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（四）坚持建设与保护并重，开启察右后旗绿色发展新时代 扩大生态建设成果。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚守生态底线，强化生态建设和管护。实施好京津风沙源治理、生态公益林保护、退耕还林、退牧还草、退化防护林改造等重点工程。兼顾生态效益和经济效益，加快生态经济林建设步伐，推广使用乡土树种。持之以恒抓好禁牧，完善草原生态补奖与禁牧政策相挂钩的激励机制，提高生态林抚育管理精细化水平。严守耕地、水资源、基本草原和林业生态红线。科学调整和规范项目用地，强化联合执法和重点监控，加快土地卫片执法违规用地整改进度。加强森林草原防火、病虫害防治。全旗森林覆盖率达到29.5%以上。 全面加强环境保护。严格执行生态环境损害赔偿和责任追究制度，严把环保准入关口，对不符合环保要求的项目，一律不引、不批、不建。持续推进大气、水、土壤污染防治，确保企业主要污染物达标排放。加强农村面源污染治理，提高有机肥料使用比例。加快燃煤锅炉淘汰和脱硫改造。推进热电联产项目，提高清洁能源供热覆盖率。推进固体废弃物处置及综合利用项目，提升工业固体废弃物处置利用率。推进山体、水系、绿地修复。严格执行“河长制”，加强河流湖库治理，保护好河流湖库生态。切实加强城乡水源地保护。主城区生活污水全部达标排放。加强对火山地质遗迹保护区的管理，守住全旗人民引以为傲的生态资源。加快推进石灰石资源整合，抓好矿山地质环境综合治理。积极倡导绿色低碳、健康文明的生产生活方式。 （五）践行以人民为中心的发展思想，开启察右后旗共享发展新时代 围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，加强和改进各项民生工作，让全旗各族人民共享改革发展成果。 优先发展教育事业。以办好人民满意的教育为目标，深化教育综合改革，推进教育“管办评”分离改革试点。巩固义务教育均衡发展成果，推进城乡义务教育一体化，实施好全面“改薄”工程，加强寄宿制学校环境改造。办好学前教育，加快建设普惠性幼儿园，提高学前三年入园率。优先发展民族教育，加快发展高中教育。深化产教融合、校企合作，建立实训基地，全面加强职业教育。积极推广民办公助办学模式，加强与旗外名校的合作，引进先进教育资源和教学理念。强化教学管理，创新奖惩激励机制。强化校长教师培训，提升教育工作者的敬业精神和业务能力。 优化创业就业环境。落实好高校毕业生、农村牧区转移人口、贫困人口、退役军人和城镇失业人员的就业创业扶持政策。加大农牧民技能培训，提高农牧民职业技能。完善人才引进、培养、激励政策，优化创业环境，深入推进“大众创业、万众创新”工程，健全“创业孵化园”服务功能，鼓励和支持高校毕业生、返乡青年积极投身农村牧区扶贫一线，自主创业，以创业带动就业。切实做好城镇困难家庭和失业人员的就业服务工作，城镇登记失业率控制在3.9%以内。 建设健康察右后旗。深化医药卫生体制改革，加大公立医院投入力度，落实好蒙中医扶持政策。促进医疗、医药、医保联动，完善医院法人治理结构，实行分级诊疗制度。推行家庭医生签约服务，在无村医的偏远嘎查村，实行“小药箱”送药上门服务。探索推进跨省异地就医即时结算工作，实现自治区范围内异地就医直报。规范社会办医，加快医疗机构信息化建设步伐。深入开展爱国卫生运动，做好公共卫生和重大疾病防控。深化计划生育服务管理改革，全面提高出生人口素质。开展全民健身活动，承办好各类体育赛事，实施好标准化全民健身中心、康复中心等项目。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老的良好环境。推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。 繁荣发展文化事业。以增强“文化自信”为目标，以中华传统优秀文化为根脉，抓好察哈尔民族文化研究、开发、保护、传承。乌兰牧骑要传承弘扬“红色文艺轻骑兵”的优良传统，扎根基层，服务群众，推动文艺创新。围绕察哈尔文化、红色文化等题材创作一批优秀文艺作品，加强非物质文化的保护、传承和利用，积极创建“中国民族文化传承保护基地”和“国家级民族生态文化保护基地”，扩大地区特色文化影响力。加强文化基础设施建设，旗级文化、图书、博物馆全部达标。推进公益性文化事业单位内部机制改革，增强文化事业发展活力。