镇统筹规划建设以产业为支撑的中心村，其它建制镇围绕特色产业打造成特色小镇）。推进“五旗”建设（即建设富裕、法治、文明、和谐、美丽察右后旗）。 预期目标是：地区生产总值年均增长7%；一般公共预算收入年均增长6%；固定资产投资年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长8.5%；城乡居民人均可支配收入年均增长8%和8.5%。全面完成节能减排目标。经济增长速度保持合理区间并高于全市平均水平，经济总量、发展质量进入全市前列，全旗人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面工作。 （一）决胜脱贫攻坚，开启察右后旗乡村振兴新时代 贫困人口是全面决胜小康最大的短板，脱贫攻坚是乡村振兴的第一步。抓住国家实施乡村振兴战略的历史机遇，围绕“两不愁、三保障”目标精准发力，以作风攻坚推动脱贫攻坚，确保率先脱贫摘帽。 强化措施，提升脱贫成效。突出产业增收的治本作用。立足各地实际，培育脱贫产业，提升造血功能。完善和落实好马铃薯良种繁育、生猪、肉牛养殖等各项产业补贴政策，积极培育中草药、滑子菇等特色产业。突出龙头企业和种养大户的带动作用。通过土地流转、劳务就业、牲畜委托代养、入股分红等形式，密切龙头企业、合作社、种养大户与贫困户之间的利益联结机制。强化对扶贫资金的监督管理和风险防范。突出集体经济的引领作用。发挥好华源昇、产业扶贫投资公司的作用，引导村企加强合作，支持贫困村发展集体经济，加强集体经济“三资”管理，推动农牧区资源变资产、资金变股金、农牧民变股东。到2020年，所有嘎查村集体经济收入稳定达到5万元以上。将产业扶贫与就业扶贫有机结合，重点打造“扶贫车间”“扶贫基地”等就业平台，培育一批劳动密集型企业，吸纳贫困户在“家门口”务工增收。突出社会保障的兜底作用。织牢教育扶贫、健康扶贫、社会兜底三张保障网，多方聚力、多措筹资、多层保障，确保社会保障兜得住、兜得牢。突出住房保障的基础作用。加快推进易地扶贫搬迁和危房改造工程，在解决常住农牧民住房问题的基础上，着力解决“稳得住、能致富”的问题。拓宽产业扶贫渠道。制定经济林产业规划，加快发展林下经济，推动生态建设与脱贫攻坚互促共进。统筹抓好光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、金融扶贫等工作。 |
