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——全力推进项目建设，筑牢后发赶超根基。坚持以项目拉动投资、以项目调优结构、以项目改善民生，使经济发展的动力更加强劲、更加高效、更加持久，突出抓好“十三五”规划的311个项目，确保完成投资800亿元以上。超前做好项目谋划，深入研究国家政策导向，找准我县优势资源与国家政策支持的结合点，着重策划一批投资过亿元乃至10亿元的大项目、好项目。做好项目前期工作，提高争资上项成功率。加快推进项目建设，重点抓好投资1.95亿元的常吉高速潭溪互通，投资28亿元的白浦辰、浦能环线、兴隆场至木江坪、河溪至洗溪的干线公路建设，确保到2021年县内二级以上高等级公路里程达200公里以上，形成“内部成环、外延畅通”的交通骨架网络；抓好投资1.67亿元的辛女溪水库、投资2.26亿元的四清水库等水利项目建设，实现防洪、灌溉、供水一体化。强化项目机制保障，全力争资争项，抢抓国家将资金和项目向贫困地区倾斜的有利时机，充分利用各项优惠政策，确保每年向上争资增长20%以上。着力激活社会资本，大力推广“PPP”融资模式，力争未来五年全县落地项目20个，完成投资300亿元；持续扩大招商引资，招商引资到位资金每年增长20%以上；充分利用银行融资，做大做强投融资平台，推进政企银深度合作。做好土地储备工作，加强土地供应与出让计划管理，加快推进闲置土地清理，盘活低效利用地，保障重点项目建设用地需求。
——全力推进产业发展，打造百亿产业集群。着力做强新型工业、全域旅游业、现代农业三大战略性支柱产业，以产业建设大发展带动社会经济大发展，通过5年的努力，将泸溪建设成为州内一流、省内知名的新型工业集中区、全域旅游创新区、现代农业示范区。
大力推进新型工业发展。坚持工业强县不动摇，以产业集群聚集发展为方向，大力发展产业链长、市场前景好的成长型产业，到2021年实现工业总产值160亿元以上。壮大产业规模。加快发展铝系列产品、钒氮合金、稀土合金等新材料产业，打造年产值80亿元的新材料产业集群，把我县建设成为国内外知名的铝粉精深加工基地。支持传统锰锌产业通过合股、技改、转产等方式盘活、优化资本，打造年产值50亿元的传统产业集群。引进和培育一批带动能力强的劳动密集型企业，打造年产值20亿元的制造业集群。推进生物医药、农产品精深加工加快发展，打造年产值10亿元的农产品加工和生物制药产业集群。全力工业招商。全方位引进新项目、新技术、新产品、优秀人才，提升工业整体水平，确保引进亿元以上工业项目25个以上。完善园区配套。进一步完善园区规划，实现高新区南区扩容4平方公里，巩固振兴老工业基地，建成标准化锰锌产业园；完成土地储备6000亩，加快标准厂房、电力、道路、生活服务配套等基础设施建设。
大力推进全域旅游发展。坚持把生态文化旅游摆在战略位置来抓，投资120亿元，精心培育“一核两带三圈”全域旅游构架，通过五年努力，把以浦市古镇为龙头的泸溪旅游产品建成“神秘湘西”的一大成熟旅游产品、省内知名旅游目的地。到2021年末，实现全年接待游客数超过500万人次，旅游产业总收入突破100亿元。建成黄金旅游大通道。高品质建好150公里生态旅游慢行系统、200公里旅游干线公路，着力构建旅游大交通、大环线，全面融入大湘西两个1小时生态文化旅游经济圈。打造全域旅游大景圈。狠抓项目推进，着力打造浦市旅游核心景观、铁柱潭汽车营地主题公园、黄家桥国家农业观光园、屈望温泉养生度假村、天桥山森林康养名胜风景区、乡村特色观光园等一批成熟旅游精品，将浦市古镇成功创建为国家5A级旅游景区、白沙景区和天桥山景区创建为国家4A级旅游景区。实现旅游产业大融合。借助“旅游＋”引领旅游业态创新，加快推动旅游与农业、教育、文化、康养等产业深度融合，以业态的兴起带动产业的兴旺。构筑旅游服务大体系。坚持精心设计，进一步完善旅游规划，统筹文化、产业、生态三大空间，同步一体化推进。坚持精细管理，推进景区所有权、管理权和经营权分离，加快推进智慧旅游平台建设，创新整体营销方式和手段，积极拓展省内外旅游市场。坚持精准推进，积极整合各类资源、不断优化旅游综合环境，加快出台旅游产业发展激励引导政策。
大力推进现代农业发展。围绕“园区建设、主体培育、品牌开发、设施配套”四大抓手，加快推进农业产业转型升级、提质增效，确保到2021年末实现农业总产值20亿元以上。着力创建产业园区。大力培育发展椪柑、葡萄、玻璃椒、油茶、铁骨猪、佤乡米、烟叶、生姜等一批优势特色产业，加快建成10个万亩、11个千亩、94个百亩标准化生产示范园。着力培育新型经营主体。鼓励和引导农民加快土地承包经营权流转，发展适度规模经营，扶持发展50—100家龙头企业及专业合作社、430家农民合作社、520家家庭农场、100家“农家乐”和“休闲山庄”等农业经济实体。着力开发特色农产品品牌。加大农业产业科技研发力度，创新农产品供给，椪柑、玻璃椒产业在现有的基础上做优品质、做响品牌，葡萄、铁骨猪、油茶、佤乡米产业在保障质量的同时适度做大规模、做强特色，力争打造5—10个名优农产品，完成“三品一标”农产品认证。着力改善农业农村基础设施条件。投资3亿元，完成农村公路安保工程、高标准农田、农网改造升级和水利防洪工程等农村基础设施建设。加强农村环境整治和生态保护，不断增强农业农村发展后劲。