创新媒体传播手段，优化新闻宣传队伍结构，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强意识形态的引导管控，强化阵地意识和主导意识。丰富群众精神文化生活，深入开展文化“六进”活动，将社会主义核心价值观融入到国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作各个领域，让群众自发唱响和谐之音。 完善社会保障体系。实施全民参保计划，健全养老保险参保缴费、转移接续政策。完善城乡统一的居民医保制度，全面推行大病商业保险。统筹城乡社会保障制度，健全社会救助体系，提高保障补助标准。完善劳动保障机制，确保农民工工资及时发放。运用好政府购买服务模式，推动存量商品房转为公共租赁住房，改善困难群体的住房条件。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善残疾人和弱势群体的救助、社会福利、慈善事业和优抚安置工作，织密织牢民生保障网。 提升社会治理水平。深入推进平安察右后旗建设。天大地大，安全最大。牢固树立安全发展理念，落实好党政同责、部门监管和企业主体责任，加大安全生产投入力度，加强行业部门监管执法，强化专业机构抽检和企业自查，深入开展危险化学品、道路交通、消防、企业生产等重点领域和关键环节排查整治，对安全隐患出重拳、零容忍，确保安全生产形势持续稳定。加大食品药品监管执法力度，强化旗乡检验检测机构队伍和能力建设，确保让人民吃的放心。完善自然灾害、突发事件应急处置机制，加强国家安全教育，增强国家安全意识。深入推进法治察右后旗建设。扎实推进“七五”普法。以法治思维做好信访工作，建立健全社会矛盾多元化解机制。推进领导包案和定期接访、约访、下访制度，强化乡村平安网格员队伍建设，提升乡村干部化解矛盾纠纷的能力。建立村级和社区法律服务点，引导群众依法表达诉求，将矛盾控制在萌芽、化解在基层。倡导文明节俭新风尚，推行婚丧嫁娶简办节约，坚决破除封建迷信。健全社会治安防控体系，提高“平安城市”监控平台综合利用率。严厉打击偷盗抢、黄赌毒、传销、非法集资等违法犯罪行为。积极防范金融、信息、社会稳定等领域的风险隐患。全面贯彻落实党的民族和宗教政策，全力维护民族团结。积极适应国防军队建设新形势，强化国防后备力量建设，抓好双拥工作。做好统计、粮食、供销、工会、工商联、科协、档案史志、青少年、红十字会、人防、地震、气象等各项工作！ （六）坚持深化改革和区域合作，开启察右后旗开放发展新时代 深化重点领域改革。落实好供给侧结构性改革，加快推进经济和生态文明体制改革，重点抓好总书记要求先行先试的三项改革任务，创新完善农牧民与企业利益联结机制，创新俄蒙合作机制，改革生态文明体制。深化行政管理体制改革。大力推进“放管服”改革，推行项目集体审议和“单一窗口、综合受理、部门协同”机制，全面推行“互联网+政务服务”。制定企业落户、项目落地价格清单。强化企业诚信管理，加强“双随机、一公开”监管。深化商事制度改革。深化“多证合一”登记制度改革，推进工商登记注册便利化和网络化，让信息多联通，让群众少跑路，推动各类市场主体竞相发展。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，促进市场主体依法诚信经营。严格实行不动产统一登记管理，规范公共资源交易平台。深化财税体制改革。完善政府预算、债务管理、财政投资项目评审、政府购买服务等制度体系。加大财政支出优化整合力度，保障重点领域支出。加强地方政府债务管理，盘活财政存量资金，积极防范和化解债务风险。完成事业单位公车改革。创新投融资方式。推行政府购买服务、设立产业基金、PPP融资模式，争取政府债券资金和国家政策性贷款，探索组建国有政策性担保体系，解决融资难、融资贵的问题。完善财政奖补机制，合理引导社会资金投向。深化科技体制改革。促进科技成果转化，创新人才激励机制，为创新型企业、创新型人才提供良好的发展环境，培养造就一批面向基层、作风务实、技术过硬的专业人才和创新团队。抓好文化、教育、社会保障等重点领域和关键环节改革。积极推动对外开放合作。主动融入“一带一路”、京津冀协同发展和乌兰察布市“三大开放合作战略”，创新京蒙合作、区域合作、以商招商机制。坚持“引资、引技、引智”三位一体，主动承接京津冀、长三角、珠三角、雄安新区等地产业转移，引进一批符合产业规划、能源消耗低、附加值高的项目。特别是围绕新能源新材料、文化旅游、重大基础设施等项目招商引资，筑巢引凤，借梯登高、借力发展。 |