——全力推进城乡统筹，建设魅力宜居名城。坚持以人为核心，全面提升城市规划、建设和管理水平，力争到2021年城镇化率达53%以上，城镇人口达17.6万人。坚持科学合理规划。按照“三特”融合和“四宜”定位，进一步完善双子城总规、乡镇和村庄规划、传统村落保护发展规划，推动实现“多规合一”，着力构建以县城为中心，浦市、兴隆场为县域副中心城镇的“一主两副”城镇发展格局。坚持高质快速建设。投资138亿元以上，大力实施新型城镇化重点项目建设43个。加快推进县城新区屈望城市综合体、刘家滩开发，着力推进老城区城市防洪堤工程、千吨级码头、老城改造，加快推进特色小城镇和美丽乡村建设，进一步完善医院、学校、垃圾中转站、污水处理厂等一批配套设施建设，实现每个乡镇建成一座集停车、旅游、购物、食宿为一体的干线公路服务区，全面改善城乡面貌。坚持高效精细管理。深入推进生态文明建设，重点抓好绿色生态保护、民族文化传承、文明素养提升等工作，积极争创国家森林城市、国家园林县城；加快推进户籍制度、社会保障等配套改革，有序推进农业人口转移；深入推进城乡同建同治和网格服务管理工作，加快智慧城市建设，着力构建和谐宜居的城乡环境。
——全力推进改革创新，激发跨越发展活力。坚持解放思想，破除惯性思维束缚，以改革激活力，以创新添动力，积极探索，创造性地开展工作，切实解决实际突出问题。深入推进各项改革事项，加大简政放权力度，降低创新创业就业门槛，为群众提供优质便捷的服务；强化财政预算管理，建立跨年度预算平衡机制，抓实支出绩效管理；全面推进营改增、消费税、资源税等改革。加快农村集体土地改革，落实所有权，稳定承包权，放活经营权；全面对外开放，加快招商引资制度改革，优化招商引资机制；全面推进依法治县，健全法制体系建设，提升依法行政水平，完善司法救助体系，加大法制宣传教育，引导村民自治和社区自治；加强社会治安防控体系，依法打击和防范各类违法犯罪活动，健全社会矛盾化解机制，依法妥善化解群众矛盾，确保社会和谐稳定。积极创新，大胆举债发展，彻底抛弃“无债一身轻”的传统观念，创新政府和社会资本、金融资本合作，采取贷款贴息、信用担保、风险补偿、股权投资、PPP等市场化方式，撬动金融和社会资本，形成多元化投融资格局。
——全力推进工作落实，构建实干高效政府。坚持“为民、务实、清廉”的要求，全力推进政府自身建设，做好机制保障，实现职能、作风双转变，服务、效能双提升。着力推进依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议、政协提案办理质量；自觉接受社会公众和新闻舆论监督，广泛吸纳工商联、无党派人士意见。健全依法决策机制，完善重大行政决策制度，着力建设法治政府。深入推进政务公开，规范权力运行，提高政府工作透明度和法制化水平。着力集中力量办大事，加强项目、资金、资源等要素统筹整合，按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则，坚持工作经费跟着项目走，集中力量办好一批对县域发展有重大影响的大事、要事。着力提升绩效管理科学性，针对各项工作目标，明确责任部门和时间表，实现政府工作项目化管理。健全督查问责机制和激励机制，弘扬正确的政绩观，对肯做事、能做事、做成事的干部和部门在绩效考核中进行加分，查处一批“为官不为”的干部，坚决整肃庸政懒政怠政行为，彻底消除“多做多错，少做少错，不做不出错”等消极错误思想。着力提升担当意识，认真贯彻习总书记“一个结合”“三个区分开来”重要指示，落实容错纠错机制，真正做到让有为者有位，为担当者担当，把那些政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的好干部用起来，让只想当官不想做事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的干部没有市场。着力狠抓党风廉政，落实全面从严治党，切实履行“一岗双责”，持之以恒反“四风”，对腐败问题“零容忍”，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正以权谋私、损害群众利益的问题，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。
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